Формирование политических партий и их функций

2.2.Типология  партий и партийных систем

 

Классификацию политических партий обычно начинают по признаку внутрипартийных  структур. В рамках одной из них  выделяются кадровые и массовые партии, различающиеся по количеству членов, основным направлениям деятельности, организационной стабильности и принципам руководства.

Массовые партии отличаются прежде всего многочисленностью  состава, тесной и постоянной взаимосвязью их членов. 
Основная деятельность таких партий имеет идеологическую и воспитательную направленность. Они активно участвуют в избирательном процессе. 
Руководства в массовых партиях принадлежат профессиональным политикам, постоянной профессиональной бюрократии, причем центр власти находится в самой партийной организации. Иное дело- кадровые партии. Это объединение так называемых "нотаблей" с целью подготовки выборов и сохранение контактов с уже выбранными представителями.

Различают несколько  категорий "нотаблей". Вопервых это  люди, которые своим именем или  престижем повышают авторитет кандидата в депутаты, завоевывают ему голоса; во-вторых, умелые организаторы избирательных компаний; в-третьих, финансисты.

Кадровые партии действуют  преимущественно в период предвыборных марафонов, а в промежутках их активность замирает. Как правило, они отличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии. 
Руководство осуществляется "нотаблями", причем особенно широкие полномочия концентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве. 
Ряд партий рассматривают, как полумаполумассовый -промежуточны тип, не имеющий своего места в классификации. Это партии, состоящие только из коллективных членов, например британские лейбористы в первые годы своего существования. С финансовой точки зрения, это была массовая партия, так как выборные расходы покрывались за счет взносов членов тред-юнионов 
(которые и входили в партию на правах коллективного членства).

По характеру первичных  организаций выделяют четыре разновидности: партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии милиции.

1. Партии-комитеты являются  кадровыми. Этоорганизационно рыхлые  ассоциации "нотабелей", и первичные  организации здесь просто отсутствуют.  Примерами может служить Консервативная  и Либеральная партия 
Великобритании в 19в.

2. Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организаций. Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной, но в то же время допускающее "горизонтальные связи" между низовыми подразделениями.

3. Партии-ячейки отличаются  еще более жесткой структурой. 
"Ячейки" создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному или по территориально производственному признаку) Внутрипартийные связи носят по преимуществу "вертикальный" характер: "сверху" идут директивы, 
"снизу"- отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена, руководство носит строго централизованный и часто авторитарный характер. 
Члены партий обязаны активно участвовать в их работе.

4. Партии-милиции имеют  военизированную структуру с  её главной отличительной чертой  принципом единоначалия. Такие партии встречаются достаточно редко. В качестве примеров можно привести штурмовые отряды в 
Германии (хотя сама НСДАП была партией секционного типа), террористические организации, а также некоторых стран, в которых десятилетиями длится война (Ливан, Северная Ирландия).

Понятие партийной системы  отображает способ взаимодействия различных  партии в борьбе за власть. Старейшим (и наиболее популярными посей  день) критерием, используемым для классификации  партийных систем, является количественный: выделяют беспартийные, однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Первые две разновидности возможны лишь в сочетании с авторитарными режимами и могут быть названы партийными системами условно, ибо значимое политическое взаимодействие между партиями здесь отсутствует. Беспартийные системы в мире встречаются редко. Это немногие сохранившиеся режимы и некоторые сохранившиеся диктатуры, налагающие запрет на деятельность других партий. В качестве примеров можно назвать своеобразные политические устройства Ирана (после самороспуска 
Исламской республиканской партии) и Ливии. Однопартийные системы свойственны в основном эгалитарно-авторитарным, авторитарно-ипэ- галитарным и популистским режимам. Исходя из существования в той или иной стране однопартийной системы, можно достаточно уверенно приписывать ей один из перечисленных режимов.

Количественная классификация  выделяет лишь две партийные системы, которые с либеральной демократией- двухпартийную и многопартийную. Главная сложность, связанная с  применением этих понятий, вытекает из некоторой условности термина "двухпартийная система" в Великобритании, которая считается её классическим образцом, 
"третьи" партии набирают на выборах до 10% голосов, а количество этих партии давно перевалило за сотню. Обосновывая правомерность использования термина, обычно указывают на то, что власть всё же осуществляется попеременно двумя крупными партиями.

Сравнительный анализ недостатков  и достоинств двухпартийной и  многопартийной систем издавна занимал  политологов. Большинство всегда склоняется на сторону первой из них, приводя следующие аргументы:

1. Утверждают, что двухпартийная  система способствует постепенному  смягчению идеологических конфликтов  между партиями и их постепенному  переходу на более умеренные  позиции. А это делает политическую систему более устойчивой.

2. Другое преимущество  двухпартийной системы усматривают  в том, что она позволяет  одержавшей победу на выборах  партии сформировать не подверженное  кризисам правительство. Действительно,  если в парламенте представлены лишь две партии, то одна из них непременно имеет абсолютное большинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру- премьерминистру невозможно.

3. С точки зрения  избирателя, несомненное достоинство  двухпартийной системы- в том,  что она облегчит выбор при голосовании. Не нужно читать десятки партийных программ или часами сидя у телевизора, вникать в рассуждение "говорящих голов"; партий всего две, и соотнести собственные интересы с их программами не так уж сложно.

4. Наконец, утверждают, что только двухпартийная система позволяет приблизится к идеалу ответственного правления, который играет важнейшую роль во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна из партии находится у власти, другая в оппозиции. Если избиратели недовольны работой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его в отставку.

В условиях многопартийности политическое руководство носит  как правило коалиционный характер. Это делает возможной ситуацию ,когда  потерпевшая поражение на выборах  партия остается в правительстве лишь потому, что является удобным партнером по коалиции.

Двухпартийные системы  действительно продемонстрировали уровень стабильности и эффективности, о котором в условиях многопартийности приходится только мечтать.

Хотя политические партии в современном смысле слова возникли не так давно, ныне, по общему мнению политологов и политиков, они переживают период упадка. Сходит на нет значение низовых партийных организации, а партийная печать, долго считавшаяся одним из признаков либеральной демократии, ныне стала анахронизмом. 
Роль партии в структурировании результатов выборов тоже заметно уменьшилась. Часто люди голосуют не за партию, а за "имидж" того или иного кандидата, созданный коммерческими средствами массовой информации.

Тем не менее, нет института, который успешнее справлялся бы с тремя важнейшими функциями - передачи власти, политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов, чем партии.

 

Заключение

 

Проделанная работа позволила  проследить исторический процесс образования  политических партий, их постепенный рост, превращение их из мелких общественных групп имеющих влияние внутри своего класса, в более крупные объединения, которые способны в современном обществе результативно бороться за власть и при, удачном исходе этой борьбы, успешно осуществлять управленческие функции. Для этих функций партия готовит или подбирает из своей среды достойных кондидатов.

Благодаря своей гибкой современной структуре партии могут  успешно влиять на избирателей,отражая  в своих программах различные требования социальных групп. После избрания в структуры власти партии пытаются выплощать в жизнь свои обещания.

Вся эта политика вырабатывается путем борьбы между различными фракциями  и течениями.

В своей работе я попытался  проанализировать,какие задачи вынуждены решать политические партии в своей повседневной деятель ности.

Дал характеристику политических партий - кадровых и массовых, и их роль в политической жизни.

В работе была дана характеристика достоинств и недостатков двухпартийной  и многопартийной систем.

В дальнейшем, чтобы ясно представлять роль партий в политической жизни, надо проводить глубокий анализ каждого политического объединения. 
Рассматривая его через призму процессов происходящих в данный момент в обществе

 

Список  используемой литературы:

 

1. Голосов Г.В. "Сравнительная политология." изд-во НГУ,

1995

2. Гаджиева К.С.  "Введение в политологию" -М, Просвещение,

1994

3. Дорофеев В.И., Родионов В.А. "Основы политологии" СГУ,

1993г.

4. "Партии, движения о общественные объединения", Библиотека Российской газеты.-М., 1996

5. "Общественные политические движения и партии России".-М.,1996

6. "Партии и политические блоки"- М., Медиа., 1993

7. Сморгунов Л.В. Семенов А.П. "Политилогия" -М 1994