Двухпалатная структура парламента России

Четвертая стадия - рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации. Поступивший из Государственной Думы федеральный закон, федеральный конституционный закон, одобренный закон Российской Федерации о поправках к Конституции РФ регистрируется в Совете Федерации и в срок, не превышающий 48 часов, вместе с сопровождающими документами направляется всем членам Совета Федерации.

Рассмотрение принятого Государственной Думой федерального закона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения заключения комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение федерального закона, и проекта постановления, внесенного этим комитетом. Затем Совет Федерации большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации принимает решение одобрить или отклонить федеральный закон без обсуждения либо обсудить его на заседании палаты.

По результатам обсуждения принятого Государственной Думой федерального закона Совет Федерации принимает одно из следующих решений: одобрить Федеральный закон или отклонить его.

Заключение

В соответствии со ст.96 Конституции РФ, Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Полномочия Совета федерации перечислены в ст.102 конституции, а полномочия Государственной Думы – в ст.103.

Конституционно – правовой статус Федерального Собрания складывается из совокупности конституционных норм, характеризующих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания включает в себя следующие элементы:

- правовые нормы, определяющие порядок выборов депутатов Государственной Думы и формирования Совета Федерации;

- правовые нормы, устанавливающие компетенцию Федерального Собрания;

- правовые нормы, регулирующие внутреннее устройство и порядок работы Федерального Собрания.

Как и всякий другой парламент,  российское Федеральное Собрание в своей деятельности реализует,  наряду с законодательной (нормотворческой),  ряд других функций:  бюджетно-финансовую,  функцию участия в формировании иных государственных органов,  контрольную функцию по принятию  одноразовых  ненормативных решений на нерегулярной основе,  церемониальную.

Функции Федерального Собрания тесно переплетены между собой.  В частности,  федеральный бюджет оформляется федеральным законом.  Но это не бюджетно-финансовое законодательство,  которое,  в частности,  реализуется во введении и отмене налогов,  льгот по их уплате, в регулировании так называемых внебюджетных фондов (одним  из таких фондов является, к примеру, Пенсионный) и т.д.  

Называя Федеральное Собрание  законодательным органом, Конституция определяет в качестве одной из основных  функций  российского парламента законотворчество.

Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией РФ и Регламентом Думы.

Совет Государственной Думы - коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты. В Государственной Думе создаются депутатские объединения: депутатские фракции и депутатские группы. Фракции и депутатские группы обладают равными правами. Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатской объединении.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы

1.      Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) [Текст] // Парламентская газета, N 4, 23. -29.01.2009.

2.      О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации: Закон РФ (от 30.12.2008 N 7-ФКЗ ) // СЗ РФ.- 05.01.2009, N 1, ст. 2.

3.      О порядке формирования Совета Федерации Фед.Собрания РФ. Федеральный закон от 5 августа 2000 года, в ред. ФЗ от 16 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2000. № 32.- ст.3336, 2004 № 55 Ст. 1528.

4.      О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Фед.Собрания РФ Федеральный закон от 8 мая 1994 г, последняя ред. От 12 июня 2006 г.  // СЗ РФ 1999 г. № 28 Ст. 3466; 2001 № 7 Ст.614, 2002 № 28 Ст. 2785 № 30, Ст. 3033; 2003 № 2 Ст. 160, № 27 (ч.1) Ст.2700; 2004 № 17 Ст. 1588; № 25 Ст.2484; № 35 Ст. 3607; № 51 Ст. 5128; 2005. № 19 Ст.1749; 2006. № 29.  Ст. 3124.

5.      О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ: закон от 27 декабря 2005 г. // СЗ РФ. 2006.№ 1. Ст. 7.

6.      Регламент Совета Федерации Собрания РФ утвержден постановлением Совета Федерации от 30 января 2002 г. // СЗ РФ 2002 № 7 Ст.635 (с изм. и доп.)

7.      Регламент Государственной Думы. Утвержден постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801 (с изм. и доп.)

8.      О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. // СЗ Р.Ф 1995. № 50. Ст. 4869

Научная и учебная литература

9.      Авакьян, С.А. Парламентаризм в России: идеи и решения // Вестник МГУ Серия 11 Право. - № 2. – 2009. – С. 3.

10. Арутюнян, Г.Г. Конституционное право. Энциклопедический словарь.- М.: Норма, 2007. – 520 с.

11. Бентам, И. Тактика законодательных собраний. – Челябинск: Социум, 2008. – 288 с.

12. Габричидзе, Б.Н. Конституционное право: учеб.пособие.- М.: Проспект, 2008.- 615 с.

13. Кудинов, О.А. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: Учебник / О.А. Кудинов.- М.: Ось-89, 2007. – 450 с.

14. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов.- М.: НОРМА, 2009.- 672 с.

15. Головистикова А.Н. Конституционное право России в вопросах и ответах: учеб.пособие.- М.:  Эксмо, 2010.- 316 с.

16. Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практич. и метод. пособ. / Под. ред. А.С. Пиголкина. - М., 2009. – 487 с.

17. Ковачев Д. А. Проблемы конституционности права. - М., 2008. – 290 с.

18. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2008. – 400 с.

19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2010. – 572 с.

20. Конституционное право России / Под ред. А.В. Малько.- М., 2008. – 380 с.

21. Лозовский Л.Ш.Конституция РФ с комментариями для изучения и понимания [Текст] / Л.Ш.Лозовский, Б.А.Райзберг.- М., 2011. – 984 с.

22. Миляев С.В. Конституционное право. Конспект лекций: учеб.пособие.- М.: Феникс, 2007. – 128 с.

23.   Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. – 535 с.

41

[1] Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации.  М., 2008. С. 210.

[2] Ковачев Д. А. Проблемы конституционности права.  М., 2008.   С. 61.

[3] Конституционное право России / Под ред. А.В. Малько. М., 2008.  С. 128.

[4] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.  М., 2010.  С. 167.

[5] Арутюнян Г.Г. Конституционное право. Энциклопедический словарь. М.,2007.  С. 204.

[6] Габричидзе Б.Н. Конституционное право. М., 2008. С. 138.

[7] Авакьян С.А. Парламентаризм в России: идеи и решения // Вестник МГУ Серия 11 Право.  № 2. 2009. С. 3.

[8] Кудинов О.А. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007.  С. 295.

[9] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2009. С. 144.

[10] Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Конституционное право Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2009.  С. 179.

[11] Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Конституционное право Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2009. С. 183.

[12] Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Конституционное право Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2009.  С. 190.

[13] Головистикова А.Н. Конституционное право России в вопросах и ответах. М., 2010. С. 229.

[14] Головистикова А.Н. Конституционное право России в вопросах и ответах. М., 2010. С. 231.

[15] Законотворчество в Российской Федерации  / Под. ред. А.С. Пиголкина. М., 2009.  С. 376.

[16] Законотворчество в Российской Федерации / Под. ред. А.С. Пиголкина.  М., 2009.  С. 380.