Формирование политических партий и их функций

Содержание 

Введение

В последнее время  события, происходящие на российской политической арене вызывают особый интерес. После  дезорганизации Советского Союза и  ликвидации тоталитарной системы его бывшие республики так же попали в полосу тяжелого экономического кризиса, а в некоторых местах события доходили до открытых столкновений. В этих условиях надо ясно представлять роль партий в политической системе. 
И поэтому изучение проблемы существования политических партий в обществе, а также влияние их на общество не утрачивает своей актуальности.

В центре внимания данной работы будет история зарождения, становления политических партий и  их роли в обществе.

Актуальность выбранной  мною темы исследования определяется еще и тем, что после прекращения господства КПСС на российской политической сцене стали появляться множество партий и объединений, которые претендуют на участие в существлении власти.

Ввиду многоплановости  темы, в работе сосредоточено внимание на исследовании узловых проблем, характеризующих разностороннюю деятельность партий и поставлены следующие задачи: 
- Проследить исторический процесс от возникновения общественных объединений в древнем обществе до возникновения современных политических партий со своей устоявшейся структурой. 
- Проанализировать сущность, основные их признаки и функции. 
- Исследовать институционализацию партий. Основная цель данной работы заключается в следующем: 
- Дать характеристику партий, показать различные течения, ориентацию. 
- Рассмотреть , как функционируют партии в современной политической системе. В отечественной политологической литературе, исследованием посвященным политическим партиям отведено значительное место. В работе 
А.А. Лютых, В.А. Тонких "Политология......"ярко отражен процесс возникновения партий, начиная от древнего общества и до наших дней. В этой работе отведено большое место современным российским партиям, их роли в современной России.

В статьеЛ.В. Смирнова "Основные признаки и функции политических партий" (Л.В. Смирнов " Политология", М.1993.) на примерах крупнейших политических объединений мира показана структура и типология партий.

1. Формирование политических  партий и их функций

1.1. Сущность , основные признаки политических  партий

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия- это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении ее. При социологическом анализе первостепенной задачей будет способность партий удовлетворять потребность людей в ассоцииации друг с другом.

В основании деятельности партий могут  лежать различные групповые потребности, и предъявляемые к высшим государственным  институтам. Тем самым через партии население заявляет о своих групповых требованиях. 
Правящие структуры тоже используют партии для обращения к народу за поддержкой или решения тех или иных вопросов. Деятельность партии является важным механизмом распределения и перераспределения властных ресурсов. 
От других политических институтов партию отличает свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы их осуществления, определенная внутренняя организация и структура, наличие политической программы действия той или иной идеологической системы ориентации, а также ряд других менее значимых признаков.

Функции партии , которые наиболее ярко демонстрируют ее место в  политическом процессе, выражают необходимость  двух групп задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям относится  набор членов, положение партийной кассы, регулирование имущественных или других отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами. 
Осуществление же внешних основополагающих задач предполагает: 
- борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения, основываясь на своих программах по решению, как внутренних, так и международных проблем. 
- обеспечение связи масс с государственными структурами и инстутуцианализацию политического участия граждан, 
- отбор и рекрутирование политических лидеров и элит на всех этапах политической системы , участие с их помощью управлением делами общества. 
- согласование собственных интересов целей, программ с другими участниками политического процесса. 
- осуществление политической социализации граждан. Основным спо собом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. 
Партии выдвигают своих лидеров и пытаются склонить к поддержке своего кандидата, как можно большее число населения.

Партии, которые одержали победу на выборах, или сумевшие провести в  законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать  в формировании правящей элиты, в  подборе и установке управленческих кадров. Прежде всего, через них партии получают возможность участвовать в принятии легетивных решений.

1.2. Происхождение партий

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или  популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в Соединенных 
Штатах не ранее начала 19 века. 
Например, в тексте американской Конституции, Декларации прав и свобод гражданина, в других политических документах конца 18 в. нет даже упоминания о политических партиях. 
Первые возникли в Древней Греции и представляли собой небольшие группировки , большей частью не имели организационной структуры. Они выражали интересы значительной части господствующего класса.

В период буржуазной революции XVII - XVIII в.в партии , как политические организации  не проводили самостоятельной политики, а чаще всего подвергались влиянию  религиозных, сословных, семейно родовых  объединений.

Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально активно действовали  только в период избирательных компаний. Они не имели постоянно действующих  местных организаций.

Политические партии с привычными для нас признаками 
(оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина) появились в Европе с возникновением массового рабочего движения. Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным. В партиях первого типа члены партии получают партийные билеты и платят партийные взносы. В организационно неоформленных партях нет официального членства, а для того, чтобы считаться членом такой партии, достаточно проголосовать на выборах за выдвинутого ею кандидата. 
Наиболее известными примерами второго типа партий являются республиканская и демократическая партии США. Там в 30-е годы XX века формируется современная двухпартийная модель, для которой характерны основные признаки: 
- массовое вовлечение избирателей в политический процесс, 
- исследование реформаторских методов ведения государственных дел, 
- возрастание роли партийных лидеров в общественной жизни, 
- динамизм политических отношений. 
Наибольший рост численности партий в России пришелся на подъем революционного движения в 1905 г. начало этому процессу открыл царский манифест от 17 октября. 
В политической жизни России в первой четверти XX века в разные периоды функционировало 87 партий. 
Сейчас в мире действует более 500 партий и общественных организаций.

Общее, что присуще современным  политическим партиям и что отличает их от партии начала и первой половины 19 в., - наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для  кото рой партийная, политическая деятельность является профессией. 
Структура партийного аппарата отвечает прежде всего задачам ведения избирательной борьбы.

Каждая партия создавалась для  защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей В результате партии стали в большинстве своем объединениями, в которых в том или другом сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции- груп- пы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии.

Существование в партии нескольких фракции, направлений, не ослабляют  партию, а наоборот, делают ее политику более гибкой, поскольку помогают ей сохранить свое влияние среди  разнообразных групп избирателей, учитывать многообразие социальных, экономических , политических интересов в обществе. 
Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями и течениями.

Те слои общества, среди которых  партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах,- ее электорат. Традиционной социальной базой социал- демократических партий в Европе был рабо- чий класс; либерально-демократических поддерживали средние слои 
(служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели и т.д.); аграрные партии опирались на крестьянство; партии, занимавшие консервативные позиции, получали поддержку крупных собственников, части крестьянства и средних слоев. 
Примерно в середине 20 в. ситуация изменилась. Крупные партии получают на выборах голоса избирателей , принадлежащих к различным группам населения. Так, за социал-демократов голосуют не только рабочие, но и служащие, интеллигенция, мелкие и средние собственники. Партии консервативной ориентации поддерживают рабо- чие и служащие, члены профсоюзов и предприниматели.

2. Структура  и место партий в политическом  процессе

2.1 Институциализация  партий

В программах партий обычно подчеркивается их намерение служить интересам различных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах. Вместе с тем на выборах в европейских странах (в значительной мере в США) партии продолжают сохранять своеобразие, собственное политическое и идеологическое лицо. Например, от социал-демократов избиратели ожидают проведения сильной социальной политики, принятия новых или совершенствования существующих программ помощи социально незащищенных групп населения.

Политические партии вынуждены  решать в своей деятельности очень  разнообразные задачи, поэтому и  количество приписываемых им некоторыми политологами функций перевалило за десяток.

Во-первых, это функции  звена между правящими и управляемыми. 
Партия всегда выступает как канал передачи информации, циркулирующей 
"сверху вниз" и "снизу вверх". Интенсивность этих двух информационных потоков может не совпадать. Скажем, в СССР при Сталине первый был исключительно мощным, второй почти иссяк. Но в условиях либеральной демократии не следует недооценивать значение партии в формировании общественного мнения. Другое дело, что здесь партия просто не может отвлечься от настроения рядовых членов и избирателей. Это позволяет партиям выражать социальные интересы.

Во-вторых, партии выполняют  функции аккумуляции социальных интересов. В обществе всегда существуют разнообразные и разнородные  интересы, предпочтения, требования. Понятно, что трансформировать каждое из них в политическое решение невозможно, да и не нужно: это бы сделало политическую жизнь хаотической и непредсказуемой. Прежде всего, из совокупности интересов необходимо выделить наиболее социально значимые. 
Далее и эти "отборные" интересы необходимо увязать между собой, чтобы уже в виде последовательной программы поставить на политическую повестку дня. 
Этим и занимаются партии.

В-третьих важной функцией партий является постановка коллективных целей для всего общества. Было бы большим искажением истины считать, что партия способна преследовать лишь те цели, которые "носятся в воздухе" и вытекают из обстоятельств повседневной жизни ее членов и сторонников. Ни в Китае, ни в России необходимость построения коммунизма не следовала из текущих интересов населения. Но, будучи сформулирована партией, эта цель воодушевила миллионы людей на реализацию программы радикального преобразования общества.

В-четвертых, партии занимаются рекрутированием властной элиты  и способствуют ее политической социолизации. под рекрутированием следует понимать подбор кадров как для самой партии, так и других организаций, входящих в политическую систему, в том числе и выдвижение кандидатов в представительные органы власти, исполнительный аппарат и бюрократию.

Наконец, партии имеют  большое значение, выступая в качестве референтных групп, на которые индивид  ориентирует поведение- своих сторонников. Во многих странах люди, повинуясь  семейным традициям и воспитанию, испытывают сильную эмоциональную приверженность той или иной партии.