Методика социально-педагогической работы с детьми-сиротами, и детьми оставшимися без попечения родителей

- справку с места жительства  ребенка о совместном его проживании  с опекуном (попечителем);

- справку об обучении  в образовательном учреждении  ребенка старше 16 лет;

- выписку из решения  органа опеки и попечительства  об установлении над ребенком  опеки (попечительства);

- справку органа социальной  защиты населения о прекращении  выплаты ежемесячного пособия.

Назначение денежных средств  на детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется на основании постановления (распоряжения) органа опеки и попечительства. Денежные средства на подопечного выплачиваются  опекуну (попечителю) ежемесячно в полном размере органом опеки и попечительства не позднее 15 числа следующего месяца или пересылаются с согласия опекуна (попечителя) в этот же срок по почте. Денежные средства опекуну (попечителю) на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), назначаются и  выплачиваются опекуну (попечителю) до достижения подопечным 18-летнего  возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые  могут повлечь за собой досрочное  прекращение их выплаты.

Денежные средства на обучающегося подопечного в возрасте от 16 до 18 лет выплачиваются при представлении  попечителем справки из образовательного учреждения независимо от его типа, вида и ведомственной принадлежности. Справка представляется два раза в учебный год - с 1 по 15 октября  и с 1 по 15 марта.

Выплата денежных средств  опекуну (попечителю) прекращается по следующим основаниям:

- достижение ребенком  совершеннолетия;

- передача ребенка на  воспитания в приемную семью;

-устройство подопечного  на полное государственное обеспечение  в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты  населения для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, и в другие аналогичные  учреждения;

- усыновление ребенка;

- трудоустройство несовершеннолетнего;

- вступление подопечного  в брак;

- объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипированным);

- освобождение, отстранение  опекуна (попечителя) от исполнения  своих обязанностей.

Приемная семья

Семейным кодексом РФ установлено, что одной из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, является передача ребенка на воспитание в приемную семью.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки  и попечительства и приемными  родителями супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей  на воспитание в семью). Ребенок, переданный в приемную семью, не является усыновленным или удочеренным и соответственно не имеет прав и обязанностей родного  ребенка.

Правительство Российской Федерации  Постановлением от 17 июля 1996 г. № 829 утвердило Положение о приемной семье. В соответствии с его положениями приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Таким образом, все сказанное выше об опеке и попечительстве относится к приемным родителям и приемным Детям.

Однако у передачи ребенка  в приемную семью есть свои особенности. В первую очередь это наличие  договора, в котором установлены  взаимные права и обязанности  приемных родителей и органа опеки  и попечительства, являющегося представителем государства в вопросах устройства ребенка, оставшегося без попечения  родителей. Помимо этого, в договоре устанавливаются денежная сумма, перечисляемая  ежемесячно органами опеки и попечительства на содержание детей, а также вознаграждение приемных родителей.

Основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью является заявление лиц (лица), желающих взять  ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного  ребенка, которое подается в орган  опеки и попечительства по месту  жительства (нахождения) ребенка. Договор  о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать  срок, на который он помещается в  приемную семью, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), а также основания и  последствия прекращения такого договора.

Общее число детей в  приемной семье, включая родных и  усыновленных, не должно превышать, как  правило, 8 человек.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может  быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии  уважительных причин (болезни, изменения  семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений  между детьми и других), а также  по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий  для содержания, воспитания и образования  ребенка (детей), в случае возвращения  ребенка (детей) родителям, в случае усыновления ребенка (детей).

Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные  и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении  спора - судом в установленном  законом порядке. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного  и лечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защиты населения  и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок. Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Дети, находящиеся в родстве  между собой, как правило, передаются в одну приемную семьи), за исключением  случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут  воспитываться вместе.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся  ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые  перечисляются в соответствии с  законодательством Российской Федерации  на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в учреждении банка.

За ребенком (детьми) сохраняется  также право собственности на жилое помещение или право  пользования жилым помещением; при  отсутствии жилого помещения он имеет  право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей) обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.

Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание  личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормальному  развитию, воспитанию. Контакты родителей  с ребенком (детьми) допускаются  с согласия приемных родителей. В  спорных случаях порядок общения  между ребенком (детьми), его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства.

На содержание каждого  приемного ребенка приемной семье  выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов  хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книги предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели.

Денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий  ремонт жилья, приобретение мебели и  оплату услуг бытового обслуживания выделяются в соответствии с пунктом 30 Положения о приемной семье  органами местного самоуправления исходя из принимаемых ими решений. Денежные средства, выделяемые на содержание приемного  ребенка (детей), ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца, перечисляются  в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей (родителя).

Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение  путевок для детей, в том числе  бесплатных, в санатории, оздоровительные  лагеря, а также дома отдыха, санатории  для совместного отдыха и лечения  приемных родителей с детьми.

Если ребенка, оставшегося  без попечения родителей, не усыновили, не нашлось опекуна или попечителя, или не взяли в приемную семью, такой ребенок подлежит устройству в учреждения для детей-сирот  или детей, оставшихся без попечения  родителей, всех типов. К учреждениям  для детей-сирот в соответствии с абзацем пятым ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях  по социальной защите детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей» относятся образовательные  учреждения, в которых содержатся (обучаются или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей; учреждения социального  обслуживания населения (детские дома-интернаты  для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения  родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые  в установленном законом порядке.

При передаче ребенка в  специализированное учреждение для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанности  и права опекуна или попечителя (в зависимости от возраста ребенка) возлагаются на администрацию учреждения, куда передается ребенок.

Социальное обеспечение  и социальные гарантии для детей, находящихся на воспитании в воспитательных учреждениях, такие же, как для детей, переданных в приемную семью.

Государство также гарантирует  детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возможность  получения высшего образования. В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что вне конкурса при условии  успешной сдачи вступительных экзаменов  в государственные и муниципальные  образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Под успешной сдачей вступительных экзаменов подразумевается получение за экзамены удовлетворительных оценок, то есть не ниже трех баллов. При этом, согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 8 июля 2002 г №31ю-31ин-28, абитуриенты из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешно выдержавшие вступительные испытания, принимаются вне конкурса на места, финансируемые за счет средств соответствующего бюджета и зачисляются на полное государственное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Права детей-сирот на жилье  закреплены в статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с пунктом первым указанной статьи дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, помимо права на жилье, гарантируется  также право собственности на земельные участки, ранее предоставленные  их родителям на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования  для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального  жилищного строительства, дачного  хозяйства, а также на земельные  доли, права на которые были получены родителями в ходе приватизации и  реорганизации предприятий и  организаций агропромышленного  комплекса.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные  учреждения при наличии медицинских  показаний, бесплатный проезд к месту  отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств  внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников

Литература

1. Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. -- М., 1988.
2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. -М., 1993.
3. Семейный кодекс Российской Федерации. - М., 1996
4. О6 основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Закон РФ. 26.07.98.
5. Об основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ. 14.05.96.
6. О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством): Приказ Минобразования РФ. 19.08.99.
7. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога. – И., Академия, 2002.