Межведомственная программа развития системы дополнительного образования детей

 Созданы предпосылки  для институциональной перестройки  дополнительного образования детей,  в первую очередь касающейся  модернизации структуры и содержания  образования, совершенствования  его качества, эффективности управления  образовательной системой, развития международного сотрудничества по вопросам дополнительного образования детей, прежде всего на территории постсоветского пространства – со странами СНГ.

Наряду с позитивными тенденциями  в развитии системы дополнительного  образования детей имеется ряд  нерешенных проблем:

усиливающийся разрыв между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем ее кадрового потенциала и задачами новой экономики на современном этапе (общая проблема российского образования);

недостаточность и противоречивость имеющейся нормативной правовой базы, в том числе ведомственной, которая не в должной мере обеспечивает социальный статус системы дополнительного  образования детей, не гарантирует  ее сохранение и защиту, ограничивает возможности ее развития; 

ограничение доступа детей из малообеспеченных семей к качественному дополнительному образованию;

сокращение бюджетного финансирования и низкая инвестиционная привлекательность учреждений дополнительного образования детей, что ведет к ее ресурсному "истощению". Отсутствие гарантированного финансирования системы федеральных и региональных мероприятий с учащимися подрывает основы системы дополнительного образования детей,  разрушает мотивацию обучающихся и педагогов к совершенствованию образовательной деятельности, негативно отражается на качестве образования, возможности увеличения контингента обучающихся;

недостаточный уровень квалификации   части административно-управленческого  персонала не позволяет осуществлять развитие системы образования на основании внедрения эффективных форм и технологий организации и управления.

В целом потенциал  системы в настоящий момент   используется не  в полной мере, что  связано с  устаревшей учебной и материально-технической базой учреждений; недостаточностью законодательной базы в части дополнительного образования детей, отсутствием социальных нормативов и социальных гарантий, обеспечивающих доступность дополнительного образования  детей для всех слоев населения; недостатком программ дополнительного образования детей нового поколения, направленных на развитие инновационной деятельности, информационных технологий, работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья; неразвитостью механизмов государственно-общественного контроля за качеством образования; дефицитом высокопрофессиональных кадров педагогов и менеджеров системы дополнительного образования детей; остаточным принципом финансирования учреждений дополнительного образования детей из бюджетов всех уровней.

Одним из основных инструментов единой государственной политики в области дополнительного образования детей в целях устранения указанных противоречий призвана стать Программа, направленная на сохранение и развитие единства требований, подходов в вопросах развития системы дополнительного образования детей на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, сохранения единого образовательного пространства, общедоступной системы дополнительного образования детей.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов

ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

 

Цели и задачи Программы. Основной целью Программы является создание механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие системы дополнительного образования детей в Российской Федерации   в интересах формирования духовно богатой, физически здоровой, социально активной творческой личности ребенка в условиях разграничения полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации; создание условий для активного включения подрастающего поколения  в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, обеспечение конкурентоспособности человеческих ресурсов  России на мировом уровне. 

Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие  стратегические задачи:

обеспечение современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей;

создание условий и  механизмов устойчивого развития системы  дополнительного образования детей  в Российской Федерации в целях  сохранения и развития единого культурного и информационного пространства России.

Каждая из задач Программы носит  комплексный характер и направлена на реализацию нескольких приоритетных направлений развития дополнительного образования детей, в том числе:

совершенствование  нормативного   правового обеспечения системы  дополнительного образования детей, приведение системы  в соответствие с  российским законодательством; сохранение межотраслевого характера системы дополнительного образования детей;

обновление содержания, организационных форм, методов и  технологий дополнительного образования детей;

создание и развитие новых информационных технологий, включающих телекоммуникационные проекты и  дистанционное обучение в учреждениях  дополнительного образования детей;

повышение социального  статуса и профессионального  совершенствования педагогических и руководящих кадров системы дополнительного образования детей;  

развитие инфраструктуры и материально-технической базы дополнительного образования детей.

Достижение стратегической цели и  решение стратегических задач Программы  обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.

 

Обеспечение современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей

 

Решение стратегической задачи обеспечения современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей достигается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

совершенствование законодательства и нормативного правового обеспечения  в области образования, культуры, спорта, туризма (в части дополнительного  образования детей);

обновление содержания, совершенствование организационных форм дополнительного образования детей;

развитие информационных и коммуникационных технологий в  системе дополнительного образования  детей;

укрепление материально-технической  базы учреждений дополнительного образования детей;

повышение социального  статуса и профессионального  уровня педагогических и руководящих  кадров системы дополнительного  образования детей, модернизация федеральной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров дополнительного образования детей

обеспечение качества  и доступности дополнительного  образования детей;

формирование эффективного рынка дополнительных образовательных услуг и внедрение моделей нормативного финансирования;

повышение инвестиционной привлекательности   учреждений дополнительного образования детей;

целевая поддержка научных  исследований, разработок в области  научных достижений и методических основ дополнительного образования  детей.

 

Обеспечение сохранения и развития единого культурного и информационного пространства России, создание условий и механизмов устойчивого развития системы дополнительного образования детей в Российской Федерации

 

Решение стратегической задачи обеспечения сохранения и развития единого культурного и информационного пространства России, создания условий и механизмов устойчивого развития системы дополнительного образования детей в Российской Федерации достигается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

совершенствование нормативного правового обеспечения в области   образования, культуры, спорта, туризма (в целях развития  дополнительного  образования детей); 

координация деятельности учреждений  дополнительного образования детей  различной ведомственной принадлежности, в т.ч. создание единого нормативного и правового пространства, информационного обеспечения и статистического наблюдения;

разработка социальных нормативов и методических рекомендаций для муниципальных образований  в части дополнительного образования детей;

координация деятельности по повышению квалификации и подготовки кадров системы дополнительного  образования детей различной  ведомственной принадлежности;

развитие международного сотрудничества по вопросам дополнительного  образования детей  стран СНГ и Союзного государства;

поддержка и развитие  массовых мероприятий со школьниками, формирование единого календаря массовых мероприятий (на основе совместных и ведомственных  проектов);

поддержка проведения  всероссийских  детских движений на основе объединений дополнительного образования детей: «Отечество», «Школа безопасности», «Юные инспектора дорожного движения» и др.

Сроки и этапы реализации Программы

 

Сроки реализации Программы - 2007 - 2010 годы.

Реализация Программы  позволит достичь к концу 2010 года следующих результатов:

доля детей, занимающихся по дополнительным образовательным  программам, возрастет с 37,5 до  46 % (в процентах от общего числа  обучающихся в динамике по годам);

доля расходов на развитие учебно-методической и материальной базы образовательных учреждений дополнительного образования детей возрастет с 6 до 20 % (в процентах от общих затрат на реализацию дополнительных образовательных программ в динамике по годам).

Результаты, достигнутые  в ходе реализации Программы, станут основой нормативного акта  Правительства Российской Федерации, определяющего комплекс мер по развитию системы дополнительного образования детей в Российской Федерации.

 

Целевые индикаторы и показатели оценки хода

реализации  Программы

 

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых показателей, характеризующих ход реализации Программы, которая приведена в приложении № 1.

Система целевых индикаторов  и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач Программы приведена в приложении № 2.

 

3. Перечень мероприятий Программы

 

Перечень мероприятий  Программы приведен в приложении № 3.

 

4. Обоснование  ресурсного обеспечения Программы

 

Сводные данные по расчету потребности  в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, отражены в мероприятиях федеральных, аналитических и ведомственных целевых программ.

 

                      Приложение № 2

к Межведомственной программе 

развития дополнительного 

образования детей до 2010 года

 

С И С Т  Е М А

 

целевых индикаторов  и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач Межведомственной  программы развития дополнительного образования детей до 2010 года

 

№		Основные направления деятельности		Показатели		Индикаторы
1.Обеспечение современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей
1.1.  Обновление содержания,  организационных  форм, методов и технологий дополнительного образования детей
1.1.1	Разработка долгосрочных разнонаправленных программ		Доля программ нового поколения (долгосрочных разнонаправленных программ) в общем  количестве реализуемых программ		Доля программ нового поколения  в общем количестве представленных на   конкурс программного обеспечения
1.1.2	Развитие курсов допрофессиональной подготовки (профильного обучения) в системе дополнительного образования  детей		Доля учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения)		Доля учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки, в общем количестве учреждений, представленных на конкурс
1.1.3	Развитие  инфраструктуры дополнительного  образования детей		Доля расходов на развитие учебно-методической и материальной базы учреждений дополнительного образования детей (в процентах от общих затрат на реализацию дополнительных образовательных программ в динамике по годам)		Количество новых образовательных  учреждений.    Снижение количества учреждений,   нуждающихся в капитальном ремонте, находящихся в аварийном состоянии
2. Развитие информационных и  коммуникационных технологий в  системе дополнительного образования  детей
1.2.1		Создание электронных  информационно-образовательных ресурсов; развитие, оптимизация и модернизация управления образовательным порталом дополнительного образования детей		Рост количества обращений к образовательным информационным ресурсам, размещенным на федеральных образовательных порталах		Количество курсов и программ   дистанционного образования федеральных   учреждений дополнительного образования детей
1.2.2		Совершенствование системы управления дополнительным образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий		Удельный вес численности учреждений, использующих информационные системы в управлении в общем числе учреждений дополнительного образования детей		Рост числа автоматизированных рабочих мест управленческих кадров в учреждениях дополнительного образования детей (в динамике по годам)
1.3. Формирование эффективного рынка дополнительных образовательных услуг и внедрение моделей нормативного финансирования
1.3.1		Внедрение новых моделей финансирования образовательных учреждений и организаций, реализующих дополнительные образовательные программы		Нормативное подушевое финансирование - ежегодный рост норматива (не менее 5 процентов); расширение системы программно-целевого финансирования (рост числа регионов, финансирующих дополнительное  образование детей на основе среднесрочных и долгосрочных целевых программ)		Прирост консолидированного бюджета дополнительного образования детей
1.4. Целевая поддержка научных  исследований, разработок в области  научных достижений и методических  основ дополнительного образования  детей
1.4.1		Расширения научного, информационного и программно-методического обеспечения.		Удельный вес научных исследований по проблемам дополнительного образования  детей в общем объеме НИР и  НИОКР по проблемам образования.		Количество методических рекомендаций, учебных пособий, программ, направленных в органы управления образованием, включая материалы исследований.
2. Обеспечение сохранения и развития единого культурного и информационного пространства России, создание условий и механизмов устойчивого развития системы дополнительного образования детей в Российской Федерации
2.1 Разработка социальных нормативов  и методических рекомендаций  для муниципальных образований  в части дополнительного образования  детей
2.1.1		Разработка социальных нормативов для муниципальных образований  в части дополнительного образования детей		Доля муниципальных образований, удовлетворяющие социальным нормативам в части дополнительного образования  детей		Количество введенных социальных нормативов в части дополнительного  образования детей
2.2. Развитие международного сотрудничества по вопросам дополнительного образования детей  стран СНГ и Союзного государства
2.2.1		Развитие международных культурных, детских обменов со странами СНГ.		Удельный вес граждан Российской Федерации в возрасте от 5 до 18 лет, участвующих в международных детских обменах, в общей численности населения данной возрастной группы.		Количество участников обменов.
2.2.2		Создание единого календаря  массовых мероприятий с обучающимися стран СНГ и Союзного государства		Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, участвующих в совместных международных мероприятиях, в общей численности населения данной возрастной группы.		Количество участников совместных мероприятий.
2.3. Поддержка и развитие массовых  мероприятий со школьниками, формирование  единого Календаря всероссийских массовых мероприятий с обучающимися
2.3.1		Развитие муниципальных и региональных мероприятий со школьниками в  рамках программы календаря всероссийских  массовых мероприятий		Удельный вес детей  и молодежи в возрасте 7–18 лет, принимающих участие в мероприятиях, в общей численности населения данной возрастной группы.		Количество региональных мероприятий  с детьми в системе дополнительного  образования.
2.3.2		Расширение перечня массовых мероприятий, включенных в перечень конкурсных мероприятий по итогам которых присуждаются премии талантливой молодежи		Доля детей - победителей всероссийских  мероприятий, которым присуждена премия талантливой молодежи.		Перечень всероссийских массовых мероприятий, включенных в перечень конкурсных мероприятий по итогам которых присуждаются премии талантливой молодежи.
2.4. Поддержка и развитие всероссийских  детских движений на основе  объединений дополнительного образования  детей
2.4.1.		Государственная поддержка всероссийских  детских движений на основе объединений дополнительного образования детей: «Отечество», «Школа безопасности», «Юные  инспектора дорожного движения»  и прочих.		Удельный вес детей  в возрасте 7–18 лет, участвующих в общественных объединениях.		Количество  образовательных учреждений дополнительного образования детей, на базе которых действуют общественные объединения.
2.4.2	Модернизация физического воспитания детей в образовательных учреждениях  – развитие всероссийских физкультурно-спортивных движений		Доля образовательных учреждений имеющих спортивные клубы, спортивные команды		Количество детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов в образовательных учреждениях