Функционирование государства

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………………2

1. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА……………………………………………………..4

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА………………......4

1.2. ЭВОЛЮЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА…………………………………………….6

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА……………………………………….8

2.1 ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ  ГОСУДАРСТВА……………………………………………8

2.2 ВНЕШНИИ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА……………………………………………..10

2.3 ФУНКЦИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И ЕЕ ВЗАИМОСВЯЗЬ С ДРУГИМИ ФУНКЦИЯМИ ГОСУДАРСТВА…………………………………………………………………11

2.4 ГЛОБАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА…………….14

3. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА………………………..16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………………….21

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………….22

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе  с  давних  пор  относятся  к  числу основополагающих и остродискуссионных. Это объясняется тем, что названные вопросы  прямо  и  непосредственно  затрагивают  интересы различных слоев общества.  Рожденное  противоречивым  обществом  государство само неизбежно становится противоречивым, противоречивы его  деятельность  и социальная роль. Как форма  организации  общества,  призванная  обеспечивать его  целостность  и   управляемость,   государство   выполняет   потребности общества, служит его интересам.

Возникнув как продукт общества, государство становится по отношению  к нему управляющей системой, силой, воздействующей на все важнейшие  процессы, происходящие в нем.

 Государство - это основной  институт политической системы  общества, создаваемый для организации и управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью государственной власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан. Сущность государства наиболее полно проявляется в его функциях.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

В функциях государства проявляется  та реальная роль, которую оно играет при решении основных вопросов общественного  развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны.

Функции  государства  –  это  направления  деятельности,  но  не  сама деятельность. В функциях государства выражаются  его сущность,  цели  и задачи. Функции государства сложное по своему содержанию явление.

Вопрос о функциях государства  имеет  не  только  теоретическое,  но  и практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство  не  только  со стороны его формы, но и рассмотреть его под углом зрения его  разносторонней деятельности, функционирования. С помощью функций  представляется  возможным с   достаточно   высокой   точностью   определить   характер    деятельности государства, правильность выбора им на  том  или  ином  этапе  его  развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Термин “функции государства” применяется для обозначения  основных, наиболее важных направлений  деятельности государства, в которых  проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и  судебной власти в правовом государстве  имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной  жизнедеятельности общества.

В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую  государство играет в решении  основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения  страны. Функции государства устанавливаются  в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том  или ином этапе его развития, и  представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства  определяется различными внутренними  и внешними факторами. Так, кризисные  явления в экономической жизни  страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет государство  своевременно предпринимать серьезные  практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению.

1.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА.

Государственные функции  характеризуются некоторыми общими чертами:

1. Содержание каждой функции  государства складывается из  совокупности однородных аспектов  государственной деятельности. Сходные  стороны государственной деятельности  объединяются в одну функцию  исходя из специфики и характера  тех общественных отношений, на  которые они воздействуют.

2. В отличие от функций  многочисленных государственных  органов (финансовых, народного образования,  прокуратуры), специально предназначенных  для определенной деятельности, функции государства охватывают  его деятельность в целом. Сказанное  не умаляет значения отдельных  органов в осуществлении определенных  функций государства, поскольку  иногда эти органы играют ведущую  роль в решении основных задач  государства (например, ведущая роль  вооруженных сил в выполнении  функции обороны страны от  нападения извне). Таким образом,  функции государства необходимо  отличать от функций его отдельных  органов. Если функции государства  отвечают основным, общественно  значимым направлениям его деятельности, которым подчинена работа всего  государственного аппарата и  каждого из его органов, то  далеко не всегда в функциях  отдельных государственных органов  находит выражение социальное  назначение и сущность государства.

3. Функции государства  носят комплексный, собирательный  характер. В них воплощается сосредоточение  усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях  его внутренней или внешней  деятельности.

4. Функции государства необходимо также отличать от видов государственной деятельности, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства. Видами государственной деятельности являются, например, расследование уголовных дел, таможенный контроль.

5. Функции государства  нельзя отождествлять с формами  и методами их реализации. Основными  правовыми формами осуществления  функций современного государства  являются правотворчество, исполнительно-распорядительная  и правоохранительная деятельность. Государство в соответствии с  теми задачами, которые стоят  перед ним на том или ином  этапе развития, может использовать  методы убеждения, поощрения или  принуждения в их различных  сочетаниях. Конкретная же функция  государства представляет собой  единство содержания, форм и методов  осуществления государственной  власти, неразрывно связанных с  данным направлением деятельности  государства.

Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального  и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель  и защитник законных интересов личности. Через личность государство содействует  общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю  систему общественных отношений.

Таким образом, функции государства  — это основные направления его  деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом.

1.2. ЭВОЛЮЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА.

Появление тех или иных новых  функций  на  различных  этапах  развития государственности конкретных  обществ  не  имеет  строго  предопределенного, причинно  -  следственного  характера,  не  жестко   детерминировано   новой сущностью  и  формой  государства.  Вместе  с  тем  такая  более  или  менее причинная зависимость все  же  характеризует  функции  государства,  которые представляют  собой  важнейшие  направления   деятельности   государства   в определяющих  областях  его  существования  в  экономической,  политической, социальной  и  иных.  Основные  функции  наиболее   "чутки"   к   сущностным изменениям государства.

Иные же функции подвергаются мощному  влиянию стабильных этнокультурных пластов  жизни   общества,   национальных,   территориальных   особенностей, традиций и тому подобное.  Поэтому  новый  тип  государства,  появившийся  в развитии конкретного государственно-организованного общества, может в  явной или скрытой форме сохранять и иногда развивать некоторые старые функции.

Делаем вывод, что, таким образом, в государственности того  или  иного общества  сохраняется  преемственность  функций,  но  действует  и  механизм обновления  функций.   Например,   на   появление   новых   функций   влияют самоорганизационные, субъективные  и  даже  случайностные  (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций  от  изменения сущности и формы государства.

Функции  не  являются  чем-то  раз   и   навсегда,   навечно   данным, фундаментальным, застывшим  и  неизменным.  В  зависимости от  конкретно исторических  условий  элементы  этих  общих   функций   могут   приобретать самостоятельное   значение,   становясь    в    силу    особой    значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции организации  общественных работ  (например,  строительство  ирригационных   сооружений   в   азиатских странах), обеспечение  прав  и  свобод  граждан  (современные  развивающиеся страны, в которых осуществляется переход к  правовому  государству),  охраны природы (в  странах,  где  серьезно  нарушено  экологическое  равновесие)  и другие.

В дополнение ко всему сказанному отметим, что в настоящее время  более важным становится выделение глобальных функций государства,  характеризующих деятельность  современного  государства  в  экологической,  демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания  и  использования  ядерной, информационной технологий, в области защиты  прав  и  свобод  человека  и  в других   современных   глобальных   государственных   сферах   деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА.

Функции государства классифицируются:

• по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,
• по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),
• по значению: на основные и дополнительные,
• по видимости: на явные и латентные,
• по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства  на внутренние и внешние.

2.1 ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.

Внутренние  функции - это основные направления  деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны, к ним относятся:

• Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
• Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
• Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
• Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
• Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
• Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.
• Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.
• Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.
2. ВНЕШНИИ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА