Причины вступления России в Болонский процесс

 

 

Содержание

1. Введение……………………………………………………………………….3
2. Глава 1. Причины вступления России в Болонский процесс………………5 
3. 1.1 Цели Болонского процесса и причины вступления России в европейское образовательное пространство……………………………………….5
4. 1.2 Выгоды России от участия в Болонском процессе…………………….10
5. 1.3 Необходимость модернизации российской системы образования как причина вступления России в Болонский процесс………………………..14
6. Глава 2. Этапы вступления России в Болонский процесс ………………..20
7. 2.1 Законодательные меры по реализации Болонского процесса в России…………………………………………………………………………....20
8. 2.2 Проблемы реализации Болонского процесса в России……………….24
9. Заключение………………………………………………………………..…28
10. Список  литературы………………………………………………………... 30

 

 

Введение

Проблематика  Болонского процесса у нас в России в последнее время стала одной из самых популярных тем, которой посвящаются конференции, семинары, круглые столы, монографии, сборники и статьи. Интерес российского образовательного сообщества к Болонской системе совершенно понятен. Прежде всего, это главная линия развития высшего образования в современной Европе, предполагающая формирование единого образовательного пространства, построенного на ряде обязательных принципов. Самоизоляция от процессов, развивающихся в едином европейском образовательном пространстве, ведет к отрицательным последствиям для любого университета, пусть даже очень сильного.

Первоначально Россия оказалась в стороне от данного процесса. Однако с подписанием  в сентябре 2003 года Болонской Декларации российская высшая школа все же включилась в него.

С принятием  Россией и другими странами, имевшими в недалеком прошлом плановую экономику, курса на либерализацию  и демократизацию институтов общественного  и государственного управления открылись  новые, до сих пор не в полной мере реализованные возможности для взаимного обогащения исторически по-разному сложившихся образовательных систем. Одним из важнейших элементов модернизации системы высшего профессионального образования в России является именно интеграция в европейское образовательное пространство.

Целью данной работы является анализ причин и этапов вступления России в Болонский процесс.

В соответствии с этой целью можно выделить следующие  задачи:

1.   Показать причины присоединения России к Болонскому процессу через его цели;

2.   Рассмотреть выгоды России от реализации Болонского процесса как причины вступления;

3.   Выделить необходимость модернизации российской системы образования как причину вхождения России в Болонский процесс;

4.   Показать законодательные меры по реализации принципов Болонской Декларации в России;

5.   Выявить уровень реализации отдельных положений Болонского процесса в России;

6.   Охарактеризовать проблемы вступления России в Болонский процесс.

Актуальность данной работы объясняется следующим: как известно, страны-участницы Болонского соглашения планировали достичь целей Болонского процесса к 2010 году. И сейчас, в 2013 году целесообразно подвести итоги и понять, насколько они продвинулись в реализации принципов Болонской Декларации. Таким образом, объектом нашего исследования является непосредственно Болонский процесс. Предметом работы стали причины присоединения России к этому процессу и этап реализации его основных положений. Ниже будут раскрыты преимущества нашей страны от вхождения в этот процесс, а также факторы, мешающие нашей образовательной системе более полно интегрироваться в европейское пространство высшего образования.

 

 

Глава 1. Болонский процесс. Причины вступления России в Болонский процесс

1.1 болонский процесс. Цели Болонского процесса и причины вступления России в европейское образовательное пространство

Болонский процесс — процесс сближения и гармонизации систем высшего образования стран Европы с целью создания единого европейского пространства высшего образования. Официальной датой начала процесса принято считать 19 июня 1999 года, когда была подписана Болонская декларация.

Решение участвовать в  добровольном процессе создания Европейского пространства высшего образования было оформлено в Болонье представителями 29 стран. На сегодняшний день процесс включает в себя 47 стран-участниц из 49 стран, которые ратифицировали Европейскую культурную конвенцию Совета Европы (1954). Болонский процесс открыт для присоединения других стран.

Россия присоединилась к  Болонскому процессу в сентябре 2003 года на берлинской встрече министров образования европейских стран. В 2005 году в Бергене Болонскую декларацию подписал министр образования Украины. В 2010 году в Будапеште было принято окончательное решение о присоединении Казахстана к Болонской декларации. Казахстан — первое центральноазиатское государство, признанное полноправным членом европейского образовательного пространства.

Начало Болонского процесса можно отнести к середине 1970-х годов, когда Советом министров Европейского союза была принята резолюция о первой программе сотрудничества в сфере образования.

В 1998 году министры образования четырёх европейских стран (Франции, Германии, Великобритании и Италии), участвовавшие в праздновании 800-летия Парижского университета, сошлись во мнении, что сегментация европейского высшего образования в Европе мешает развитию науки и образования. Ими была подписана Сорбоннская декларация (англ. Sorbonne Joint Declaration, 1998). Цель декларации заключается в создании общих положений по стандартизации Европейского пространства высшего образования, где мобильность следует поощрять как для студентов и выпускников, так и для повышения квалификации персонала. Кроме того, она должна была обеспечить соответствие квалификаций современным требованиям на рынке труда.

Цели Сорбонской декларации были подтверждены в 1999 году при подписании Болонской декларации, в которой 29 стран выразили свою готовность взять на себя обязательство повысить конкурентоспособность европейского пространства высшего образования, подчеркивая необходимость сохранения независимости и самостоятельности всех высших учебных учреждений. Все положения Болонской декларации были установлены как меры добровольного процесса согласования, а не как жесткие юридические обязательства [46].

Об основной цели вступления России в Болонский  процесс говорят мало, подменяя ее задачами. В.Д. Шадриков формулирует цель участия нашей страны в этом процессе так: Россия должна обеспечить конкурентоспособность своей системы высшего профессионального образования, как на европейском, так и мировом рынках труда[1]. Такая формулировка наиболее удачно отражает основную причину присоединения России к Болонскому процессу. Также представляется логичным связать причины вступления России в этот процесс с теми целями, на которые он направлен. Согласно Болонской Декларации, первостепенными целями для создания европейской зоны высшего образования являются:

§ Принятие системы легко  понимаемых и сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение Приложения к диплому.

§ Принятие системы, основанной на двух основных циклах – достепенного и послестепенного. Допуск ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения длительностью не менее трех лет.

§ Внедрение  системы зачетных баллов по типу ECTS (European Credit Transfer System) — европейской системы перезачета зачетных баллов, как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности.

§ Содействие мобильности  студентов и преподавателей путем  преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения.

§ Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий[2].

Остановимся на этих целях подробнее и рассмотрим их выгоды для образовательной системы нашей страны.

Выгода России от принятия системы легко понимаемых и сопоставимых степеней очевидна. Если диплом российских ВУЗов станет европейским, если российские степени бакалавра и магистра будут безоговорочно признаваться в Европе, студентам из СНГ будет целесообразно обучаться в России, а уже потом трудоустраиваться в тех странах, где есть потребность в квалифицированных работниках.

Приложение к диплому  сделает его образовательные  степени узнаваемыми и признаваемыми по всей Европе, что существенно увеличит шансы выпускников на трудоустройство по специальности. С дипломом бакалавра или магистра и Приложением европейского образца студент сможет участвовать в конкурсах на замещение вакансий за рубежом, возрастут его перспективы найти работу по профессии. Со временем Приложение полностью отменит необходимость дополнительного сопоставления дипломов. Выпускники российских ВУЗов станут полноценными конкурентами для иностранных бакалавров и магистров не только в совместных предприятиях на территории России и в представительствах иностранных компаний в Российской Федерации, но и за рубежом[3].

Европейские студенты должны получать такие квалификации, которые дадут им возможность эффективно учиться дальше (после бакалавриата в магистратуре и потом в докторантуре) и работать по всей Европе. Это то, что называют "общим знаменателем европейского образования"[4]. Вместе с другими странами-участниками Россия станет разрабатывать сопоставимые квалификации по направлениям подготовки для всей Европы.

Следующая цель Болонской  Декларации — введение уровневой системы высшего образования. Это один из наиболее спорных аспектов введения Болонского процесса в России. Несмотря на то, что с момента подписания Россией БД пошло уже 10 лет, споры по поводу ведения системы бакалавр-магистр не утихают.

Сторонники трехуровнего высшего образования указывают на очевидные выгоды такой системы, как для учащихся, так и для работодателей и государства в целом.

Если говорить об общенациональных выгодах от реализации этого требования Болонского процесса, можно констатировать следующее. Аналогичные европейским, российские образовательные степени бакалавр – магистр – доктор станут понятными не только в Европе, но и по всему миру. Предположительно в Россию пойдут дополнительные потоки студентов из стран Азии и Африки, так как диплом российских ВУЗов станет вполне европейским, и будет полностью признаваться в едином образовательном пространстве. За счёт азиатских и африканских студентов будет создаваться потенциал притока мозгов.

Высшее образование в  России станет более гибким, система трех уровней более демократична. Так как степень бакалавра – это самодостаточный диплом, для определённого сегмента российских студентов получения высшего образования сократится до 3-4 лет. Это будет означать некоторое сокращение расходов государства на финансирование бюджетных мест.

Здесь следует сделать  важное замечание. Введение трёхлетнего  или четырёхлетнего бакалавриата как первого уровня высшего образования не является попыткой сэкономить на высшем образовании, о чём нередко говорят критики. Если случится так, что чисто гипотетически сто процентов бакалавров окажутся готовыми учиться дальше российская система высшего образования должна быть готова финансировать их обучение[5].

Важный момент, на который  обращает внимание Болонская Декларация — степень, присуждаемая после первого  цикла, должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня[6].

При введении многоуровневого  высшего образования в России первый его цикл будет удовлетворять  массовый социальный спрос на высшее образование, а второй — способствовать формирования профессиональной элиты и научно-образовательных кадров высшего уровня.

Многоуровневая система  высшего образования более всего  отвечает потребностям рыночной экономики, в которой рынок труда предъявляет особые требования к качеству рабочей силы.

Серьезным аргументом в пользу перехода на многоступенчатую систему подготовки кадров является также давно назревшая необходимость диверсификации методик обучения на разных стадиях профессиональной подготовки. Общие, базовые знания, в рамках программ подготовки бакалавров, и специализированные знания и навыки их применения по магистерским программам — это совершенно различные знания, и методики их передачи должны различаться. Диверсификация методик обучения по ступеням, в конечном счете, приведет к более высокой педагогической эффективности.

Многоуровневая система позволит реализовать давно назревшую необходимость градации ВУЗов по их потенциалу: одни могут и должны готовить бакалавров, т.е. дипломников стандартного уровня по массовым профессиям, другие — ориентироваться преимущественно на более соответствующий их потенциалу уровень магистерской подготовки[7]. Не надо быть специалистом, чтобы понять: материально-техническая база и профессорско-преподавательский состав этих ВУЗов различны, соответственно разное у них и качество подготовки выпускников.

Также введение двухуровневой  системы позволит: