4. Основные положения
государственных образовательных
стандартов начального общего, основного
общего и среднего (полного) общего
образования, порядок их разработки
и утверждения устанавливаются
федеральным законом.
5. Государственные образовательные
стандарты утверждаются не реже
одного раза в десять лет.
6. Государственные образовательные
стандарты являются основой объективной
оценки уровня образования и
квалификации выпускников независимо
от форм получения образования.
ГОС в высшем и
послевузовском профессиональном
образовании в целом соответствуют
приведенным положениям Закона
РФ «Об образовании», но обладают,
тем не менее, своей спецификой,
наиболее существенными их которых
являются (ст. 5 Федерального закона «О
высшем и послевузовском профессиональном
образовании»):
- государственные образовательные
стандарты высшего и послевузовского
профессионального образования предназначены
для обеспечения: а) качества высшего и
послевузовского профессионального образования;
б) единства образовательного пространства
Российской Федерации; в) основы для объективной
оценки деятельности образовательных
учреждений, реализующих образовательные
программы высшего и послевузовского
профессионального образования; г) признания
и установления эквивалентности документов
иностранных государств о высшем и послевузовском
профессиональном образовании;
- государственные образовательные
стандарты высшего и послевузовского
профессионального образования
состоят из федеральных и национально-региональных
компонентов. Федеральные компоненты
государственных образовательных
стандартов высшего и послевузовского
профессионального образования
включают в себя: 1) общие требования
к основным образовательным программам
высшего и послевузовского профессионального
образования; 2) требования к обязательному
минимуму содержания основных
образовательных программ высшего
и послевузовского профессионального
образования, к условиям их реализации,
в том числе к учебной и
производственной практике и
итоговой аттестации выпускников,
уровню подготовки выпускников
по каждому направлению подготовки
(специальности); 3) сроки освоения
основных образовательных программ
высшего и послевузовского профессионального
образования в федеральных государственных
образовательных учреждениях, не
противоречащие срокам, установленным
законодательством Российской Федерации
и (или) положениями о высших учебных
заведениях соответствующих видов;
4) максимальный объем учебной
нагрузки обучающихся. Национально-региональные
компоненты государственных образовательных
стандартов высшего и послевузовского
профессионального образования
отражают национально-региональные
особенности подготовки специалистов
по соответствующим направлениям
подготовки (специальностям);
- национально-региональные
компоненты государственных образовательных
стандартов высшего и послевузовского
профессионального образования
определяются высшим учебным
заведением по инициативе органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и реализуются
высшим учебным заведением на
договорной основе с соответствующим
органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации;
- основные образовательные
программы высшего и послевузовского
профессионального образования
разрабатываются федеральным государственным
органом управления образованием
и ведомственными государственными
органами управления образованием
и в части, выходящей за пределы
соответствующих государственных
образовательных стандартов, выполняют
функции примерных образовательных
программ высшего и послевузовского
профессионального образования.
Как можно видеть, одной
из наиболее характерных черт
современного российского государственного
образовательного стандарта является
выделение в его структуре
федерального и национально-регионального
компонентов, что весьма отчетливо
характеризует федеративный характер
образовательного законодательства
и в целом всей системы образования.
Рассмотрим вкратце содержание
и цели каждого компонента.
Федеральный
компонент стандарта включает
нормативы, обеспечивающие единство
педагогического пространства России
и интеграцию личности в систему
мировой культуры. Он связан с
учебными дисциплинами общекультурного
и общегосударственного значения.
Например, для средней школы – это русский
язык, математика, физика, химия, истории
России, для высших учебных заведений
– философия, иностранный язык, концепции
современного естествознания.
Национально-региональный
компонент составляют нормы, соответствующие
той части содержания образования,
в которой отражено национальное
и региональное значение культуры
(родной язык и родная литература,
история, география, искусство региона).Так,
в национально-региональном компоненте
многих стандартов социально-гуманитарных
специальностей высших учебных заведений
Уральского региона имеются учебные дисциплины,
связанные с изучением истории и культуры
народов Урала, политико-правовой системы
того или иного субъекта РФ, входящего
в Уральский федеральный округ и т.п.
Компонент образовательного
учреждения отражает специфику
конкретного образовательного учреждения
и тем самым позволяет ему
самостоятельно разрабатывать и
реализовывать образовательные
программы и учебные планы, что
в соответствии с подпунктом 6
пункта 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»
входит в компетенцию образовательного
учреждения.
В рамках федерального
и национально-регионального уровней
стандарт образования включает:
описание содержания
образования на каждой из его
ступеней, которое государство обязано
предоставить обучающемуся;
требования к минимально
необходимой подготовке учащихся
в рамках указанного объема
содержания;
максимально допустимый
объем учебной нагрузки по
годам обучения.
В содержательном
аспекте стандарт предусматривает:
1) владение базовыми понятиями
и умениями, что охватывает собой
умение: а) узнавать и воспроизводить
основные понятия изучаемой отрасли
знания; б) давать им определения;
в) раскрывать содержания понятия,
его объем; г) устанавливать межпонятийные
связи с выше-, ниже-, рядом стоящими понятиями;
д) давать практическую интерпретацию
понятия;
2) знание теорий, концепций,
законов и закономерностей основ
науки, ее истории, методологии, проблем
и прогнозов;
3) умение применять научные
знания на практике при решении
познавательных (теоретических) и практических
задач как в стабильной (стандартной),
так и в изменяющейся (нестандартной)
ситуации;
4) иметь собственные суждения
в области теории и практики
данной образовательной области;
5) знание основных проблем
общества (России) и понимание своей роли
в их решении: социальных, политических,
экономических, экологических, нравственных,
производственных, управленческих, национальных,
международных, культурных, семейных и
др.
6) владение технологией
непрерывного самообразования по
отраслям знаний, наукам и видам
деятельности.
Государственные образовательные
стандарты приобретают реальное
воплощение в формировании содержания
образования в следующих нормативных
документах: учебном плане, учебной
программе и учебной литературе
(учебниках, учебных пособиях, задачниках,
практикумах и т.п.). Каждый их
этих нормативных документов
соответствует определенному уровню
проектирования содержания образования.
Учебный план – уровню теоретических
представлений; учебная программа
– уровню учебного предмета; учебная
литература – уровню учебного
материала.
Характеристика государственных
образовательных стандартов была
бы неполной, без определения
их роли, значимости в обществе
и системе образования, что непосредственно
выражается в функциях стандартов.
К основным таким функциям
относятся:
критериально-оценочная
функция: стандарт является эталоном,
на который ориентируется учебный процесс;
функция сохранения
единства образовательного пространства
страны: стандарты фиксируют объём
и уровень полноценного базового
образования в условиях многообразия
типов и видов образовательных
учреждений;
функция повышения
качества образования: стандарт
задаёт уровень качества образования,
который необходимо достичь;
функция обеспечения
конституционного права граждан
на полноценное образование: в
системе гарантий права на
образование государственные образовательные
стандарты играют далеко не
последнюю роль;
функция гуманизации
образования: стандарты открывают путь
к многоуровневому образованию, в котором
содержание учебных программ может превышать
нормы стандарта. Это способствует личностно-ориентированному
обучению согласно интересам, способностям,
возможностям обучающихся;
функция управления
процессом и качеством образования:
стандарты используются органами
управления образованием с целью
создания эффективной системы
контроля за качеством образования.
Такова в общем виде
характеристика правовых основ
государственных образовательных
стандартов как объекта и одновременно
средства правового регулирования
системы образования.