Ответственность за нарушение налогового законодательства

Содержание.

1. Ответственность за нарушения налогового законодательства........................2

Введение....................................................................................................................2

1.1 Понятие  и сущность ответственности за нарушение налогового законодательства......................................................................................................4

1.2. Виды  ответственности за нарушение  налогового законодательства...........5

1.3. Налоговые  санкции...........................................................................................9

1.4. Административная  ответственность за налоговые  правонарушения.........16

Заключение..............................................................................................................18

2. Уголовная  ответственность за налоговые  преступления................................19

Введение..................................................................................................................19

2.1. Причины возникновения налоговых правонарушений...............................20

2.2. Пробелы  в законе............................................................................................22

2.3. Уголовная ответственность за преступления в сфере налогового законодательства....................................................................................................23

Заключение.............................................................................................................28

Список  литературы................................................................................................29

Задание....................................................................................................................30

Задача......................................................................................................................31 
 
 
 
 
 

1. Ответственность  за нарушения налогового  законодательства. 

Введение.

     В современном цивилизованном обществе налоги - основная форма доходов  государства. Помимо этой сугубо финансовой функции налоговый механизм используется для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на состояние научно технического прогресса.

     Во  всех тонкостях налогового дела способны разобраться только специалисты. В то же время каждый человек должен реально представлять, как складываются его отношения с государством по поводу налогообложения. Знание налоговых проблем является частью общеэкономической культуры бизнеса. Меняются ставки налогов, объекты налогообложения, отменяются одни льготы и вводятся новые. Многочисленные изменения и дополнения вносятся в методический материал по вопросам налогообложения. Все это резко увеличивает поток информации по налогообложению, за которым сложно уследить, но необходимо своевременно получить. Незнание законов не освобождает от ответственности за их неисполнение.

     Применение  мер ответственности в сфере  налогообложения всегда вызывает повышенное внимание налогоплательщиков, так как  оно весьма серьезно затрагивает их права и интересы.

     Наверное, каждый налогоплательщик хотя бы раз  решал для себя вопросы, являются те или иные действия нарушением налогового законодательства, не приведут ли они  к взысканию штрафов, а если да, то в каком размере. И не будет преувеличением сказать, что подавляющее большинство организаций и предпринимателей не понаслышке знакомы с формулировкой «на основании материалов налоговой проверки привлечь к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной статьей … Налогового Кодекса РФ (далее НК), в виде штрафа в размере…»

     Государственный орган, будь-то налоговый орган или  орган налоговой полиции, и налогоплательщик вступают во взаимоотношения друг с  другом не по собственной воле, а  на основании закона. Участники данных правоотношений не вправе изменить условия своего взаимодействия, так как они четко определены в законе. В отношениях по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также в отношениях, возникающих в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, в качестве властной стороны выступает государство в лице государственных органов, в качестве подчиняющейся стороны - налогоплательщик. Поэтому ответственность за налоговые правонарушения по-прежнему представляет собой разновидность административной ответственности, что признает так же Высший арбитражный суд РФ: “...что ответственность по налоговому законодательству - это разновидность административной ответственности, поскольку налогоплательщик как сторона налогового правоотношения находится не в одинаковом положении с налоговым органом”.

     Процесс формирования норм налогового законодательства выявил особую актуальность установления ответственности за налоговые нарушения.

     Прямая  зависимость государственного бюджета  от налоговых поступлений сделала  такого рода ответственность одной  из главных составляющих системы  налоговых правоотношений и потребовала  ее глубокой правовой регламентации. Развитие налогового законодательства невозможно без комплексного и системного подхода к применению норм об ответственности за налоговые нарушения.

     Не  менее важен этот вопрос и для  государства, поскольку применение мер ответственности является основным рычагом воздействия на нерадивых налогоплательщиков.

     Принятие  налогового кодекса стало важнейшим  этапом в эволюционном реформировании отечественной налоговой системы. Налоговый кодекс урегулировал вопросы, которые ранее не были урегулированы  или решены неоднозначно. Сам институт налоговой ответственности, порядок и условия привлечения к ответственности, а также производство по делам о налоговых правонарушениях получили новые подходы и содержание.

     Ответственность за налоговые нарушения формируется  в рамках специального регулирования  имущественных отношений при налогообложении. Нередко создается противоречивая ситуация, порожденная гражданско-правовым характером имущественных отношений и административно-правовым характером налоговых отношений, что должно быть разъяснено нормами специальных налоговых законов. 
 
 
 

1.1 Понятие и сущность  ответственности  за нарушение налогового  законодательства.

     Ответственность за нарушение налогового законодательства можно определить как реакцию  государства на налоговое правонарушение, которая фактически выражается в праве налогового органа через судебную систему предъявить обвинение налогоплательщику (как физическому, так и юридическому лицу) и применить к виновному лицу наказание в пределах санкций, установленных законодательством Российской Федерации. Воздействуя на имущественные отношения хозяйствующих субъектов посредством установления налоговых правовых норм, государство определяет правила деятельности данных субъектов, которые содержат в себе обязанность по уплате установленных налогов и сборов. Данная обязанность обеспечивается принудительными мерами со стороны государства.

     Согласно  ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные  налоги и сборы. При нарушении  налогоплательщиком своих обязанностей государство применяет меры к  восстановлению собственных имущественных прав, что помимо штрафных санкций влечет за собой в ряде случаев применение санкций правовосстанавливающего характера. В налоговом законодательстве присутствует имущественная правовосстановительная ответственность, формой проявления которой является пеня.

     Налоговое правонарушение нарушает установленный  порядок общественных отношений  по взиманию налогов и сборов. У  правонарушителя с момента совершения налогового правонарушения возникает  обязанность подвергнуться неблагоприятным последствиям, после чего нарушенные общественные отношения восстанавливаются. Таким образом, обязанность возместить причиненный ущерб одновременно является и обязанностью способствовать восстановлению нарушенных общественных отношений в сфере взимания налогов. Одним из аспектов мер налоговой ответственности является компенсация потерь государства, возникших из-за неуплаты установленных налогов, а другим аспектом – принуждение правонарушителя к правомерному варианту поведения.

     Ответственность за нарушение налогового законодательства имеет определенную специфику, обусловленную особенностями налоговой деятельности государства и механизмом правового регулирования налоговых отношений. В широком смысле институт налоговой ответственности является межотраслевым правовым институтом, который состоит из отдельных элементов – отраслевых институтов ответственности за нарушение налогового законодательства, регулирующих конкретные виды правоотношений в сфере налоговой ответственности в финансовом, административном, уголовном, таможенном праве. Данные элементы института налоговой ответственности являются самостоятельными институтами названных отраслей права. Совершение налогового правонарушения регулируется институтом финансовой ответственности, нарушение законодательства о налогах и сборах, содержащее признаки административного правонарушения, - институтом административной ответственности, а налоговые преступления – институтом уголовно-правовой ответственности. В зависимости от вида правонарушения меры ответственности за нарушение налогового законодательства содержатся в Налоговом кодексе, Кодексе РФ об административных правонарушения или Уголовном кодексе.

     Применение  мер различных институтов ответственности  за нарушение законодательства о  налогах и сборах, входящих в систему межотраслевого института налоговой ответственности, определяется в зависимости от квалификации правонарушения, субъекта совершившего данное нарушение, а также общественной степени опасности. 

1.2. Виды ответственности  за нарушение налогового  законодательства.

     Налоговым правонарушением  признается виновно совершенное  противоправное деяние (действие или  бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность. Ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главой 16 НК РФ. Физическое лицо может быть привлечено к налоговой ответственности с шестнадцатилетнего возраста.

     Привлечение организации к ответственности  за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации.

     Привлечение налогоплательщика к ответственности  за совершение налогового правонарушения не освобождает его от обязанности уплатить причитающиеся суммы налога и пени.

     Лицо  считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его  виновность не будет доказана в предусмотренном  федеральным законом порядке  и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекло три года (срок давности).

     Ответственность за налоговые правонарушения предусмотрена  ст.ст. 116-129.2 НК РФ. Представляется возможным  вкратце рассмотреть каждое правонарушение.

1) Нарушение срока постановки на  учет в налоговом органе. Обязанность подать заявление о постановке на учет в налоговом органе установлена при осуществлении деятельности через обособленное подразделение. Заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения. В соответствии со ст. 116 НК РФ при нарушении срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе менее чем на 90 дней налогоплательщику грозят штрафные санкции в сумме 10 тыс. руб.

2) Уклонение от постановки на учет в налоговом органе. В соответствии со ст. 117 НК РФ ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе влечет взыскание штрафа в размере 10% от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 20 тыс. руб. Если срок составил более 90 дней, то штраф составит 20% от доходов, полученных после 90-го дня деятельности без постановки на учет, но не менее 40000 рублей.