Шпаргалка по педагогике

• создание парламентской основы принятия экономических решений;
• определение приоритетов макроэкономического развития;
• социально-ориентированное распределение ресурсов;
• обеспечение достижения реальных социальных ценностей – процветания нации;
• регулирование рынка (совокупного спроса и предложения) для достижения экономических и социальных целей;
• стабилизация экономики через осуществление денежной и бюджетной политики для преодоления трансформационного кризиса.

С момента своего возникновения государство выполняло и хозяйственные функции. Для обеспечения общественных интересов – обороны, защиты от преступников люди передают часть своих прав государству, которое только и может эффективно осуществить указанные функции. Отдельный человек на экономическую политику государства может влиять только через прямую или представительную демократию. Участвуя в процессе прямого голосования за того или иного кандидата в Президенты страны, гражданин демократического государства соответственно голосует за ту или иную экономическую программу. Избирая из множества кандидатов в Государственную думу, законодательное собрание области, мэрию и т.д., каждый человек тем самым оказывает влияние, выбирая ту или иную государственную и региональную экономическую политику.

Основная функция государства в экономике состоит в защите экономических субъектов – защите их прав собственности, экономического выбора, свободы и т.д. Но это может быть осуществлено, когда все экономические субъекты будут действовать по установленным правилам игры – правилам поведения на рынке. Эти правила и определяются и поддерживаются (регулируются) государством.

Реализация экономической политики возможна лишь при использовании совокупности методов, образующих механизм государственного регулирования экономики.

По способу воздействия различают методы прямого и косвенного регулирования экономики.

Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства.

В качестве примера назовем налоговое законодательство, юридические правила в области амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям.

Прямые методы часто имеют высокую степень эффекта из-за оперативного достижения экономического результата. Однако у них есть серьезный недостаток - создание помех рыночному процессу.

Методы косвенного воздействия проявляются в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики.

Преимущества данных методов воздействия на экономику заключаются в том, что они не нарушают рыночной ситуации, не вводят неожиданный дисбаланс в состояние динамического равновесия. Недостатком же является определенный временной лаг, наблюдаемый между принятием государством мер, их восприятием экономикой и полученными изменениями в хозяйственных результатах.

В соответствии с организационно-институциональным критерием подхода экономическая политика включает административные, экономические, институциональные методы.

Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующие действия, которые связаны с обеспечением правовой инфраструктуры. Задача принимаемых мер при этом – в создании наиболее разумных для частного сектора правовых рамочных условий. Их функция – обеспечение стабильной юридической обстановки для деловой жизни, защита конкурирующей среды, сохранение прав собственности и возможностей свободного принятия экономических решений.

Административные меры, в свою очередь, подразделяются на меры: запрета, разрешения, принуждения.

В российской экономике по отношению к административным методам прослеживается два явления:

• в результате обострившегося политического противостояния властных структур эффективность административных мер существенно сократилась;
• наследство эпохи командной экономики привело к известной оскомине по отношению к административным рычагам. Поворот экономики к рыночной системе породил естественное стремление отречься от них. В результате срабатывания эффекта маятника отход получился чрезмерно сильным.

К экономическим инструментам относят те действия государства, которые имеют не столько предписывающий, сколько воздействующий на определенные аспекты рыночного процесса. Речь может идти о методах влияния на совокупный спрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, социальные и структурные аспекты экономики. К числу экономических мер относят:

• финансовую (бюджетную, фискальную) политику;
• денежно-кредитную (монетарную) политику;
• программирование;
• прогнозирование.

Понятие «финансовая политика» - емкая категория. В ней можно найти отражение двух подходов. С одной стороны, она представляет собой механизм по реализации целей экономической политики. С другой стороны, осуществление финансовых мер является одним из составных элементов общей экономической политики как таковой.

Категория «денежно-кредитная политика» имеет схожий многоплановый характер. По сравнению с финансовыми мерами денежно-кредитные проявляют больше характер косвенного воздействия. Это обусловлено, например, тем, что финансовую политику проводит в первую очередь министерство финансов - составное звено правительства. Денежно-кредитная политика реализуется Центральным банком, который, как правило, имеет относительную самостоятельность от законодательной и исполнительной властей.

В условиях сложившейся рыночной экономики принято, как правило, в первую очередь рассматривать возможность денежно-кредитных мер, а затем - финансовых. Это связано с тем, что использование монетарной политики в большей степени отражает типичное соотношение рыночного и государственного начал в экономике. Зрелое народное хозяйство в основном предполагает косвенное воздействие государства на хозяйственные субъекты. Это сохраняет свободу в принятии частных экономических решений.

В условиях же трансформируемой экономики (или в случае кризиса) соотношение методов может быть иным. Финансовый (т.е. прямой) аспект регулирования выдвигается порой не первый план.

Составление программ и прогнозов отражает в основном косвенный вариант государственного регулирования. Программы носят рекомендательный характер для частного сектора. Данный процесс ориентирован в основном на обеспечение деловых кругов важной экономической информацией. В том и другом случае (при составлении программ  - в более активной форме) государство косвенно может подсказать, побудить предпринимателей к действиям. Однако решения о них бизнесмены принимают сами.

Характеризуя методы государственного воздействия, можно также подчеркнуть их организационно-институциональную форму. Они приводят к тому, что на поверхность экономической действительности как бы накладывается сеть определенных правовых, этических, психологических, организационных норм и обычаев. Сама экономическая политика представляет собой систему организационно-оформленных действий, традиций.

Среди вариантов распространения институциональных методов в современных условиях отметим:

• формирование исполнительных структур государственной власти, непосредственная задача которых - практическая реализация целей правительства;
• создание и поддержание объектов государственной собственности, т.е. государственного сектора;
• подготовка экономических программ и экономических прогнозов;
• поддержка исследовательских центров по экономике (имеющих разную форму собственности), институтов экономической информации, торгово-промышленных палат, различных экономических советов и союзов;
• обеспечение функционирования институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам экономики;
• правовая, информационная поддержка предпринимательских и профессиональных союзов, рациональных форм их взаимодействия;
• соучастие в создании форм экономической интеграции, организация регулярных международных встреч по экономическим вопросам (например, представителей группы «семерки»).

Институциональный аспект государственного регулирования в России проявлялся всегда с известной спецификой. Он реализовывался в отечественной практике преимущественно в форме создания большого количества самих учреждений и в меньшей степени - правовых институтов.

 

 

 

 

43. Национальное счетоводство: балансовый  метод

Национальное счетоводство находит свое отражение в  системе взаимосвязанных показателей развития экономики на макроуровне – системе национальных счетов (СНС). На ее основе разрабатываются экономические модели и прогнозы в области налогообложения, кредитования, темпов экономического роста, дефицита госбюджета, регулирования инфляции и т.д. СНС охватывает абсолютно все технические операции, происходящие в экономике, и все ресурсы, которыми располагает страна. СНС исходит из того, что валовой продукт и национальный доход страны производятся как в сфере материального производства, так и в сфере услуг, т.е. в сферу производства включается деятельность:

а) компаний и предприятий, производящих товары и услуги;

б) частных некорпорированных предприятий;

в) подсобных хозяйств;

г) лиц свободных профессий (адвокатов, артистов, журналистов и др.);

д) работников сферы управления;

е) финансово-коммерческих организаций;

ж) некоммерческих организаций (клубов, обществ, ассоциаций);

з)армии;

и) наемной прислуги;

к) владельцев жилья, сдаваемого в аренду.

Практически не учитываются лишь нелегальные виды деятельности (наркобизнес, проституция) и ведение личного домашнего хозяйства.

Другой важный принцип СНС состоит в признании того, что в создании стоимости товаров и услуг наряду и наравне с трудом принимают участие земля, капитал и предпринимательская деятельность, т.е. факторы производства. Создаваемая прибыль рассматривается не как результат только труда, а как результат совокупного использования этих факторов.

Ход и результаты экономических процессов отражаются в показателях СНС с учетом взаимодействия различных сфер и форм хозяйственной деятельности, включая подробную информацию в области внешнеэкономических связей.

Система национальных счетов дает ступенчатую картину экономических процессов в стране, включая информацию по стандартному набору (для всех секторов экономики) счетов, в которых и регистрируются операции, относящиеся к основным фазам экономического процесса. Такими фазами являются:

1) производство  и образование доходов;

2) распределение  и перераспределение доходов;

3) образование «располагаемого дохода» и его использование на потребление и накопление;

4) формирование  источников финансирования капитальных  затрат;

5) инвестиции;

6) приобретение  финансовых активов и принятие  финансовых обязательств;

7) изменения  в активах, не связанные с нормальными экономическим процессом (в результате стихийных бедствий, катастроф, войн);

8) формирование  активов и пассивов.

Данные счетов обобщаются и анализируются по секторам. Основными секторами экономики по СНС являются:

1. Нефинансовые  корпоративные и квазикорпоративные предприятия, занятые производством товаров и услуг, реализуемых на рынке;

2. Финансовые  учреждения и корпорации;

3. Органы  государственного управления;

4. Частные  некоммерческие организации, обслуживающие  домашние хозяйства;

5. Домашние  хозяйства (как потребители и  как предприниматели);

6. Остальной  мир (включая внешнеэкономические  связи).

Взаимосвязи между секторами охватывают абсолютно все типы операций с товарами, услугами, доходами, финансами. В конечном  итоге вся информация агрегируется для национального хозяйства в целом.

Наиболее широко применяются в экономическом анализе два важнейших показателя: валовой продукт и национальный доход.

Центральным показателем Системы национальных счетов является валовой внутренний продукт (ВВП). Второй ее макроэкономический показатель – валовой национальный продукт (ВНП). Оба они отражают результаты деятельности в двух сферах народного хозяйства – материального производства и услуг; оба определяются как стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг в экономике за один год (квартал, месяц). Подсчитываются эти показатели как в текущих (действующих) ценах, так и в постоянных (ценах какого-либо базового года).

Разница между ВНП и ВВП состоит в следующем:

ВВП подсчитывается по так называемому территориальному признаку. Это совокупная стоимость продукции сферы материального производства и сферы услуг, независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны;

ВНП – это совокупная стоимость всего объема продукции и услуг в обеих сферах национальной экономики независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом).

Таким образом, ВНП отличается от ВВП на сумму так называемых факторных доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом (переведенная в страну прибыль от вложенного за рубежом капитала, имеющейся там собственности, заработная плата граждан, работающих за рубежом) за минусом аналогичных вывезенных из страны доходов иностранцев.

Обычно, чтобы рассчитать ВНП, к показателю ВВП добавляют разность между прибылями и доходами, полученными предприятиями и физическими лицами данной страны за рубежом, с одной стороны, и прибылями и доходами, полученными иностранными инвесторами и иностранными работниками в данной стране,– с другой.