Этапы конституционного развития России

2.1. Конституция 1993 г. и ее значение.

12 декабря 1993г в результате  проведения всенародного референдума  была принята ныне действующая  Конституция РФ. Структура Конституции РФ 1993 г. состоит из преамбулы, 2 разделов, 9 глав, 136 статей. Главы 1 раздела расположены в следующем порядке:1) Основы конституционного строя; 2) Права и свободы человека и гражданина; 3) Федеративное устройство; 4) Президент РФ; 5) Федеральное Собрание; 6) Правительство РФ; 7) Судебная власть; 8) Местное самоуправление; 9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Раздел второй посвящен заключительным и переходным положениям. Ныне действующая Конституция не похожа на предшествующие. Она демократична по своему характеру и строится на определенных принципах: народовластие, верховенство права и Конституции, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, политический и идеологический плюрализм, разделение властей, принцип федерализма в государственном устройстве, самостоятельность местного самоуправления, свобода экономической деятельности, судебный конституционный контроль. Существенно, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются не только в соответствии с настоящей Конституцией, но и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Это обстоятельство, с одной стороны, должно подтверждать вхождение нашей страны в цивилизованное общество, а с другой - стимулировать законодательство в сфере прав и свобод человека и гражданина, направленное, в частности, на предупреждение всех форм дискриминации, защиту семьи, детей и молодежи и на улучшение благосостояния народа. Характерной чертой Конституции 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В нем нашло воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России.

К характерной черте Конституции РФ относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Статья 1 Конституции характеризует Россию как демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления. Но подлинно правовым государством сегодня Россию трудно назвать, это скорее конституционная цель нежели сегодняшняя реальность. Но сама Конституция содействует достижению этой цели.

Закрепление в Конституции России принципа ее высшей юридической силы и прямого действия (ч.1 ст.15), что сделано впервые, его конкретизация в признании прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими (ст.18) и гарантирование каждому судебной защиты его прав и свобод (ст.46) создали необходимые юридические предпосылки для превращения Конституции из декларативного документа в непосредственно действующее право.

Высшими органами власти в РФ Конституция провозглашает Президента, Федеральное Собрание, Правительство и суды, действие которых основано на принципе разделения властей.

Принятие Конституции РФ связано с возрождением суверенной государственности России и утверждением незыблемости ее демократической основы.

Но принятие и закрепление Конституции как основного закона страны не означает конец развития конституционного права. В обществе, которое постоянно развивается, Конституция играет роль правовой основы и дает толчок последующему развитию государства. После вступления в силу Конституции России 1993 г. принято значительное число законов, конкретизирующих ее положения. Федеральные конституционные законы "О референдуме Российской Федерации", "О Государственном флаге Российской Федерации", "О Государственном гербе Российской Федерации", "О Государственном гимне Российской Федерации", Федеральные законы "О международных договорах Российской Федерации", "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и иные акты конституционного значения.

Конкретизация конституционных норм в текущем законодательстве не означает отрицания их непосредственного, прямого действия. Это является лишь дополнением и разъяснением норм, представленных в общем виде. Все это свидетельствует о продолжении конституционного развития России, о его совершенствовании.

2.2. Проблемы современного  конституционного становления России.       

Социальная значимость Конституции РФ, ее основополагающее значение в жизни государства и общества бесспорны. Она закрепляет основные направления и принципы развития и функционирования общества. Именно поэтому любые изменения, внесенные в Конституцию могут повлечь нестабильность в государственном устройстве страны. Исходя из этого можно определить одну из основных проблем современного конституционного развития. Она заключается в том, что в Конституции закрепляется ее стабильность и сложный порядок внесения поправок и пересмотра ее положений, но с другой стороны, общество динамично и находится в постоянном развитии, которое неизбежно отражается на всех сферах его жизни.

Не смотря на основополагающее значение ныне действующей Конституции, некоторые из ее положений носят лишь характер задач, что вносит неопределенность в дальнейшем развитии, с другой стороны этот же факт задает цель и тенденцию дальнейшего совершенствования конституционных преобразований государства. Эти задачи конкретизируются, реализуются определенными нормативными актами.

Весьма актуальное значение в нашем государстве имеет проблема обеспечения действия Конституции. К сожалению, в обществе распространено мнение о Конституции РФ как о своеобразной декларации.(Возможно это связано с уровнем развития правовой культуры в обществе). Реальное действие Конституции связывают не с ней самой, а с воплощением положений Конституции в соответствующих актах, развивающих ее нормы.

Извечно будет стоять проблема соотношения начал общего и особенного в

конституции вообще, нашей Конституции в частности. Порой возникает мнение о том, что Конституция не должна "опускаться" до регулирования конкретных отношений. Однако, думается, вопрос надо ставить наоборот: насколько важно конкретное положение, чтобы о нем говорить в Конституции. И совершенно очевидно, что отказываться от таких конкретных норм Конституция РФ не должна. Однако многое еще может зависеть от того, определились ли соответствующие правила. 

Таким образом, проблемы конституционного процесса нашей страны определяются его незавершенным характером и задачами, поставленными перед ним.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

Изученные в данной работе этапы конституционного становления позволяют сделать несколько выводов.

Во-первых, конституционное развитие нашей страны происходило в период глубоких политических и социальных потрясений государства и общества, что непосредственно нашло отражение и в Основных законах государства. Это, с одной стороны положительно повлияло на конституционны процесс – он не стоял на месте а постоянно совершенствовался вместе с общество, с другой стороны, из-за частой смены Конституций, они не успевали закрепиться как основополагающие и поэтому носили лишь декларативный характер.

Во-вторых, зачастую не всегда  Конституция становилась реальным основополагающим актом, который регулировал жизнь общества, были иные акты реализация которых была важней действия Конституции.

В-третьих, реально действующей является только ныне действующая Конституция, которая исходит от народа и создана для него.

В-четвертых, процесс конституционного развития не завершился и продолжается.

В жизни России происходят глубокие преобразования, которыми предопределяется ее конституционным развитием. Конституционная реформа – не одномоментный акт. Начавшееся в стране обновление политической системы вовлекло в свою орбиту экономику и социальную сферу, сказалось на всей духовной жизни общества, что требовало адекватного  отражения в действующем законодательстве, преимущественно ориентированном на прежние формы политического, экономического, социального и духовного бытия.

В  настоящее время конституционное развитие идет по пути реализации задач, поставленных в Конституции РФ. При этом можно выделить несколько тенденций современного развития нашего государства по его совершенствованию. Одной из тенденций является начавшаяся еще в прошлом

веке демократизация тех основ народовластия, которые закреплены в

 Конституции РФ.

Конституция как и иной нормативный акт не может действовать вечно, поэтому закономерно можно выделить тенденцию к созданию новой конституции, но этот вопрос неоднозначно оценивается в ученой среде и пока не существует острой необходимости в смене Конституции.

Итак, подводя итог данной работе закономерно можно сделать вывод о том, что процесс конституционного развития России  – непростое явление, которое требует подробного изучения и исследования. Причем однозначного результата при таком исследовании достичь невозможно, так как неодинаковы на него взгляды в обществе. Отсюда следует, что эта проблема никогда не потеряет своей актуальности.

 

 

                                                 

                                                                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1Л.Б. Ескина  Российская Конституция: развитие или реформирование?/  Проблемы развития российской Конституции : Сборник статей посвящен 80-летию профессора Б.И.Кожохина. -СПб.: Санкт-Петербургский гос. ун-т. 2002. - C. 4-20 

2 Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. С.110

3 С.А. Авакьян Конституция России: природа, эволюция, современность. - "Сашко", 2000 г. С.54.

4 Б. Топорнин Конституционные основы политической системы советского общества . – М.: Моск. рабочий, 1978. –С.6