Контрольная работа по "Юридическому практикуму"

В связи с этим следует отметить такую особенность российской правовой системы, что большинство средств  и способов законодательной техники  вырабатывается именно учеными-правоведами. Отчасти это обусловлено тем, что инструментарий законодательной  техники практически не получил  закрепления в нормативных правовых актах. Законодательно также не закреплены понятия ни законодательной, ни юридической  техники, что вызывает сложности  при применении на практики их средств  и способов, при осуществлении  юридической экспертизы нормативных  правовых актов. По верному замечанию  М.Ф. Казанцева, требования законодательной  техники в настоящее время  закрепляются тремя способами: в  нормативных правовых актах, в правовых обычаях, в научно-методических рекомендациях. При этом удельный вес юридически закрепленных требований законодательной  техники невелик.

Некоторые исследователи законодательной  техники включают в ее понятие  такие несвойственные законодательной  технике элементы, как, например, организацию  системы управления законодательным  процессом (в том числе планирование, координацию действий его участников), организацию системы обеспечения  законодательного процесса (информационного, документационного, технического и  т.д.), процедурные правила. Такая  позиция представляется неверной, поскольку  неоправданно расширяет понятие  законодательной техники.

В современной отечественной литературе по теории права законодательная  техника традиционно рассматривается  как система правил и приемов  наиболее рациональной организации  и логически последовательного  формулирования закона (и подзаконных  актов) в соответствии с их сущностью  и содержанием. Таким образом, подготавливаемый текст нормативного документа является результатом больших интеллектуальных усилий законодателя.

Изучение тенденций развития законодательной  практики позволяет сделать три  важных вывода:

1) законодательная техника проявляет  себя на всех стадиях жизни  закона;

2) при внешней беспристрастности  законодательная техника может  использоваться для целенаправленного  регулирования правового поведения  с учетом различных социальных  интересов;

3) необходимо учитывать специфику  юридико-технологических приемов  разных отраслей законодательства.

Как видим, законодательная техника  представляет собой достаточно сложную  систему требований к официальным  реквизитам, структуре, содержанию нормативного правового акта, системным связям норм как внутри самого закона, так  и с другими законодательными актами, к стилю законодательства. Отступление от правил законодательной  техники, русского литературного языка  и формальной логики при подготовке закона неизбежно порождает законотворческие ошибки, в результате которых возникают  пробелы или противоречия, нечеткие или неясные правовые предписания  и так далее.

Очевидно, что эффективность и  результативность законов напрямую зависит от того, насколько точны  и ясны юридические формулировки. Насколько они логично связаны  и последовательны, настолько единообразно применение юридических понятий  и терминов. Этому способствуют правила  и приемы юридической техники, которые  используются законодателем в ходе подготовки нормативно-правовых актов.

Можно выделить шесть взаимосвязанных элементов: познавательно - юридический, нормативно - структурный, логический, языковый, документально - технический, процедурный.

Каждый из элементов  содержит набор требований - правил, которые следует строго соблюдать. Их применение с учетом этапов движения законопроекта должно быть последовательным и взаимосвязанным.

Таким образом, проблемы законодательной техники  приобретают актуальное значение в  условиях растущего объема законотворчества и сложного процесса правоприменения. Их эффективное научно - практическое решение крайне необходимо.

Юридические термины - это словесные  обозначения государственно-правовых понятий, с помощью которых выражается и закрепляется содержание законодательных  предписаний государства. Юридические  термины подразделяются на следующие  разновидности: 1. Общезначимые термины (характеризуются тем, что они  употребляются в обыденном смысле и понятны всем, например "неоказание помощи"). 2. Специальные юридические  термины обладают особым правовым содержанием, например необходимая оборона, крайняя  необходимость, бандитизм, судимость  и т. д. 3. Специальнотехнические термины отражают область специальных знаний - техники, экономики, медицины и т. д. Например, тяжкий вред здоровью, опасный для жизни человека; нарушение правил международных полетов и т. д. Использование юридических терминов должно отвечать определенным требованиям. Во-первых, один и тот же термин в одном законе должен употребляться однозначно. Исключения должны быть оговорены на законодательном уровне (например, различное понимание "крупного ущерба" в различных статьях УК РФ). Во-вторых, термины должны быть по возможности общепризнанными, употребляемыми в обиходе. В-третьих, термины должны обладать устойчивым характером, сохранять свой особый смысл по всему тексту уголовного закона и зависимых от него законов, подзаконных, актов и актов толкования. Юридическая конструкция - это структурное расположение правового материала, которое характеризуется внутренним единством прав, обязанностей и форм ответственности соответствующих лиц. Например, при конструировании квалифицированного состава преступления используется ссылка на основной состав (либо его название) и указание на квалифицирующий признак; такая юридическая конструкция экономит законодательный материал при описании диспозиции, санкция же всегда указывается полностью. Например: "То же деяние, совершенное неоднократно либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, - наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет с конфискацией имущества" (ч. 2 ст. 227 УК РФ "Пиратство"). Способы конструирования законов (и иных нормативно-правовых актов) - это совокупность приемов, с помощью которых вырабатывается их текст. Наиболее распространенный способ характеризуется применением силы абстракции к правовой материи. Например, кража есть тайное хищение чужого имущества (ч. 1 ст. 158 УК РФ). Законодатель абстрагируется от видов и форм имущества и проч. Второй способ, казуистический, указывает на конкретные, особенные случаи. Казуистический способ используется, например, при законодательном толковании термина путем приведения перечня. Например, понятие тяжкого вреда здоровью, определенное в ч. 1 ст. 111 УК РФ. В современном уголовном законодательстве абстрактные формулировки преобладают над казуистическими.

Одной из актуальнейших проблем, существующих сегодня в науке российского  уголовного права, является проблема законодательного использования оценочных признаков, как самостоятельного приема законодательной  техники. Использование оценочных  понятий в законодательстве обусловлено  рядом причин объективного и субъективного  характера. Суть оценочных признаков  заключается в том, что законодатель, формулируя дефиницию какого-либо оценочного понятия, либо объективно не может точно определить, четко вычленить все его характерные признаки, либо он считает нецелесообразным делать это. В этих случаях он прибегает к "обобщенному, "широкому" программированию конкретных казусов в нормах права с помощью оценочных понятий".

 

 

Вопрос 2.

Выполните практическое задание: с учетом основ юридической  техники, требований, предъявляемых  к оформлению, реквизитам, языку  документа, в т.ч. терминологии и  стилю, составьте юридический документ - претензию гражданина к управляющей  компании в связи с неверно  произведенным расчетом платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Ответ:

Кому: Руководителю ООО УК «Сухоложская»

                                                              Кузнецову А.В.

            ул.Гагарина, дом № 3 г.Сухой Лог

 

     От кого: Ивановой Елены Ивановны

                                                              г.Сухой Лог, ул.Юбилейная, 4-1

 

                                              Копия: Общество защиты прав потребителей

121099, Москва, Шубинский пер. 2/3

тел. (499) 2416103 www.ozpp.ru

 

ПРЕТЕНЗИЯ

 

Ваша организация является управляющей  организацией по дому № 4 расположенному по адресу г.Сухой Лог, улица Юбилейная, 4-1.

В соответствии с ПРАВИЛАМИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ утвержденных в соответствии Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, от 27.08.2012 N 857)

- они регулируют отношения по  предоставлению коммунальных услуг  собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных  домах, собственникам и пользователям  жилых домов, в том числе  отношения между исполнителями  и потребителями коммунальных  услуг, устанавливают их права  и обязанности, порядок заключения  договора, содержащего положения  о предоставлении коммунальных  услуг, а также порядок контроля  качества предоставления коммунальных  услуг, порядок определения размера  платы за коммунальные услуги  с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.   

Обязательства по оплате коммунальных услуг мною исполняются надлежащим образом, что подтверждается квитанциями  об оплате.

В период с 10.11.2012г. по 15.11.2012г. коммунальные услуги предоставлялись ненадлежащего  качества, а именно: было отключение холодного и горячего водоснабжения  на период с 10.11.2012г. по 15.11.2012г.

Данное отключение произошло по вине ресурсоснабжающей организации, в виду неисполнения Вами обязанности  по своевременному предприятию мер  для предотвращения аварий, в т.ч. в виду не проведения мероприятий по своевременной проверке целостности труб и т.д. Своевременно (в сроки установленные законом) последствия аварий устранены не были. Мне пришлось в течение 6 дней обходится без водоснабжения, в связи с чем мне были причинены значительные неудобства. В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг, чего сделано не было.

Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают  у исполнителя перед всеми  потребителями. Условия изменения  размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг  ненадлежащего качества и (или) с  перерывами, превышающими установленную  продолжительность, приводятся в приложении № 1 к Правилам.

Глава 2 (Условия предоставления коммунальных услуг)  пункт 3 «В» Правил гласит, что предоставление коммунальных услуг  потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно  в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую  требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

10 декабря 2012 г. мною был получен  счет на оплату коммунальных  услуг за период ноябрь 2012 г., выставленный  без учета перерасчета предусмотренного  действующим законодательством,  за время непредставления коммунальных  услуг. При этом, в соответствии с разделом IX  пункта 98 Правил Исполнитель обязан производить в установленном порядке уменьшение размера платы, (вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты) при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период.

В соответствии с пунктом 150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При этом потребитель вправе требовать  с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в  Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случаях, указанных  в пункте 157 настоящих Правил:

а) если исполнитель после заключения договора, содержащего положения  о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг;

б) если суммарное время перерывов  в предоставлении коммунальных услуг  за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам;

в) если давление холодной или горячей  воды и (или) температура горячей  воды в точке водоразбора не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

г) если давление газа в помещении  потребителя не соответствует требованиям, установленным законодательством  Российской Федерации;

д) если параметры напряжения и  частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством  Российской Федерации;

е) если температура воздуха в  помещении потребителя (в том  числе в отдельной комнате  в квартире) ниже значений, установленных  законодательством Российской Федерации, более чем на величину допустимого  отклонения температуры и (или) если давление во внутридомовой системе  отопления меньше значения, указанного в приложении N 1 к настоящим Правилам. Если иное не установлено договором, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) за некачественное отопление в случае проведения потребителем мероприятий по подготовке жилого помещения к эксплуатации в осенне-зимний период (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол, утепление входных дверей в помещение и т.д.);

ж) если в аварийно-диспетчерской  службе отсутствует регистрация  сообщения потребителя о нарушении  качества предоставления коммунальных услуг или их непредставлении;