3. Опишите основные
параметры и особенности современной
российской избирательной системы. Объясните
политический смысл перехода к пропорциональной
системе на выборах в Государственную
Думу РФ.
Современная избирательная система России очень молода. Согласно Конституции
Российской Федерации избирательное законодательство
относится к современному ведению Российской
Федерации и ее субъектов. Это означает,
что при выборах в свои органы государственной
власти субъекты Федерации обязаны соблюдать
федеральное законодательство
о выборах и в то же время самостоятельно
принимать такие законы. Такое решение
вопроса, с одной стороны, обеспечивает
известное единообразие избирательных
систем Федерации и ее субъектов, а с другой
– порождает различия в избирательных
системах субъектов
Федерации. Различия можно считать несущественными,
но они все же существуют, так что говорить
об избирательной системе в субъектах
Федерации как о единой для всех системе
нельзя.
Выборы в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления проводятся в соответствии
с конституциями и уставами, законами
о выборах, принимаемыми законодательными
органами субъектов Федерации. Если же
такой закон отсутствует, то выборы органа
государственной власти субъекта РФ и
органа местного
самоуправления проводятся на основе
федерального закона.
Выборы в законодательные органы субъектов Федерации проводятся на основе различных систем подсчета голосов. Встречаются как мажоритарная система абсолютного большинства (одномандатные округа, образуемые на основе единой нормы представительства), так и пропорциональная система. Весьма часты и смешанные системы, когда одна часть депутатов избирается на основе мажоритарной, а другая – на основе пропорциональной системы. Например, выборы в Московскую
областную Думу проводятся по одномандатным
избирательным округам, в которых избирается
25 депутатов.
В российской избирательной системе представлены два противоположных по воздействию на партийную систему типа избирательных правил. Следует отметить, что
важным элементом принятой в России избирательной
системы является 5%-ый барьер. Введение
заградительного барьера в рамках пропорциональной
системы аналогично по своему эффекту
уменьшения величины округа. Иными словами,
пропорциональная система с высоким
«заградительным» барьером склонна ограничить
эффективное число партий.
Установленная в нашей стране «смешанная несвязанная» избирательная система с двойным голосом создает естественные стимулы для раздельного голосования. Во-первых, высокий заградительный
барьер способствует так называемому
стратегическому голосованию, когда избиратель
голосует не за самого предпочтительного
кандидата, а за наиболее приемлемого
из тех, кто имеет шансы на победу. Во-вторых,
разные избирательные формулы создают
разные
основы для выбора избирателя.
В чем смысл перехода от смешанной к пропорциональной избирательной системе?
Наиболее важным отличием выборов Государственной Думы пятого созыва является то, что все 450 депутатов нижней палаты Российского парламента
будут избраны на основе пропорциональной
избирательной системы - то есть по партийным
спискам. Данная избирательная система
названа пропорциональной вследствие
того, что избиратели голосуют за партийный
список в целом, а число депутатских мандатов,
полученных
политическими партиями, прямо пропорционально
числу голосов избирателей, которое получил
соответствующий партийный список.
Введение более десяти лет назад на выборах депутатов Государственной Думы смешанной избирательной системы стало существенным
шагом вперед, обеспечив начало становления
партийно-политической системы. Однако
есть основания считать, что ее дальнейшее
применение могло привести к политической
стагнации как в партийном строительстве,
так и в избирательной системе РФ в целом.
Например,
как показала практика, баллотирующиеся
по одномандатным избирательным округам
кандидаты (как независимые, так и представляющие
те или иные политические партии) вскоре
после своего избрания депутатами, как
правило, примыкают к тем или иным парламентским
фракциям, поскольку только в этом случае
депутат может реально повлиять на принятие
государственных решений. Но ведь избиратель-то
голосовал за кандидата совсем иной «политической
окраски» или просто за независимого кандидата!
При использовании пропорциональной
избирательной системы такая ситуация
невозможна: кандидаты открыто заявляют
о своей политической принадлежности
и тем самым обозначают свою идеологическую
позицию. Соответственно, введение пропорциональной
избирательной системы призвано обеспечить
более точное (реально пропорциональное)
политическое представительство всех
значимых социальных групп российского
общества в Государственной Думе.
Можно отметить и то обстоятельство, что при смешанной избирательной системе «терялось» существенно большее
число голосов избирателей, отданных за
кандидатов, не получивших по итогам выборов
депутатские мандаты.
Переход к выборам депутатов Госдумы России по пропорциональной избирательной системе был закреплен во вступившем в силу 7 декабря 2006 года
Федеральном законе № 51-ФЗ «О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации».
В целом, федеральное законодательство о выборах развивается и эволюционирует для того, чтобы Государственная Дума РФ стала основным инструментом
представительства общенациональных
идей и интересов населения нашей страны
через крупные, хорошо структурированные
политические партии.
Список используемой
литературы
1. Конституция
Российской Федерации. - М.:ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2005.
2. Конституционное право Российской Федерации / Под ред. М.В. Баглай
- М.: издательство НОРМА-ИНФРА , 1998г.
3. Федеральный Закон от 17 мая 1995г. № 76-ФЗ "О выборах Президента
РФ".
4. Политология: Учебник для вузов/ под ред. Лавриненко В.Н.. – М.2006.
5. Баглай М. В. Глава 21. Избирательная система и референдум Российской Федерации // Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов — 5-е изд., изм. и доп.
— М.: Норма, 2006. — С. 390. — 784 с. — 6000 экз.
6. Политология: Учебник / Под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. – М.: Юрайт, 2006.
7. http://ru.wikipedia.org
8. http://art.ioso.ru/seminar/2009/projects11/election/1-1.html
Данная
работа скачена с сайта http://www.vzfeiinfo.ru ID
работы: 33730
1 Баглай М. В. Глава 21. Избирательная система и референдум Российской Федерации // Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов — 5-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2006. — С. 390. — 784 с. — 6000 экз.