Содержание
Введение…………………………………………………………………………….3
Глава 1. Понятие и принципы избирательного
права зарубежных стран
1.1 Понятие избирательного права
и виды выборов……………………………5
1.2 Принципы избирательного права…………………………………………….9
Глава 2. Избирательное право и система
США
2.1 Основные принципы избирательного
права США………………………….12
2.2 Принципы организации выборов
в США и их особенности.……………..14
2.3 Референдум…………………………………………………………………….20
Глава 3. Избирательное право и система
Великобритании
3.1 Основные особенности избирательного
права и системы Великобритании22
Заключение…………………………………………………………………….…..29
Список используемой литературы………………………………………………31
Введение.
В современных условиях выборы в представительные
органы проводятся в подавляющем большинстве
зарубежных стран. Значение выборов в
разных странах неодинаково. Например,
в развитых государствах избирается различное
количество органов, неодинакова степень
участия избирательного корпуса и значение
представительных органов. Но демократизация
активного избирательного права, в ходе
которой снижен возрастной ценз до 18 лет,
а также предоставление избирательного
права женщинам, привела к увеличению
численности избирательного корпуса и
включению в политическую жизнь более
широких масс населения. Вот поэтому политические
партии в большей мере, чем раньше, учитывают
в предвыборных программах интересы данной
категории избирателей.
Избирательная система Великобритании,
как и любая избирательная система имеет
ряд изъянов, например, значительная часть
населения страны остается непредставленной
в органах власти, а партия, которая получила
на выборах меньше голосов, чем ее соперники,
может оказаться представленной в парламенте
большинством депутатских мест.
Результаты любых выборов при данной
системе зависят не только от того, как
голосуют избиратели, но и от того, как
их голоса распределены по избирательным
округам, и как эти округа распределяются
по стране.
В то же время мажоритарная система, применяемая
в Великобритании, проста и понятна. Здесь
не требуется ни сложных расчетов, ни неясных
для рядовых избирателей маневров с общими
списками. Одно из ее преимуществ – тесная
связь между депутатами и избирателями.
Поскольку округа одномандатные, каждый
депутат в единственном числе представляет
свой округ. На выборах соревнуются
не безликие списки, а кандидаты, чьи личностные
качества небезразличны избирателям.
К числу положительных свойств мажоритарной
избирательной системы относится и то,
что в ней заложены возможности формирования
эффективно работающего и стабильного
правительства. Она позволяет крупным,
хорошо организованным политическим партиям
легко побеждать на выборах и создавать
однопартийные правительства. Созданные
на этой основе органы власти являются
устойчивыми и способными проводить твердую
государственную политику.
Система выборов в США достаточно сложна.
Но здесь речь не о прозрачности и демократичности.
Ее создатели главной своей задачей считали
не простоту и прозрачность выборов, а
создание системы, которая не допустила
бы прихода к власти в стране диктатора
или тирана.
В данной работе будут рассмотрены особенности
избирательного права и избирательной
системы США и Великобритании.
Глава 1. Понятие и
принципы избирательной системы зарубежных
стран.
1.1 Понятие
избирательного права и виды выборов.
В современной
зарубежной литературе термин избирательное
право имеет два значения – объективное
и субъективное.
Под объективным избирательным
правом понимается система конституционно-правовых
норм, регулирующих общественные отношения,
связанные с выборами органов государства
и местного самоуправления. Это один из
институтов конституционного права, хотя
включает и отдельные нормы других отраслей
права – гражданского, уголовного, трудового,
административного и др.
Обычно предметом избирательного
права считаются связанные с выборами
общественные отношения, в которых прямо
или косвенно участвуют граждане.
Избирательно-правовые нормы бывают материальные
и процессуальные, последние составляют
подавляющее большинство норм данной
группы.
Систему источников избирательного права
составляют все источники конституционного
права, в которых содержатся избирательно-правовые
нормы. Особое место здесь принадлежит
специальным избирательным законам, которые
иногда имеют форму кодексов.
Субъективное избирательное право – это гарантированная гражданину
государством возможность участвовать
в выборах государственных органов и органов
местного самоуправления.
Оно представляет собой комплекс конкретных
прав лица, среди которых особо следует
выделить активное и пассивное избирательное
право. Активное избирательное право –
право голосовать, а пассивное – право
быть избранным.1
В конституционном праве термином «выборы»
обозначается процедура формирования
государственного органа или наделения
полномочиями должностного лица, осуществляемая
посредством голосования управомоченных
лиц при условии, что на каждый представляемый
мандат могут претендовать в установленном
порядке два или более кандидата.
Такое определение позволяет
отличить выборы от других процедур формирования
государственных органов, скажем от назначения,
производимого коллегиально путем голосования
управомоченных лиц.
При должностном назначении обычно представляется
один кандидат, тогда как смысл выборов
заключается по определению в том, чтобы
выбрать одного из нескольких или даже
многих кандидатов.
Выборы легитимируют власть. Народ через
их посредство определяет своих представителей
и наделяет их мандатом на осуществление
его суверенных прав. Тем самым реализуется
одно из важнейших прав человека и гражданина.
Всеобщая декларация прав человека, одобренная
Организацией Объединенных Наций в 1948
году, в ч. 3 ст. 21 установила: «Воля народа
должна быть основой власти правительства;
эта воля должна находить себе выражение
в периодических и нефальсифицированных
выборах, которые должны проводиться при
всеобщем и равном избирательном праве,
путем тайного голосования или же посредством
других равнозначных форм, обеспечивающих
свободу голосования».
Выборы служат барометром политической
жизни. В процессе их проведения сталкиваются
интересы различных политических сил,
различные взгляды и платформы, выразителями
которых являются партии и иные политические
объединения. Результаты выборов дают
объективную оценку степени их влияния,
показывают настроение избирателей, тенденции
политической жизни.2
Выборы представляют собой средство селекции
политических руководителей, дают возможность
гражданам передать бразды правления
тем лицам, которых они считают достойными
осуществлять руководящие функции и властные
полномочия, программы которых показались
наиболее убедительными. А в тех случаях,
когда выбор приходится производить между
плохим и худшим кандидатом, наблюдается
абсентеизм избирателей, т.е. их неявка
на выборы.
Выборы бывают прямые и косвенные. Прямые выборы характеризуются
тем, что вопрос об избрании решают граждане.
Прямыми, как правило, избираются нижние
палаты или единственная палата парламентов,
президенты в президентских и смешанных
республиках и др.
Для косвенных выборов характерно,
что вопрос об избрании решают не граждане,
а избранные ими лица – выборщики, депутаты
и пр. Косвенными выборами часто избираются
верхние палаты парламентов, например
французский Сенат, иногда президенты,
например в США, правительства, судьи и
др.
Выборы также бывают всеобщими
и частичными. Всеобщие выборы имеют место
в случаях, когда в них призваны участвовать
все избиратели страны (весь электорат),
например, выборы нижней палаты или президента.
Частичные выборы проводятся,
когда необходимо пополнить состав палаты
парламента из-за досрочного выбытия отдельных
депутатов.
Выборы бывают национальными, когда проводятся по всей стране,
и региональными, местными
(локальными), когда избираются органы
местного самоуправления.
В том случае если результат
выборов устанавливается после
однократного голосования избирателей,
они прошли в один тур, а
если для этого может потребоваться
два или более голосований, то
соответственно – в два тура
или более. Второй и последующие
туры иногда называются повторными
выборами или повторным голосованием.
Если выборы не состоялись
или признаны недействительными,
то проводятся новые выборы.
Наконец, выборы бывают очередные
и внеочередные. Обычно такое деление
относится к парламентским выборам. Очередные
выборы проводятся либо в сроки, указанные
в конституциях или в законах, либо назначаются
в связи с истечением срока полномочий
парламента. Внеочередные выборы назначаются
в случае досрочного роспуска парламента
или палаты.
В современных зарубежных странах
всеобщее избирательное право
ограничивается целым рядом цензов,
т.е. требований к потенциальному
избирателю.
Возрастной ценз – это установленное
законом требование, согласно которому
право участвовать в выборах
представляется лишь по достижении
определенного возраста. Ранее он
во многих странах равнялся 20–25
годам. Тем самым от участия
в выборах отстранялись широкие
слои молодежи. Но уже после
окончания второй мировой войны
начался процесс снижения избирательного
возраста.3
Ценз оседлости представляет
собой устанавливаемое государством требование,
согласно которому избирательное право
предоставляется только тем гражданам,
которые проживают в той или иной местности
в течение определенного времени. Этот
ценз существует во многих зарубежных
странах, но в каждом государстве его практическое
применение имеет ряд особенностей. Так,
для получения активного избирательного
права на парламентских выборах требуется
постоянное проживание в соответствующем
избирательном округе. Кроме вышеперечисленных
существует целый ряд других способов
и методов лишения избирательных прав.
Например, в отдельных государствах избирательного
права лишаются военнослужащие, как правило,
это рядовой и младший командный состав.
Кое-где применяются различного рода «моральные
цензы». Так, ст. 48 Конституции Италии устанавливает
возможность лишения права на голосование
«в случаях совершения недостойных поступков,
указанных в законе»; законодательство
штатов Алабамы, Коннектикута и Луизианы
(США) требуют, чтобы избиратель имел «хороший
характер». 4
1.2 Принципы избирательного
права.
Принципы избирательного права – это
те условия его признания и реализации,
соблюдение которых на выборах делает
эти выборы действительным народным волеизъявлением.
Нарушение этих принципов подрывает легитимность
выборов.
К числу принципов субъективного избирательного
права относятся всеобщность, равенство,
свобода, непосредственность (прямые),
тайное голосование.
Всеобщность означает, что избирательные
права признаются за всеми взрослыми и
психически здоровыми гражданами. Как
правило, круг лиц, за которыми конституция
и избирательное право в целом признают
избирательные права, ограничивается
так называемыми цензами (квалификациями),
то есть специальными условиями (пол, возраст,
оседлость и др.). Однако цензы не должны
устанавливаться избирательным правом,
если они не предусмотрены конституцией.
Лицо, за которым конституцией или законом
признано право голоса, называется избирателем.
Как правило, избирателями могут быть
только граждане данной страны, но все
чаще право голоса на выборах органов
местного самоуправления предоставляется
и постоянно проживающим в соответствующей
местности иностранным гражданам и лицам
без гражданства.
Совокупность избирателей страны или
территориальной единицы называется их
избирательным корпусом (иногда – электоратом).
Различаются юридический избирательный
корпус – совокупность избирателей, внесенных
в списки (зарегистрированных); фактический
избирательный корпус – совокупность
голосующих избирателей; потенциальный
избирательный корпус – совокупность
всех избирателей, как зарегистрированных,
так и почему-либо не зарегистрированных.
Принцип свободных выборов означает, что
избиратель сам решает, участвовать ли
ему в избирательном процессе, и если да,
то в какой мере. Отсюда вытекает, что при
определении результатов выборов не следует
принимать во внимание, какой процент
избирателей проголосовал: если хотя бы
один проголосовал, то выборы состоялись.
Этот принцип, в частности, характерен
для многих стран с англосаксонской правовой
системой, одновременно и для некоторых
других. В ст. 5 испанского Органического
(Основного) закона об общем избирательном
режиме 1985 года данный принцип сформулирован
следующим образом: «Никто ни под каким
предлогом не может быть обязан или принужден
к осуществлению своего избирательного
права или к раскрытию тайны своего голосования».
Одновременно в ряде стран предусмотрен
обязательный вотум, то есть юридическая
обязанность избирателей принять участие
в голосовании.