Соотношение налога и иных обязательных платежей

Заключение

Налоговые платежи, как известно, являются обязательными в силу их установления законодательными актами, относящимися исключительно к актам  законодательства о налогах и  сборах. В отличие от них, неналоговые  платежи устанавливаются актами законодательства иной отраслевой принадлежности. И, хотя ставки этих платежей определяются Правительством Российской Федерации, в любом случае уровень их установления соответствует уровню законодательных  актов. Вместе с тем существует ряд  неналоговых платежей, которые установлены  и взимаются на основе подзаконных  актов, в том числе ведомственного уровня, а также локальных актов  организаций. Это обстоятельство также  является важным с точки зрения разграничения  налоговых и неналоговых платежей.

Изложенное указывает  на то, что неналоговые платежи  в целом проявляют сходство с  налогами и налоговыми сборами. Однако отдельные их юридические признаки отличны от тех, которыми обладают налоговые  платежи. Следующая важная теоретическая позиция, требующая определенности, касается внутренней структуры системы квазиналогов. Представляется, что она крайне неоднородна, поскольку состав квазиналогов включает обязательные платежи различного рода. При этом некоторые платежи проявляют между собой ряд сходных особенностей и специфических юридических признаков, которые позволяют выделить в общей системе квазиналогов обособленные их группы. Безусловно, ядро системы неналоговых платежей составляют фискальные сборы, которые наряду с налогами и налоговыми сборами являются важнейшими правовыми средствами формирования публичных финансов. К числу таких платежей, относятся те обязательные платежи, которые поступают в доходную часть бюджетной системы, но уже в качестве неналоговых ее доходов. Вместе с тем состав квазиналогов шире и не исчерпывается фискальными сборами, поскольку включает и другие обязательные взимания.

Известно, что относительно неналоговых платежей существует два  главных теоретических суждения. Первое суждение заключается в категорическом отказе от взимания каких-либо обязательных платежей, кроме налогов и налоговых  сборов, а второе - в сохранении возможности  взимания наряду с налогами и налоговыми сборами также неналоговых сборов. В данном случае мы не ставим себе в  задачу формулирование окончательного вывода относительно состоятельности  этих подходов в организации системы  фискальных взиманий, однако в любом  случае нельзя игнорировать существующую правовую реальность. А эта реальность непосредственно указывает на широкую  распространенность неналоговых платежей, которые в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации  на вполне легальных основаниях взимаются  наряду с налогами и налоговыми сборами. Приходится констатировать, что современное российское законодательство предусматривает уплату самых различных неналоговых платежей. В частности, в бюджетном законодательстве некоторые из них поименованы в составе неналоговых доходов бюджетов различных уровней.

И дело даже не в том, что  существует точка зрения, в соответствии с которой критерий разграничения  платежей на налоговые и неналоговые  по закреплению дохода от соответствующего платежа в соответствующих доходах  бюджета имеет формальный характер и не решает вопрос о классификации  обязательных платежей, а лишь позволяет  в определенной степени выявить  логику законодателя, его подход к систематизации платежей.

Можно так же сделать вывод  о самостоятельном существовании  таких правовых категорий, как «налог»  и «сбор». При этом обособленность понятия «пошлина» категорично  опровергается как на уровне научно теоретических разработок, так и  на законодательно-практическом уровне. Однако в силу того, что понятие  пошлины используется отдельно от понятий  сбора и налога, необходимо дальнейшее глубокое изучение указанных категорий и проведение четкой дифференциации на законодательном уровне.

Список  использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) КонсультантПлюс, 1992-2013 www.consultant.ru.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 04.03.2013) КонсультантПлюс, 1992-2013 www.consultant.ru.
3. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) КонсультантПлюс, 1992-2013 www.consultant.ru.
4. Викторова Н. Г., Харченко Г. П. Налоговое право. — СПб.: Питер, 2006. 192 с.
5. Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. – М., 2002.
6. Демин А.В. Налоговое право России: Учеб. пособие / А.В.Демин; Федер. агентство по образованию; Краснояр. гос. ун-т; Юрид. ин-т. – Красноярск: РУМЦ ЮО, 2006. – 329 с.
7. Злобин Н.Н. Налог как правовая категория: Дис. … канд. юрид. наук.- М., 2003.
8. Крохина Ю. А. Налоговое право. Учебник   - М.: Юнити-Дана , 2012. Университетская библиотека www.biblioclub.ru.
9. Курбатов А.Я. Разграничение обязательных платежей // Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2003.
10. Менис Г.А СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «НАЛОГ», «СБОР», «ПОШЛИНА». Современное право. 2008. № 11. С. 31-32. Научная электронная библиотека elibrary.ru.
11. Моисеев В.Н. Сбор как категория финансового права: Автореф. Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008.
12. Химичева Н.И. финансовое право учебник- М., 2003. С 310
13. Шереметьева А.Н. Административно-правовое регулирование взимания налогов и сборов в таможенной сфере: Дис. …канд. юрид. наук.- Хабаровск, 2006. С. 23.

¹ Менис Г.А СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «НАЛОГ», «СБОР», «ПОШЛИНА». Современное право. 2008. № 11. С. 31-32.  Научная электронная библиотека elibrary.ru

² Курбатов А.Я. Разграничение обязательных платежей // Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2003. С. 64, 65.

³ Демин А.В. Налоговое право России: Учеб. пособие / А.В.Демин; Федер. агентство по образованию; Краснояр. гос. ун-т; Юрид. ин-т. – Красноярск: РУМЦ ЮО, 2006. – 329 с.

⁴ Викторова Н. Г., Харченко Г. П. Налоговое право. — СПб.: Питер, 2006. 192 с.

⁵ Моисеев В.Н. Сбор как категория финансового права: Автореф. Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008. С. 16.

⁶ Химичева Н.И. финансовое право учебник- М., 2003. С 310

⁷ Шереметьева А.Н. Администрантивно правовое регулирование взимания налогов и сборов в таможенной сфере: Дис. …канд. юрид. наук.- Хабаровск, 2006. С. 23.

⁸ Злобин Н.Н. Налог как правовая категория: Дис. … канд. юрид. наук.- М., 2003. С. 13.

⁹ Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. – М., 2002. С. 77.

¹⁰ Крохина Ю. А. Налоговое право. Учебник   - М.: Юнити-Дана , 2012. Университетская библиотека www.biblioclub.ru