Кадровые и массовые партии

      Многое, что прогнозировал Дюверже осуществилось в реальность. Так в 1958 году в «Монд» под названием « Когда?» он предсказал неизбежность второго пришествия к власти де Голля. В книге «Политические партии» он предупреждает о возможности появления во Франции неофашистских партий. Но также в его книгах встречаются и «русские сюжеты», когда он говорил о неизбежности естественной либерализации тоталитарных партий, Морис оценивает пессимистически подобную перспективу коммунистической партии СССР, так как он сомневался в обозримом будущем «внутренний круг» позволит следовать естественным путём.  За Дюверже закрепилось слава одного из самых проницательных политологов Франции.

    Для Дюверже  современная партия – это партия, которая способна исполнить всеобщее избирательное право и использованием институтов демократического общества, завоевать парламентское большинство. Морис рассматривает современную политическую партию как структурно-функциональную общность. Он считает, что сущность современных политических партий раскрывается в их организации.  Партия есть общность на базе определённой организационной структуры, их характер и способ их интеграция влияет на социально-классовый состав. Эффективность деятельности партии и принципы, и методы этой деятельности непосредственнее всего определяются устойчивой характеристикой партии – её базовой организационной структурой.

    Демократия в  его понимании – это свобода  для народа и для каждой  части народа Свобода в самой  природе современных партий заложены  черты и тенденции, которые способны  противостоять ей или исключать  её. Всеобщее избирательное право  является не заменимым способом  признания власти. Избирательный  бюллетень является единственной  формой общественного договора  граждан с властью, а политическая  партия является инструментом  выражения, представительства общественного  мнения, а также средством политического  самоопределения граждан и субъектом  ответственности власти перед  ними.

    Морис Дюверже  стал признанным авторитетом  в области политических наук. Особенностью его  исследовательского  стиля – это сочетание глубоких  и оригинальных мыслей с популярностью  изложения. Долгие годы он занимался  публицистикой, преподавал, сотрудничал  с газетой «Монд», через которую  консультировал некоторые правительства. Был награждён орденами Франции, Греции и Мексики.

3.Кадровые и массовые партии.

    Морис Дюверже в середине 50-х гг. прошлого века предложил типологию партий, которая актуальна и в наше время. Все существующие партии он разделил на кадровые и массовые. Такому разграничению характерен ряд признаков –это история  их возникновения, число членов организации к числу голосующих, источники финансирования, взаимоотношения между руководством, представителями власти и членами партий, формы партийной деятельности.

3.1 Кадровые партии

    Возникновение кадровых партий относится к времени зарождения демократии в Европе. В это время избирательное право было ограничено, а также были исключены основные массы населения из политической жизни.          

   Главным структурным элементом кадровых партий являются комитеты, которые создаются по территориальному признаку и численность его небольшая. Комитет состоит из постоянных активистов, который обновляется  в случае необходимости путём  дополнительного избрания. Комитет не стремится к расширению своих рядов. Проведение и организация предвыборных кампаний является их основным назначением.

    Члены комитета  подбирают кандидатов для выборов  в органы власти, изучают интересы  избирателей, их ожидания, требования, общественное мнение, помогают лидерам  в формировании программы.

    Деятельность комитетов сосредотачивается вокруг кандидата на выборный пост. Их волнуют идеологические вопросы, так как они могут помочь их кандидатам.

    Кадровые политические партии  состоят из небольшого количества людей. Они характеризуются рыхлостью организационной структуры, отсутствует укреплённое членство и членские взносы. Обычно деятельность кадровых партий происходит в период предвыборных кампаний. А когда нет выборов, то их деятельность затухает.

    Влияющими членами в таких партиях являются люди, которые имеют высокий статус, у них хорошая финансовая возможность, они известны. Все эти качества и возможности способны обеспечить победу партии на выборах без привлечения поддержки.

Кадровыми партиями является большинство европейских либеральных и консервативных партий.

3.2 Массовые партии

    Массовые партии  появились с введением избирательного  права.

    Первичные организации  партии создаются по производственному и по территориальному принципу, они являются открытыми для новых членов.

   Массовые партии  состоят из многих региональных  и местных партийных организаций. Деятельность массовых партий  происходит на постоянной основе, укреплённое членство, жёсткая партийная  дисциплина, уплата членских взносов  и личное содействие партии. Привлечение  новых членов для массовых  партий является потребность  с политической и финансовой  стороны. Она осуществляет политическое  воспитание рабочего класса, считают, что рабочий класс способен взять в свои руки правительство и управление страной. Но также такие партии интересуют вопросы текущей организационной работы для подготовки в значительном количестве партийных кадров, политическим просвещением своих членов и сторонников, по укреплению своих рядов.

    Морис Дюверже  выделяет три типа массовых  партий: коммунистический, социалистический  и фашистский.

    Коммунистические  партии создают свои первичные  организации по месту работы. Такие партии ограничены по  размеру и более однородны, что  позволяет партиям контролировать  свой социальный состав, устанавливать  жёсткую партийную дисциплину  и регулировать численность. Организационным  принципом коммунистических партий  является «демократический централизм». Централизованным руководством  партии осуществляется подбор  руководителя и принятие решений.

    Первичными организациями  социалистических партий являются  секции по месту жительства  в несколько сотен человек, которые  объединяются в федерацию. Социалистическая  партия превращается в своеобразный  государственный аппарат с разделением  властей на законодательную, исполнительную  и юридическую власть. Законодательная  власть принадлежит конгрессу  или национальному совету, исполнительная  власть принадлежит исполкому  или национальному секретариату, юридическая власть принадлежит  контрольной комиссии.

    Фашистские партии  похожи с коммунистическими партиями. Они также имеют, как и коммунистические: вертикальные связи, жёсткую структуру, централизацию власти. Но фашистские  партии отличаются от коммунистических  по социальному составу, философии  и доктрине. Возникая из полувоенных  формирований, они культивировали  жестокость и насилие. Первичной  организацией фашистских партий  является штурмовой отряд, состоящий  от четырёх до двенадцати человек. Штурмовые отряды, входя в более  многочисленную группу, создают  партийную пирамиду по типу  кадровой партии.

3.3  Отличия между кадровыми и массовыми партиями

    Отличие между кадровыми и массовыми партиями обусловлено политической и социальной инфраструктурой, которое соответствует замене избирательного права всеобщим. В девятнадцатом веке партии имели кадровую форму, так как  вовлечение масс не имело смысла, потому что у них не было никакого политического влияния.

    Финансирование  выборов капиталистами считалось  вполне естественным. Когда утвердили  всеобщие избирательные права, они  не сразу способствовали к  появлению массовых партий. Кадровые партии пытались снять ограничения на свои структуры, показывая их открытость массам. Таким методом они хотели дать некоторый выход  активности политических масс и чтобы придать кадровым партиям видимость народной инвеституры.

  У первых массовых  партий не было политических  и финансовых баз. Они ещё не собирались отказываться от финансирования кандидатов, от выборов капиталистами, также отсутствовала политическая воспитанность масс и не было прямого использования активности масс в политической жизни.

    Принятие всеобщего избирательного права способствовало развитию социалистических партий во всех странах, кроме США. Первые социалистические партии не сильно отличались от буржуазных партий. Но накануне войны 1914 г. европейские социалистические партии стали образовываться в большие общности, которые отличались от кадровых партий. Появление коллективного финансирования было связано с тем, что для того чтобы независимые рабочие участвовали на выборах в кандидаты, нужно было отказываться от капиталистического финансирования.

    Различия между  кадровыми и массовыми партиями  полностью совпадает с делением  на «буржуазные» и «пролетарские»  партии, на правых и левых партии. Например, буржуазно правовая партия не привлекала массы ни в политическом, ни в финансовом смысле. У неё была собственная элита,  собственные представители высшего класса и собственные кредиторы.  Пока на политическую арену не вышли фашисты, создания массовых консервативных партий терпели неудачи. Это было связано с тем, что буржуазия не стремилась к объединению и коллективному действию. Буржуазия поняла недостаточность кадровых партий, в связи с развитием коммунизма и революционных методов политической борьбы, после чего она стала заниматься организацией массовых партий.

    Различие кадровых  и массовых партий также связано  с различием их структуры. Так в кадровых партиях главная цель их заключается в подготовке выборов, их проведении и сохранение контакта с кандидатами. Нотабли5 влиятельные, их престиж и харизма служат поручительством за кандидата и обеспечивает ему голоса. Также они умеют манипулировать избирателями и организовывать кампанию и владеют высокими финансовыми средствами. Кадровые партии всего достигают отбором, в то время как массовые партии добиваются количеством. Вступление члена в кадровую партию обусловлено его положением, строго детерминированный личностными качествами способностями. Например, для французской социалистической партии (относится к массовой партии) набор новых членов является основной задачей с политической и финансовой точки зрения. Это связано с тем, что она стремится дать политическое воспитание рабочему классу, выделить из него элиту, чтобы они могли взять в свои руки власть и управление страной. Члены партии – это материя партии, субстанция её деятельности.  Партию и её членов сравнивают с учителем и учеником. Говорят, что если нет членов партии это тоже самое, учитель без учеников.  В финансовом положении партия зависит  от взносов членов партии.  Она собирает деньги, которые необходимы для повседневной работы, выборов и политического просвещения. В массовых партиях финансирование выборов происходит демократическим способом. Под демократическим способом подразумевается то, что массовые партии распределяют на большое количество членов так, чтобы на каждого приходилась небольшая сумма. Общественность заплатит и тем самым она получает политическое воспитание и может участвовать в государственной жизни.

    В чистом виде кадровых партий очень мало. Иногда внешняя форма партий может ввести в заблуждение. Верным критерием выступает отсутствие системы регистрации или регулярного взимания взносов. Сравним партию лейбористов с американской партией. Партия лейбористов была  создана в 1900 г. для обеспечения финансирования рабочих кандидатур на выборах. По характеру финансирования – это массовая партия, так как избирательные расходы распределяются коллективно. Коллективное членство отличается от индивидуального, так как оно не владеет ни политическим приобщением, ни личной предвзятости по отношению к партии. А американская партия с системой праймериз, то есть закрытым первичным выбором с регистрацией участников, в политическом отношении напоминает массовые партии. Выдвижение кандидатов, которых выставляет партия на выборы, является типичной обязанностью её членов. С финансовой точки зрения напоминает кадровую партию. Так как в этой партии нет системы регулярных взносов, обеспечивающей избирательную кампанию. Такие партии как лейбористов и американская считают партиями полумассовыми, но это понятие не рассматривается как третья категория, потому что она противоположна кадровой и массовой партии в силу её своеобразия.

    Различия кадровых и массовых партий также определяется такими особенностями, которые связаны с различными типами партийной инфраструктуры. Кадровые партии – комитетские партии, рассредоточенные и слабо интегрированные, а массовые партии – это партии, основанные на секциях, более централизованные и с жёсткой структурой. Партии, которые построены на базе ячеек и милиции, тоже принадлежат к массовым партиям.

3.4 Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами

    Тип связей  между руководящими органами  и рядовыми членами обусловливает характер деятельности партии, преобладание тех или иных методов работы и звеньев партийного механизма.

    Главными действующими  лицами в кадровых партиях  являются парламентарии. Парламентарии  – это своеобразные лидеры, ориентирующиеся  на избирательные голоса. От голосов  избирателей зависит успех и  положение партии.

    Единственным  показателем силы или слабости  в кадровых партиях является  число избирателей, которые поддерживают  на выборах. Поэтому кадровые  партии приспосабливают свою  программу и политику к электоральным  предпочтениям с целью увеличения  числа избирателей.

    Массовые партии  имеют разветвлённую и жёсткую  бюрократическую систему управления. Такая система управления позволяет  вовлекать в партию большие  массы людей и контролировать  первичные организации. В массовых  партиях действует принцип подчинения  депутатов партийным руководителям, выбранным членами партии.