Наряду с универсальными существуют
и другие функции - специфические. Это такие
функции, которые присущи одним институтам
и не свойственны другим. Например: установление,
наведение и поддержание порядка в обществе
(государство); открытие и передача новых
знаний (наука и образование); добывание
средств существования (производство);
воспроизводство нового поколения (институт
семьи); проведение различных ритуалов
и поклонений (религия) и др.
Некоторые институты выполняют
функцию стабилизации общественного порядка,
другие поддерживают и развивают культуру
общества. Все универсальные и специфические
функции можно представить в следующей
комбинации функций:
Функция закрепления
и воспроизводства общественных отношений. Каждый институт обладает системой
норм и правил поведения, закрепленных,
стандартизирующих поведение своих членов
и делающих это поведение предсказуемым.
Социальный контроль обеспечивает порядок
и рамки, в которых должна протекать деятельность
каждого члена института. Тем самым институт
обеспечивает устойчивость структуры
общества. Кодекс института семьи предполагает,
что члены общества делятся на устойчивые
малые группы - семьи. Социальный контроль
обеспечивает состояние стабильности каждой
семьи, ограничивает возможность ее распада.
Распад семьи - это хаос в сексуальной
жизни и невозможности качественного
воспитания детей.
Регулятивная функция. Она состоит в том, что обеспечивает
регулирование взаимоотношений между
членами общества путем выработки шаблонов
поведения. Вся жизнь человека протекает
при участии разных социальных институтов.
Что бы человек не делал, какой-либо социальный
институт регламентирует его деятельность.
Следовательно, человек с помощью социальных
институтов демонстрирует предсказуемость
и стандартное поведение, выполняет ролевые
требования и ожидания. Такое регулирование
необходимо для совместной деятельности.
Интегративная функция. Эта функция включает процессы
сплочения, взаимозависимости и взаимной
ответственности членов. Это происходит
под воздействием институализированных
норм, ценностей, правил, системы ролей
и санкций. Интеграция упорядочивает систему
взаимодействий. Это приводит к повышению
устойчивости и целостности элементов
социальной структуры.
Транслирующая функция. Общество не может развиваться
без передачи социального опыта. Каждый
институт для своего нормального функционирования
нуждается в приходе новых людей. Это происходит
путем расширения социальных границ института
и смены поколений. Следовательно, в каждом
институте предусмотрен механизм социализации
к его ценностям, нормам, ролям. Семья,
воспитывая ребенка, ориентирует его на
жизненные ценности, которых придерживаются
его родители. Государство стремится привить
нормы повиновения и лояльности гражданам.
Коммутативные функции. Информация, произведенная
институтом должна распространяться как
внутри института (с целью управления
и контроля за соблюдением социальных
норм), так и во взаимодействии между институтами.
Эта функция имеет свою специфику - формальные
связи. У института средств массовой информации
- это основная функция. Научные учреждения
активно воспринимают информацию. Коммутативные
возможности институтов неодинаковы:
одним они присущи в большей степени, другим
- в меньшей. Функции институтов ожидаемы
и необходимы. Они формируются и декларируются
в кодексах, закреплены системой ролей
и статусов. Если институт не справляется
с выполнением своих функций, то его ждет
дезорганизация и изменение. Необходимые
функции могут быть присвоены другим институтам.
Кроме этого каждый институт может выполнять
и несколько функций одновременно или
же на выполнении одной функции специализируются
несколько социальных институтов. Например:
функцию воспитания детей ,защиты детства
выполняют такие институты, как семья,
государство, школа, и т.д. При этом институт
семьи выполняет несколько функций сразу,
как отмечалось это раннее.
Функции, выполнявшиеся одним институтом,
со временем видоизменяются и могут передаваться
другим институтам или распределяться
между несколькими. Так, например функцией
воспитания вместе с семьей осуществляли
раньше церковь, а сейчас школы, государство
и другие социальные институты. Кроме
этого во времена собирателей и охотников
семья еще занималась функцией добывания
средств существования, в настоящее же
время эту функцию выполняет институт
производства и индустрии.
Кроме выше изложенных функций существуют явные и латентные функции социальных
институтов. Эти функции представляют
собой не только характеристики социальной
структуры общества, но и индикаторы его
общей стабильности.
Явные функции социальных институтов записаны в уставах,
формально заявлены, приняты сообществом
причастных людей, декларированы. Поскольку
явные функции всегда оглашены и в каждом
обществе этому сопутствует довольно
строгая традиция или процедура (от помазания
на царство или президентской клятвы до
конституционных записей и принятия специальных
сводов правил или законов: об образовании,
здравоохранении, прокуратуре, социальном
обеспечении и т.п.), они оказываются необходимыми,
более формализованными и подконтрольными
обществу.
Латентные функции институтов – те, которые скрытые, не
зявленые. Иногда они вполне тождественны
заявочным функциям, но обычно между формальной
и реальной деятельностью институтов
существует расхождение.
Отсюда можно сделать вывод, что явные
функции свидетельствуют о том, чего хотели
добиться люди в рамках того или иного
института, а латентное – о том, что из
этого получилось.
2 Институты социальной
защиты детства
2.1 Субъект и
объект социальной защиты детства
Объектом социальной защиты
детства в широкой трактовке являются
все дети, т. е. несовершеннолетние, которые
в соответствии с Декларацией прав ребенка
нуждаются в специальной охране и заботе.
В функционировании системы социальной
защиты детства определяющую роль играют
ее субъекты. Ведущую роль среди этих субъектов
занимают организации, учреждения, социальные
институты общества, к которым относятся:
- государство со своими структурами
в виде законодательной, исполнительной
и судебной власти (Федеральное собрание
РФ, принимающее и одобряющее законы по
конкретным аспектам социальной защиты
детства и по системе в целом; Президент
РФ, подписывающий федеральные законы
и издающий соответствующие указы; Правительство
РФ, принимающее постановления по вопросам
социальной защиты детства; суды РФ, рассматривающие
спорные и проблемные ситуации в области
социальной защиты детства; министерства
и ведомства РФ, рассматривающие конкретные
аспекты социальной защиты детства; руководители
учреждений и предприятий, издающие правовые
акты по вопросам социальной защиты детей.)
Они формируют социальную политику и законодательство
в отношении детей, обеспечивают ее реализацию,
гарантируют социальную безопасность.
- сеть учреждений социального
обслуживания семьи и детей( Специализированные
учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
социальной реабилитации; учреждения
для обслуживания детей с ограниченными
возможностями; комплексные учреждения
общего типа, предоставляющие семье весь
комплекс социальных услуг; специализированные
учреждения, предназначенные для предоставления
семье отдельных видов услуг)
- учебные заведения (учреждения
дошкольного образования, общеобразовательные
школы, учреждения дополнительного образования)
- общественные организации, частные
лица, занимающиеся спонсорством или благотворительностью
Средства массовой информации
также выступают в роли субъектов социальной
защиты детства. СМИ пропагандируют и
распространяют опыт социальной защиты
детства, зачастую выступают в качестве
инициаторов и организаторов благотворительных
акций в защиту детства. Но на наш взгляд,
главнейшим субъектом социальной защиты
детства была и будет семья — важнейший
институт социализации ребенка.
2.2 Государство как
субъект социальной защиты детства
Государственная политика социальной
защиты детства осуществляется в соответствии
со стандартами, установленными законодательством
РФ:
- гарантированное общедоступное
бесплатное начальное, основное и среднее
(полное) общее образование, а на конкурсной
основе — среднее и высшее профессиональное
образование и воспитание в общеобразовательных
учреждениях;
- бесплатное медицинское обслуживание
детей, обеспечение их питанием в соответствии
с минимальными нормами питания;
- гарантированное обеспечение
детям по достижении ими возраста 15 лет
права на профессиональную ориентацию,
выбор сферы деятельности, трудоустройство,
охрану и оплату труда;
- социальное обслуживание
и социальная защита детей, в том числе
гарантированная материальная поддержка
путем выплаты государственных пособий
гражданам, имеющим детей;
- социальная адаптация и социальная
реабилитация детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации;
- право на жилище в соответствии
с законодательством РФ;
- организация оздоровления
и отдыха детей, в том числе детей, проживающих
в экстремальных условиях, а также
- на территориях, неблагоприятных
в экологическом отношении;
- организация квалифицированной
юридической помощи.
Социальная защита детей предусматривает
два уровня: первый — в повседневной обстановке,
в обычной жизненной ситуации; второй
— в чрезвычайной, нестандартной ситуации.
Первый уровень социальной
защиты связан прежде всего с защитой семьи,
а также с защитой ребенка в сфере образования. Второй
уровень — чрезвычайный, связан с потерей
родителей, с социальным сиротством, социальными
и экологическими катастрофами.
2.3 Учреждений социального
обслуживания семьи и детей
В зависимости от предназначения
учреждений и групп обслуживаемых детей
установлены следующие типы учреждений
для социального обслуживания детей:
- специализированные учреждения
для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации;
- учреждения для обслуживания
детей с ограниченными возможностями.
К специализированным учреждениям
для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, в соответствии
с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N
120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
относятся:
- социально-реабилитационные
центры для несовершеннолетних;
- социальные приюты для
детей;
- центры помощи детям,
оставшимся без попечения родителей.
Специализированные
учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
социальной реабилитации - специализированное учреждение,
создаваемое в системе социальных служб
органов социальной защиты населения
субъектов Российской Федерации.
Социальный приют
для детей - специализированное учреждение,
создаваемое в системе социальных служб
органов социальной защиты населения
субъектов Российской Федерации.
Центр помощи детям,
оставшимся без попечения родителей, - специализированное учреждение,
создаваемое в системе социальных служб,
органов социальной защиты населения
субъектов Российской Федерации.
Детский дом-интернат
для детей с серьезными нарушениями в
интеллектуальном развитии - учреждение, предназначенное
для постоянного, временного (до шести
месяцев), пятидневного в неделю проживания
и дневного пребывания детей в возрасте
от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном
развитии, нуждающихся по состоянию здоровья
в уходе, бытовом и медицинском обслуживании,
а также в социально-трудовой реабилитации,
обучении и воспитании.
Детский дом-интернат
для детей с физическими недостатками - учреждение, предназначенное
для постоянного, временного (до шести
месяцев) и пятидневного в неделю проживания
и дневного пребывания детей, нуждающихся
в уходе, бытовом и медицинском обслуживании,
а также в социально-трудовой реабилитации
с одновременным обучением их по программе
общеобразовательной школы.
Реабилитационный
центр для детей с ограниченными возможностями - учреждение государственной
системы социальной защиты населения,
предназначенное для социальной реабилитации
детей с отклонениями в умственном и физическом
развитии в возрасте от рождения до 18 лет,
а также семей, в которых дети воспитываются.
Типы учреждений
социального обслуживания семьи
В зависимости от предназначения
учреждений социального обслуживания
семьи установлены следующие типы этих
учреждений: