Формирование советской политической системы (осень 1917- лето 1918)

Второй кризис пришёлся в  дни работы первого Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. съезде большевики были в меньшинстве, составив лишь 13,5 % делегатов Съезда. Однако уже на этом съезде Ленин пошёл на громкий демарш, ответив на утверждение меньшевика Церетели «В настоящий момент, в России нет политической партии, которая говорила бы: дайте в наши руки власть, уйдите, мы займём ваше место. Такой партии в России нет» выкриком с места «Есть такая партия!». Эсеро-меньшевистское большинство встречает демарш Ленина смехом, на который он отвечает, что «вы можете смеяться сколько угодно… Окажите доверие нам, и мы вам дадим нашу программу. Наша конференция 29 апреля эту программу дала. К сожалению, с ней не считаются и ею не руководятся. Видимо, требуется популярно выяснить ее». В своём выступлении Ленин предложил «арестовать 50-100 крупнейших миллионеров», ввести рабочий контроль в промышленности и заключить мир.[6]. Съезд Советов выразил доверие Временному правительству, но народ бурно выражал своё несогласие с этим. Чтобы снять социальное напряжение в обществе, съезд и Петросовет на 18 июня назначили городскую демонстрацию с лозунгами поддержки правительства. Но полумиллионная демонстрация прошла в основном под лозунгами: «Долой войну!», «Долой десять министров-капиталистов!», «Вся власть Советам!». Демонстрация показала, что у правительства больше нет опоры в Петрограде. Чтобы укрепить свой авторитет, 18 июня правительство начало наступление армий юго-западного фронта.

Третий кризис Временного правительства был спровоцирован  и ускорен кадетами. Провал наступления  на фронте и угроза расформирования  революционного столичного гарнизона  накаляла обстановку. Вспыхивали случайные  выступления рабочих, солдат, матросов. Чтобы избежать ответственности  за развал в стране, 2 июля министры-кадеты подали в отставку, рассчитывая всю  вину за тяжёлое положение в столице, на фронте, в стране свалить на большевиков, на нерешительность министров-социалистов  в борьбе с ними. 3 июля рабочая  группа Петросовета организованную демонстрацию. 4 июля полумиллионная демонстрация в Петрограде потребовала от Советов  взять власть в свои руки. Временное  правительство пустило в ход  фальшивку о большевиках и  о Ленине как германских шпионах. Демонстрацию правительство расстреляло. Был издан приказ об аресте Ленина и суде над ним. Большевики перешли на полулегальное положение. После 4 июля двоевластие закончилось в пользу буржуазии, которая заняла в политической системе страны ведущее место.

Параграф 3. Нарастание общенационального кризиса в  России осенью 1917 г. Победа вооруженного восстания.

Положение в стране было катастрофическим. Экономика на гране  развала, армия деморализована неудачами  на фронте, бедственное положение  трудового народа достигло предела. Нарастал кризис верхов. Временное  правительство для сплочения  сил 12-15 августа провело в Москве государственное совещание представителей имущих классов, депутатов Государственной  Думы, верхушки военных, духовенства, партий эсеров и меньшевиков. Большевики отказались участвовать в совещании. Ораторы  призывали добиваться истребления  большевиков, упразднения Советов  и солдатских комитетов, установления в стране военной диктатуры, которая  расправится с революцией. На эту  роль выдвигали верховного главнокомандующего генерала Л. Корнилова.

Ухудшалось и положение  на фронте: германские войска успешно  продолжали наступление, начатое ещё  в июле, и в ночь на 21 августа (3 сентября) 12-я армия, рискуя оказаться  в окружении, оставила Ригу и Усть-Двинск и отошла к Вендену; не помогли  ни введённые правительством 12 июля смертная казнь на фронте и «военно-революционные  суды» при дивизиях, ни заградительные отряды Корнилова.[5] Временное правительство не принимало никаких мер против мятежа. Петросовет, большевики, заводские комитеты направили в войска агитаторов, двинули отряды Красной гвардии, сами взялись за оружие. Корниловские части были остановлены и поход на столицу провалился. Генерал Корнилов был арестован, командир конного корпуса генерал Крымов застрелился. Разгром корниловского мятежа способствовал переходу многих Советов на сторону большевиков. Корниловский мятеж, более или менее откровенно поддержанный значительной частью офицерства, не мог не обострить и без того сложные взаимоотношения между солдатами и офицерами, — что, в свою очередь, не способствовало сплочению армии и позволило Германии успешно развивать наступление. После разгрома корниловщины авторитет Временного правительства резко упал, в стране стал нарастать кризис власти, сливаясь с общенациональным кризисом.

Проявления общенационального  кризиса в стране свидетельствовали  о том, что главные предпосылки  для переворота в середине сентября были уже созданы. Временное правительство, лидеры буржуазных партий, меньшевики и эсеры понимали опасность нового революционного переворота в стране. Они пытались отвлечь различными уступками народ от революции, перевести  страну на путь буржуазного парламентаризма.

В столицах и 30 городах прошли губернские партконференции большевиков, шло формирование Красной гвардии. В октябре она насчитывала 200 тыс. вооружённых рабочих. Это был  решительный поворот тактики  большевиков на вооруженное восстание. Ленинский план состоял в том, чтобы сместить правительство накануне 2 съезда Советов и на нём сформировать новые органы Советской власти. Ленин  настаивал на проведении вооружённого восстания, иначе в стране будет  установлена военная диктатура. Временное правительство в середине октября заседало почти беспрерывно, чтобы сорвать революцию.

Восстание началось 24 октября, за день до открытия 2 съезда Советов. Утром  юнкера заняли большевистскую типографию, но рабочие отбили её. Отряды ВРК  Петросовета начали занимать стратегические пункты города. К утру 25 октября были захвачены вокзалы, мосты, телеграф, электростанция. К концу дня 24 октября  большая часть столицы была под  контролем восставших. Утром появилось  воззвание «К гражданам России!». В нём говорилось: «Временное правительство низложено. Государственная власть перешла в руки органа Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов – Военно-революционного Комитета, стоящего во главе Петроградского пролетариата и гарнизона. Дело, за которое боролся народ: немедленное предложение демократического мира, отмена помещичьей собственности на землю, рабочий контроль над производством, создание Советского правительства – это дело обеспечено!».[8]

Глава 2. Формирование Советской государственно-политической системы.

Параграф 1. Первые преобразования.

25 октября 1917 г. к власти  в России пришли большевики  во главе с В.И. Лениным. Чтобы  удержаться у власти, большевикам  нужны были союзники. Их естественными  союзниками могли бы стать  партии социалистической ориентации - эсеры (правые, левые) и меньшевики. Но лидеры социалистических партий  восприняли Октябрьскую революцию  как узурпацию власти большевиками  и вместо поисков союза с  большевиками встали на путь  борьбы с ними. В обстановке  все усиливающейся конфронтации  со всеми политическими силами  страны большевики продемонстрировали  высокую политическую волю: за  короткий период они смогли  создать дееспособную государственную  систему, господствующее положение  в которой заняла большевистская  партия.  Высшим представительным  и законодательным органом стал  Всероссийский Съезд Советов.  В перерывах между съездами  действовал постоянный орган  - Президиум Всероссийского Центрального  Исполнительного Комитета (ВЦИК). Первым  председателем ВЦИКа стал Л.Б.  Каменев. ВЦИК имел право издавать  декреты, отменять или изменять  декреты и постановления СНК,  назначать и смещать СНК в  целом и отдельных наркомов. Высшим  исполнительным органом стал  Совет Народных Комиссаров (СНК), утвержденный 26 октября II Съездом  Советов. Председателем СНК стал  В.И. Ленин, наркомом иностранных дел - Л.Д. Троцкий, внутренних дел - А.И. Рыков, просвещения - А.В. Луначарский. В составе правительства был создан Комитет по делам национальностей (Наркомнац), его возглавил И.В. Сталин. Большевики предложили войти в состав правительства трем левым эсерам (Б.Д. Камкову, В.А. Карелину, В.Б. Спиро), но те отказались. Чёткого разделения властей между ВЦИКом и СНК не существовало. СНК осуществлял как исполнительную, так и законодательную власть. Местное управление сосредоточилось в губернских и уездных Советах.  В числе первых мероприятий Советской власти было создание новой судебной системы. 22 ноября (5 декабря) 1917 г. СНК издал декрет о суде №1, согласно которому упразднялись все старые судебные учреждения. 18 февраля 1918 г. СНК издает декрет о суде №2, 13 июля 1918 г. - декрет о суде №3. Этими декретами большевики заложили основы новой - советской - судебной системы. Низшей судебной инстанцией стал местный суд, следующей - окружной суд и областной суд. Возглавлял суд - местный судья, избираемый местным Советом. Возникла необходимость в создании специального органа для борьбы с внутренней контрреволюцией. 7 (20) декабря 1917 г. была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия – ВЧК. Первоначально функции и полномочия ВЧК были определены довольно неточно, что к примеру, отражено в докладе Ф. Э. Дзержинского 7 декабря 1917 г. где было им сказано «Комиссия ведет только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения».[4] По предложению В.И. Ленина председателем ВЧК был назначен Ф.Э. Дзержинский. ВЧК была выведена из-под государственного контроля и согласовывала свои действия лишь с высшим партийным руководством. ВЧК обладала неограниченными правами: от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение.

15 (28) января 1918 г. СНК принял  декрет о создании  Рабоче-крестьянской  Красной Армии, а 29 января (11 февраля) - Рабоче-крестьянского  Красного  Флота на добровольной основе. Созданием Красной Армии руководил Народный комиссариат военных дел, который с октября 1917 по 1918 г. возглавляли наркомы В.А. Антонов - Овсеенко, Н.В. Крыленко, Н.И. Подвойский. С 1918 г. по 1922 гг. военным наркомом являлся Л.Д. Троцкий. До 1918 г. Россия жила по юлианскому календарю, который в ХХ в. отставал от европейского григорианского на 13 суток. 1 февраля 1918 г. большевики перешли на григорианский календарь: 1 февраля 1918 г. объявили 14 февраля.

Деятельность большевистского  правительства вызвала сопротивление  многих социальных слоёв - помещиков, буржуазии, чиновничества, офицерства, духовенства. В Петрограде и других городах  зрели антибольшевистские заговоры. Одним из контрреволюционных центров  в те дни стал Всероссийский исполнительный комитет железнодорожного профсоюза (Викжель), созданный летом 1917 г. азочаровавшись в возможности примирения правых и левых социалистов, 20 ноября (3 декабря) 1917 Викжель принял резолюцию, в которой признавал Советскую власть при том условии что ему будут переданы функции управления железнодорожным хозяйством.[7] Это был самый могучий в России профсоюз, объединивший более 700 тыс. рабочих и служащих железных дорог. На второй день революции руководители Викжеля стали рассылать письма и телеграммы в комитеты железнодорожников и в местные Советы с требованием создания "однородного социалистического правительства" и смещения В.И. Ленина с поста председателя СНК. В противном случае Викжель грозил всеобщей забастовкой на транспорте. 29 октября ЦК РСДРП (б) вступил с Викжелем в переговоры о власти. В.И. Ленину удалось разрешить конфликт: в середине ноября с левыми эсерами было достигнуто соглашение о вхождении 7 их представителей в состав правительства, что составляло около трети общей численности СНК. В то же время, председатель ВЦИК Л.Б. Каменев, поддержавший Викжель, был заменён Я.М. Свердловым. Левые эсеры входили в состав СНК до середины марта 1918 г., когда по собственной инициативе они вышли из правительства в знак протеста против заключения Брестского мира.

Роспуск Учредительного собрания. Буржуазия, находившаяся у власти с  февраля по октябрь 1917 г., заявляла, что коренные вопросы жизни общества - политический, военный, рабочий, крестьянский, - может решить только Учредительное  собрание. Но выборы в Учредительное  собрание откладывались до окончания  войны. Поэтому в 1917 г. идея Учредительного собрания была чрезвычайно популярна  в обществе. Учредительное собрание стало символом наступления новой, справедливой жизни. С ним связывали  получение земли, конец войне, прекращение  всех неоправданных страданий. Люди понимали его как наступление  царства справедливости. Все крупные  партии летом 1917 г. выступали под  лозунгом "Вся власть Учредительному собранию!". Писатель М. Горький замечал  в январе 1918 г.: "Лучшие русские  люди почти сто лет жили идеей  Учредительного собрания. В борьбе за эту идею погибли в тюрьмах, в ссылке и каторге, на виселицах  и под пулями солдат тысячи интеллигентов. На жертвенник этой священной идеи пролиты реки крови".

Но уже в первый день революции, 26 октября, Советская власть в своих первых документах - "Декрет о мире", "Декрет о земле" - решила те вопросы, которые откладывались  до созыва Учредительного собрания. После  этого в глазах многих солдат и  крестьян идея Учредительного собрания потеряла смысл. Но поскольку идея Учредительного собрания все еще была популярна  среди населения, то большевики решили его созвать. Выборы, назначенные  еще Временным правительством на 12 ноября, состоялись. Это были первые всеобщие, равные, тайные и прямые выборы в истории России. В них приняли  участие 44 млн. 433 тыс. чел. Были сняты  все ограничения по образованию, национальности, оседлости. Победу на выборах одержала партия эсеров - более 40% голосов, на втором месте оказались  большевики - более 23% голосов. Полностью провалились на выборах кадеты - 5%, меньшевики - менее 3%. Конфликт между Учредительным собранием и Советской властью был неизбежен. Еще 3 января 1918 г. ВЦИК принял "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа", написанную В.И. Лениным. В "Декларации" были записаны уже принятые Советской властью законы: о власти Советов, земле, мире, рабочем контроле, национализации банков, аннулирование царских займов и т.д. Этот документ намечено было предложить на утверждение Учредительному собранию.

5 января 1918 г. открылось  Учредительное собрание, к которому  столько стремилась российская  интеллигенция. Заседание открыл  представитель большевиков Я.М.  Свердлов. Он зачитал "Декларацию" и предложил утвердить ее. Эсеровское  большинство собрания отклонило  это предложение. Большевики предложили  председателем собрания избрать  левую эсерку М.А. Спиридонову,  но и это предложение было  отклонено. Председателем был  избран правый эсер В.М. Чернов. Уже в своей вступительной  речи председатель бросил вызов  большевикам, заявив, что "ни  донские казаки", "ни сторонники  самостийной Украины" с "Советской  властью не примирятся". Под  председательством В.М. Чернова  Учредительное собрание отменило  декреты II Всероссийского съезда  Советов. В ответ СНК принял  решение о роспуске Учредительного  собрания. В 2 часов ночи большевики  и левые эсеры покинули заседание.  Правые эсеры продолжали заседать. Около 4 часов утра начальник  охраны Таврического дворца 22 - летний  матрос А. Железняков приказал  присутствующим покинуть зал  заседания под предлогом того, что "караул устал". Депутаты  успели поставить на голосование  подготовленные эсерами проекты  законов о мире, земле и республике. Заседание длилось уже более  12 час. Депутаты устали, решили  сделать перерыв и возобновить  работу в 17 часов того же  дня. Когда вечером депутаты  пришли на очередное заседание,  то двери Таврического дворца  оказались запертыми, у входа  стоял вооруженный пулеметами  караул.