Авторитарный режим

2) права и свободы  граждан ограничены главным образом  в политической сфере. Законы  преимущественно на стороне государства,  а не личности;

3) в обществе  доминирует официальная идеология,  но проявляется терпимость по  отношению к другим идейным  течениям, лояльным к правящему  режиму;

4) политика монополизируется  властью. Деятельность политических  партий и оппозиции запрещена  или ограничена. Профсоюзы подконтрольны  власти;

5) государственный  контроль не распространяется  на неполитические сферы - экономику,  культуру, религию, частную жизнь;

6)обширный государственный  сектор жестко регламентируется  государством. Как правило, он  функционирует в рамках рыночной  экономики и вполне уживается  с частным предпринимательством. Экономика может быть как высокоэффективной,  так и малоэффективной;

7) осуществляется  цензура над средствами массовой  информации, которым разрешается  критика отдельных недостатков  государственной политики при  сохранении лояльности по отношению  к системе;

8) власть опирается  на силу, достаточную, чтобы в  случае необходимости принудить  население к повиновению. Массовые  репрессии, как при тоталитаризме,  не проводятся;

9) при положительных  результатах деятельности режим  может поддерживаться большинством  общества. Меньшинство борется за  переход к демократии. Гражданское  общество может существовать, но  зависит от государства;

10) режиму свойственны  унитарные формы государства  с жесткой централизацией власти. Права национальных меньшинств  ограничены.

Популизм как идеологическая стратегия  авторитаризма

Популизм является атрибутом демократического развития общества, но нередко он приводит к  созданию авторитарного режима в  обществе. Для популизма характерны вера в возможность простейшего  решения социальных проблем, выражающихся в пристрастиях к экономическим  и политическим панацеям, вере в  то, что одно или несколько простых  мероприятий могут радикально улучшить всю общественную ситуацию. Политик-популист не думает ни о последствиях, ни о  своих возможных действиях в  случае прихода к власти. Для него главное - получить как можно больше голосов в данный момент, не заботясь о будущем. Так как настроения толпы переменчивы, популистская политика со стороны выглядит бесцельным метанием из стороны в сторону. На самом  же деле здесь точный и тонкий расчет, состоящий в том, чтобы всегда быть в фарватере большинства. Различные  меньшинства - политические, религиозные, национальные - популистов не интересуют, т. к. не определяют результаты выборов. Именно поэтому популизм, одержав  победу, приводит зачастую к авторитаризму  с явными тенденциями на установление тоталитарной диктатуры, потому что  самый простой способ борьбы с  недовольными - их физическое устранение.

Основными популистскими  принципами являются следующие: развитие демократии, борьба против господства монополистического капитала, объединение  на межрасовой основе, трудящиеся массы  как главная социальная ценность, создание сильного государства, действующего в интересах и под контролем  трудящегося народа, главная задача государства - счастье рядового человека, его материальное благосостояние и  духовная гармония, обеспокоенность  экологическими проблемами, личностная самореализация рядового гражданина в  общественной деятельности, отрицание  насильственных способов решения социальных проблем.

Популизм является характерной чертой политического  радикализма с его категоричными  требованиями, нежеланием ждать, отсутствием  выполнимых программ решения общественных проблем. Чем более радикален  политик, тем в большей мере он пользуется популистскими приемами.

В зависимости от развития демократических политических институтов в государстве сценарий развития популизма также может  быть различным.

В обществе с высоким  уровнем развития демократии: политик, пришедший к власти с использованием популистской технологии, реально проводит в жизнь экономические и социальные программы, прилагает усилия для  повышения жизненного уровня населения, являющегося основным критерием  деятельности политического лидера в демократическом обществе. Если его слова расходятся с делами, то на очередных выборах повторить  свой успех такому политику вряд ли удастся, так как оппонентами  будут использованы все механизмы  демократического воздействия на избирателей.

В обществе со слабо  развитыми демократическими традициями: в виду отсутствия реальных программ, популистский политик начинает искать виновных в ухудшении жизни, крахе декларируемых преобразований, а затем за поддержкой обращается к избравшему его народу, указывая истинных, на его взгляд, виновников сложившегося положения. В таких условиях он идет дальше и предлагает обществу усилить нажим на «виновников», добиваясь их ухода с политической арены. При этом используется, в том числе, репрессивный аппарат. Все эти деяния прикрываются вывеской «для блага народа». Реально страна скатывается к авторитаризму с последующим возможным переходом к тоталитарному режиму. Причем пока народ будет ориентироваться не на реальное положение дел в экономической и социальной сфере, а на красноречивые высказывания политиков, не подкрепленные делами - опасность авторитаризма будет существовать.

Популярность не имеет отрицательного содержания. Более  того, завоевание популярности в определенных сферах деятельности, например, в сфере  публичной политики является необходимым  условием поддержания высокого реноме.

Однако, популярность достигается различными методами. Под  популистскими методами понимаются приемы, способы, образ действия, используемый политическими субъектами для того, чтобы заручиться поддержкой народных масс. Суть популизма заключена в  таких методах достижения популярности, которые имеют отрицательную  природу с точки зрения норм жизнедеятельности  общества. А так как под популизмом понимается деятельность, основанная на манипулировании в народе ценностями и ожиданиями, то по своей сущности популизм есть метод социально-управленческого  воздействия на общество, основанный на отклоняющихся нормах и использующий поддержку народа для завоевания успеха.

Основными популистскими  методами являются: попытки подстроиться под требования народа; использование  податливости больших человеческих масс на примитивные громкие лозунги; использование черт обыденного сознания масс: упрощенность представлений об общественной жизни, непосредственность восприятия, максимализм, тягу к сильной  личности; игра на “ожиданиях” народа; апелляция к простоте и понятности предлагаемых мер, приоритет простых  решений сложных проблем; прямой контакт между лидерами и массами  без посредства политических институтов; спекуляция на вере людей в быстрые  и легкие пути выхода из кризиса; выступление  от имени простого человека; переориентация гнева и обид людей на действующие  институты власти и элиты; использование  нерешенности самых злободневных на данный момент проблем в целях  получения статуса борца за народные интересы; манипулирование общественным мнением.

Популистская деятельность, как правило, имеет отрицательные  результаты, которые могут привести к тяжелым последствиям для общества. Популизм подрывает доверие народа к институтам власти, служит орудием  для сведения политических счетов, обусловливает снижение гражданской  активности, отчуждение людей от власти, экономические и политические потрясения, социальный беспорядок.

В ряде стран сложилась  парадоксальная политическая ситуация: при наличии всех формальных признаков  демократии власть в стране принадлежит  бюрократической системе, которая  сама устанавливает правила политической игры, поведения своих граждан, в  том числе в области политического  участия. Несмотря на предпринимаемые  меры, все более усиливается отчуждение граждан от государственной власти и государственной власти от граждан, что приводит к возрастающей пассивности  граждан при проведении выборов.

В этих условиях популизм используется политиками в качестве одной из форм прикрытия этого  отчуждения, а также как набор  своеобразных правил деятельности самой  политической элиты. В популизме  субъектов политической деятельности заключается одна из причин политических кризисов: политики не решают реальных проблем, потому что граждане не имеют  возможности их заставить это  сделать, а популизм позволяет политикам  оставаться у власти и побеждать  на очередных выборах. Этот путь без  реального преодоления отчуждения власти и граждан ведет к социальному  взрыву.

Низкий уровень  жизни населения является социальной базой распространения популистских устремлений политиков. Чем беднее люди, тем более они податливы  примитивному популизму. Поэтому необходимым  условием противодействия популизму  является продуманная государственная  социально-экономическая политика, направленная на решение, в первую очередь, проблем большинства населения, создания среднего класса, а также  класса собственников, у которых  гражданская ответственность возрастает одновременно с заботой об этой собственности.

Популистский стиль  деятельности - это механизм завоевания поддержки избирателей, основанный на нестандартных приемах, способах и образе поведения политического  лидера.

Для популистского  стиля характерны следующие черты: “заигрывание” с массами, говорить только то, что они хотят услышать; “хождение в народ” (апелляция  к широким массам в стране); “народная  дипломатия” (апелляция к широким  массам за рубежом); создание имиджа решительного, уверенного в себе политика; умение коротко и доходчиво излагать свои программы; создание видимости  человека из народа: “я такой же, как  и вы”; использование национальных и патриотических чувств народа; демонстрация поддержки со стороны известных  личностей, “звезд” эстрады, актеров  и т.д.; создание привлекательного имиджа с помощью средств массовой информации; принародное подписание государственных  документов, раздача денег; отклоняющееся  поведение: нестандартная одежда, вызывающее поведение, демонстративные жесты, общественные скандалы, ненормативная  лексика.

Для минимизации  последствий популизма необходимо становление полноценных механизмов народовластия, стабильных демократических  норм и традиций, утверждение высокой  политической и правовой культуры, как должностных лиц, так и  граждан.

Общее и особенное авторитарных и тоталитарных политических режимов

Авторитарный режим  можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими  режимами. Он мягче, либеральнее, чем  тоталитаризм, но жестче, антинароднее, чем демократический. Рассмотрение тоталитарных и авторитарных политических режимов позволяет выявить основные отличия между ними. Самое существенное различие между ними состоит в  характере отношений власти с  обществом и индивидом. Если при  авторитаризме эти отношение  дифференцированы и опираются на «ограниченный плюрализм», то тоталитаризм вообще отвергает плюрализм и  разнообразие социальных интересов. Причем тоталитаризм стремится ликвидировать  не только социальный, но и идеологический плюрализм, инакомыслие. Тоталитаризм -- это диктатура государства, а  авторитаризм -- диктатура личности или группы. При авторитаризме  роль лидера высока, но в отличие  от тоталитаризма лидер, как правило, не харизматический. По своему историческому  назначению тоталитаризм связан с утопической  идеей и претендует на вечное существование, а авторитаризм ставит задачу вывода страны из тупика. При тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль за обществом, а авторитаризм предполагает наличие сфер, неподконтрольных государству, значительную автономию политической системы по отношению к экономической, возможность ее сочетания как с централизованной, так и с рыночной.

При авторитаризме  отсутствует всепроникающий характер государственного воздействия на общество, тотальное регулирование общественными  процессами, поощряется самостоятельность  и инициатива граждан, государство  отказывается от вмешательства в  частную жизнь.

Авторитаризм допускает  размежевание и даже поляризацию  сил и интересов в обществе. При тоталитаризме террор носит  массовый характер по отношению к  противникам, а в авторитарном обществе проводится избирательный террор с  целью предотвратить возникновение  оппозиции. При авторитаризме главным  аргументом политической власти является авторитет, а не сила. Для авторитарного  режима характерна необязательность четко  разработанной единой идеологии.

Структурные особенности авторитарной политической системы

Обобщая и систематизируя исторический опыт функционирования авторитарных систем и режимов, можно выделить наиболее устойчивые структурные особенности  организации этого типа власти. Так, в институциональной сфере авторитаризм отличается, прежде всего, организационным  закреплением власти узкой элитарной  группировки (или лидера). Соперничество  конкурирующих элитарных группировок  за власть, как правило, осуществляется в форме заговоров, путчей, переворотов. Стремление власть предержащих утвердить  свое положение подкрепляется полным доминированием структур исполнительной власти над законодательной и  судебной. Недооценка и игнорирование  представительных органов, означающая разрыв государства с интересами широких социальных слоев, обусловливает  низкий уровень гражданской самодеятельности и слабость горизонтальных связей внутри общества. Такое постоянное усечение механизмов представительства интересов  населения сокращает социальные источники власти и способы ее легитимизации, в конечном счете, предопределяя  и слабость вертикали власти.

Политический плюрализм  в политических системах авторитарного  типа строго дозирован. Множественность  политических сил инициируется властями и не способна вызвать угрозу сложившимся  порядкам. В то же время концентрация в руках собственных прав и  полномочий практически означает полное устранение оппозиции с политической арены. Жесткий стиль властвования не дает возможности институциализировать компромисс в политической жизни, наладить поиск консенсуса при принятии государственных  решений.

С нормативной точки  зрения авторитаризм отличается постоянным и преимущественным использованием силовых методов регулирования  социальных и политических конфликтов. Как указывает X. Линц, для этого  типа власти характерна четко очерченная компетенция властей и их функций  во вполне предсказуемых границах. Правила игры строго поддерживают господство одной группы. Концентрация власти предполагает систематическое использование  по преимуществу закрытых от общественности способов принятия решений, стремлением  поставить под контроль основные формы общественной самодеятельности, в том числе в экономической  сфере. Ввиду того, что в таких  обществах, как правило, складываются политические отношения сверхбогатых и сверхбедных слоев населения, власть характеризуется высоким  уровнем нестабильности.