Причины вступления России в Болонский процесс

1.   Развитие системы высшего профессионального образования (ВПО) на двух основных уровнях — бакалавриат и магистратура.

2.   Изучение и введение системы зачётных единиц (ECTS).

3.   Введение приложения к диплому о ВПО, совместимого с общеевропейским приложением к диплому о высшем образовании.

4.   Создание и обеспечение деятельности сопоставимой системы признания иностранных документов об образовании в РФ и российских документов в государствах-участниках Болонской Декларации.

5.   Решение проблемы качества образования и разработки сопоставимых методологий и критериев оценки качества образования.

6.   Содействие развитию академической мобильности студентов и преподавателей ВУЗов[34].

После конференции  в Бергене была проделана следующая  работа:

§ приказом Минобрнауки  России от 25 апреля 2005 г. № 126 утвержден Перечень головных ВУЗов и ВУЗов-координаторов по Болонскому процессу;

§ продолжается работа по переходу на систему зачётных единиц, повышению автономии ВУЗа в совершенствовании планирования и организации образовательного процесса;

§ совершенствуется система обеспечения качества, в  системе высшего образования введены новые показатели государственной аккредитации[35].

В конце октября 2007 г. Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)". Закон устанавливает два уровня высшего профессионального образования бакалавриат и магистратуру.

В 2005 — 2007 гг. в  Российской Федерации проведен ряд  международных и российских научных конференций:

§ "Болонский  процесс: европейский и российский опыт управления университетами";

§ "Болонья  глазами студентов";

§ "Болонский  процесс: качество образовательных  программ в современном ВУЗе";

§ "Формирование инновационного потенциала ВУЗов в условиях Болонского процесса".

Проведены обучающие  семинары в семи федеральных округах  на базе региональных ВУЗов-координаторов.

Таким образом, законодательно Болонский процесс  в России продвигается достаточно активно: на всех уровнях принимаются меры для реализации положений Болонской Декларации. На государственном уровне это законы и приказы, на уровне университетов — положения об организации учебного процесса и т.д. Проводятся многочисленные конференции и семинары. Некоторые мероприятия в направлении Болонского процесса в нашей стране начали реализовываться еще до официального подписания Болонской Декларации, в частности двухуровневая система образования существовала в России с 1996 года.

Развитие Болонского процесса в России не определяется только законодательными мерами — некоторые ВУЗы, стремящиеся давать своим студентам самые современные знания, внедряют принципы Болонской Декларации без принуждения со стороны закона. 

 

2.2 Проблемы реализации Болонского процесса в России

Говоря об уровне реализации принципов Болонского процесса в России, нельзя не сказать, о том, чем обусловлено некоторое отставание нашей страны от Европы. Объем данной работы не позволяет подробно охарактеризовать все факторы, которые сдерживают развитие Болонского процесса, поэтому кратко остановимся на некоторых, наиболее основных из них.

В докладе, подготовленном группой экспертов по анализу  условий реализации Болонских принципов в России в 2005 году, были отмечены проблемы, препятствующие полноценному вхождению России в Болонский процесс, среди которых можно выделить следующие:

§ проблема формирования эффективной системы аккредитации;

§ неготовность значительного числа ВУЗов в России к переходу на двухуровневую систему подготовки специалистов, и т. д.[36].

Наряду с  перечисленными проблемами по содержанию и качеству образования существуют и трудности, связанные с ресурсным и социальным обеспечением интеграции:

§ недостаточность  научно-методического, кадрового, материально-технического обеспечения для реализации положений  Болонской Декларации;

§ недостаточность  уровня применения информационных технологий в образовательном процессе и менеджменте;

§ отток высококвалифицированных  специалистов[37].

Т. Екимова, Ю. Краснова и Д. Харитонов выделяют следующие  проблемы, с которыми столкнулась система высшего профессионального образования России на пути реализации Болонской Декларации:

1.   Инерционность восприятия рынком труда степени бакалавра.

2.   Неготовность части российской высшей школы выступать равноправным партнером в программах мобильности (недостаточное финансирование, слабое знание иностранных языков).

3.   Излишняя регламентация недостаточная гибкость, адаптивность учебных программ.

4.   Неготовность многих ВУЗов к формированию новых компетенций выпускников, направленных на мобильность в рынке труда[38].

Целый ряд проблем  связан с тем, что образовательные  стратегии Болонского процесса в  России до сих пор четко не определены. Не разработана национальная стратегия в связи с присоединением к Болонскому процессу, не определена национальная идея интеграции России в единое европейское образовательное пространство. Не созданы условия для развития академической мобильности.

Не менее  остра и проблема глубокого изучения иностранных языков. Европейцы почти не замечают эту проблему, потому что в западной, да и в центральной части континента большинство образованного населения свободно говорит на двух-трёх языках близлежащих стран. У нас нет традиции поголовного владения иностранными языками, и обычная школа не способна решить эту задачу[39].

В европейских  академических кругах не скрывают, что мобильность будет приводить к "утечке мозгов" как студентов, так и преподавателей. Студенты со знанием иностранных языков, к тому же улучшившие их в иноязычной языковой среде, познакомившиеся с условиями труда и заведшие связи с местными сверстниками, получат гораздо больше шансов найти за рубежом работу.

Еще одной проблемой  является неправильное понимание Болонского процесса, которое также тормозит его развитие. В то время как речь идет о гармонизации образовательных траекторий, создании понятной и сопоставимой системе степеней, часто процесс понимается как униформизация содержания образования, субординация какому-то единому европейскому стандарту[40].

Опасения специалистов также связаны со следующими соображениями:

§ Будет разрушена  сложившаяся годами система высшего  профессионального образования, которая признавалась одной из лучших в мире.

§ Вынужденное  сокращение фундаментальной составляющей отрицательно скажется на качестве подготовки будущих специалистов.

§ Сокращение часов  по гуманитарным дисциплинам также  нежелательно, т.к. в этом случае получить на выходе из ВУЗа всесторонне и гармонично развитую, нравственную личность будет весьма проблематично.

§ Сокращение срока  обучения отразится в первую очередь на выпускающих кафедрах, где работают высококвалифицированные преподавательские кадры – специалисты в конкретных отраслях профессиональных знаний.

§ В магистратуре смогут обучаться, причем по узким направлениям, менее 10% лучших выпускников бакалавриата, что существенно повышает стоимость их индивидуальной подготовки[41].

Частично, в  силу этих причин, а также технических  трудностей реализации, спустя 10 лет после начала, процесс все еще не получил полномасштабного развития и остается делом в первую очередь крупных столичных и региональных государственных ВУЗов, в которых к тому же разные компоненты Болонского процесса развиваются на разных скоростях.

В заключение резюмируем результаты исследования включенности российских ВУЗов в Болонский процесс.

1.   Магистерские программы введены в большинстве университетов. Тем не менее, есть основания утверждать, что переход к двухуровневой системе образования затормозился на середине пути. ВУЗы занимают позицию их минимального развития. Число этих программ, их размер и доля магистров в общем числе студентов относительно малы.

2.   Система кредитов (зачетных единиц) в целом не получила распространения в ВУЗах. И даже в тех случаях, когда она введена, зачетные единицы используются преимущественно в формально-расчетных целях, т.е. не выполняют всех предназначенных им функций.

3.   ВУЗы демонстрируют относительную гибкость в построении учебных планов, предлагая курсы по выбору. По всей видимости, степень этой гибкости будет повышаться и далее.

4.   В ВУЗах сформирован широкий набор форм поощрения за исследовательскую работу.

5.   Рейтинги студентов распространены почти в половине ВУЗов, однако не охватывают и половины учащихся, а степень открытости рейтингов относительно невысокая. Составление рейтингов преподавателей в ВУЗах еще менее распространено.

6.   Информационная открытость ВУЗов находится на невысоком уровне.

7.   Практика зачета курсов, прослушанных в зарубежных ВУЗах, и обучение иностранных студентов в российских ВУЗах относительно распространены, но, как правило, они затрагивают минимальное число студентов. Программы же двойных и совместных дипломов с зарубежными ВУЗами существуют в относительно небольшом числе университетов.

8.   На ведущих факультетах количество российских преподавателей, читающих курсы за рубежом, и иностранных преподавателей, примерно равное. Но в обоих случаях эта практика не слишком распространена[42].

По результатам  опроса экспертов, проведенного Татьяной Кастуевой-Жан[43], перспективы Болонский процесс в России не слишком оптимистичны. Среди опрошенных экспертов, можно выделить тех, кто разделяет пессимистическое видение вещей. Они высказывают опасения, что процесс не будет доведен до конца и окажется постепенно заброшен после вовлечения в него малой части передовых ВУЗов.

Можно сделать  вывод, что на пути реализации Болонского процесса в России стоит множество проблем. Некоторые из них (например, трудность пересчета принятых в стране оценок в кредиты) свойственны и европейским образовательным системам, но большинство проблем специфичны для России. Однако эти проблемы являются не непреодолимыми препятствиями, а лишь сдерживающими факторами, для устранения которых требуются усилия со стороны как властей (финансирование), так и общественности (принятие степени бакалавра как самодостаточной).

 

 

Заключение

Мы рассмотрели  причины и этапы присоединения  России к Болонскому процессу. В ходе исследования была обоснована целесообразность вхождения нашей страны в европейское образовательное пространство — цели Болонской декларации должны стать целями российской образовательной системы. Выгоды, которые получит наша страна, ВУЗы, а также студенты и преподаватели неоспоримы. Также была показана давно назревшая необходимость модернизации российской системы образования. Советское образование считалось одним из лучших в мире, однако уже давно изменились требования, которым должно удовлетворять образование сегодня, устарела материально-техническая база подготовки профессионалов. Все вышеперечисленные факторы в совокупности составляют тот комплекс причин, который не позволяет нашей стране оставаться в стороне от происходящих изменений и заставляет интегрироваться в мировое образовательное пространство.

Законодательные меры по реализации Болонского процесса в России показали, что правительство восприняло предстоящие изменения с энтузиазмом. Начиная с 2003 года, был реализован ряд мероприятий, способствующих внедрению трехуровневой системы образования, были назначены головные ВУЗы и ВУЗы-координаторы по Болонскому процессу.

Анализ уровня реализации отдельных положений  Болонской Декларации позволяет заключить, что принципы Болонского процесса в России реализованы ровно наполовину. Однако сравнение с Европой показывает несущественное отставание России.

Важно следующее  — теперь, спустя 10 лет с момента подписания Россией Болонской Декларации, будет ли процесс продолжаться теми же темпами, не остановится ли после того, как российская образовательная система столкнулась с трудностями на пути его реализации? Для преодоления этих трудностей, на наш взгляд, потребуется немало сил и времени, ведь некоторые из проблем — неготовность ВУЗов к переходу на новые стандарты и инертность восприятия рынком труда степени бакалавра — потребуют, возможно, несколько лет для их преодоления.

Подписание Болонской Декларации — положило начало комплексным реформам всей образовательной системы (а не только высшего образования), которые также коснутся и других сфер жизни российского общества. Ведь именно образование должно помочь нашей стране выйти на новый уровень в отношениях с Европой и миром.

 

 

Список  литературы

[1] Шадриков В.Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования и Болонский процесс / В. Шадриков // Вопросы образования. — 2004. — № 4. — С. 5.

[2] Текст совместного заявления европейских Министров образования, подписанного в Болонье 19. 06. 1999 года  (Болонская Декларация) (http://iic.dgtu.donetsk.ua/russian/ovs/bologna.html).

[3] Студент и преподаватель как субъекты Болонского процесса (http://bologna.mgimo.ru/documents.php?lang=ru&cat_id=9&doc_id=153).

[4] "Мягкий путь" вхождения российских ВУЗов в Болонский процесс / под ред. А. Мельвиля. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2005. — С. 76.

[5] Болонский процесс и развитие российской системы высшего образования (http://bologna.mgimo.ru/documents.php?lang=ru&cat_id=9&doc_id=166).

[6] Текст совместного заявления европейских Министров образования, подписанного в Болонье 19.06.1999 года  (Болонская Декларация) (http://iic.dgtu.donetsk.ua/russian/ovs/bologna.html).

[7] Колесов В. Двухступенчатое высшее образование: 15 аргументов «за» / В. Колесов // Высшее образование в России. — 2006. — №2. — С. 27.

[8] Болонский процесс в вопросах и ответах / В. Касевич, Р. Светлов, А. Петров, А. Цыб. — Издательство С.-Пб. университета, 2004. — С. 13-14.