Государственное управление в области налогов и сборов в Республике Беларусь

Комитет и комитеты государственного контроля областей при выполнении возложенных  на них задач в области управления налогами и сборами правомочны:

• выносить государственным органам, иным организациям (их работникам) и другим гражданам обязательные для исполнения в установленный Комитетом государственного контроля, комитетами государственного контроля областей срок решения (предписания, постановления):
• об уплате в республиканский и (или) местный бюджеты невнесенных налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей;
• о приостановлении операций по текущим (расчетным) и иным банковским счетам в случае представления документов, содержащих недостоверную информацию о деятельности государственного органа, иной организации, индивидуального предпринимателя, начислении и уплате налогов, сборов (пошлин), установления фактов сокрытия прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения;
• о наложении ареста на денежные средства, товары и иное имущество организаций и граждан в случае невыполнения ими обязанностей по уплате налогов, сборов (пошлин);
• направлять для исполнения в налоговые органы вынесенные в установленном порядке решения Комитета государственного контроля, комитетов государственного контроля областей о взыскании налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей в республиканский и (или) местный бюджеты;
• направлять в установленном порядке письменные запросы в налоговые органы об истребовании деклараций о доходах и имуществе [7, ст.14].

 

 

2 ЗАДАЧА № 1

Турист иностранного государства около гостиницы  «Орбита» занимался продажей иностранной  валюты в небольших размерах. Работник милиции задержал туриста, произвел личный досмотр и изъятие вещей  и документов. При составлении протокола иностранный гражданин пояснил, что ему срочно понадобились денежные знаки Республики Беларусь. Работник милиции доставил иностранного гражданина в дежурную часть РУВД для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности.

Правомерны  ли действия работника милиции? Какое  решение может принять начальник  РУВД?

 

Скупка, продажа, обмен  иностранной валюты, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) или государственной регистрации, а равно иное незаконное использование ценных бумаг и платежных документов в иностранной валюте влекут наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения [2, ч.1 ст.11.2].

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.11.2 КоАП, имеют право составлять в отношении физических лиц должностные лица органов внутренних дел [4, п.1 ч.1 ст.3.30], органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь [4, п.16 ч.1 ст.3.30], налоговых органов [4, п.26 ч.1 ст.3.30].

В целях пресечения административных правонарушений, установления личности физического лица, в отношении  которого ведется административный процесс, составления протокола  об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановлений по делу об административном правонарушении допускается, в том числе, применение административного задержания физического лица, личный обыск задержанного, изъятие вещей и документов [4, ч.1 ст.8.1].

Административное задержание физического лица состоит в фактическом кратковременном ограничении свободы физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, за совершение им административного правонарушения, в доставлении его в орган, ведущий административный процесс, и содержании в данном органе. Иностранные граждане или лица без гражданства, задержанные за совершение административного правонарушения, без промедления должны быть информированы на понятном им языке о причинах их задержания и правах, которые они имеют [4, ч.1, п.п.2,4 ч.2 ст.8.2].

Административное задержание физического лица имеют право осуществлять, в том числе, должностные лица органов внутренних дел – при выявлении административных правонарушений, по делам о которых органы внутренних дел составляют протоколы об административных правонарушениях [4, ст.8.3].

Административное задержание физического лица применяется в  целях:

1) пресечения противоправной  деятельности;

2) составления протокола  об административном правонарушении, если составление его на месте выявления (совершения) административного правонарушения не представляется возможным;

3) установления личности;

4) обеспечения участия  при рассмотрении дела об административном  правонарушении;

5) пресечения сокрытия  или уничтожения доказательств;

6) обеспечения исполнения  административного взыскания в  виде административного ареста  или депортации [4, ч.2 ст.8.2].

В целях обнаружения  орудий и средств административного  правонарушения, предметов, документов и ценностей, имеющих значение для административного процесса, проводится личный обыск задержанного [4, ч.1 ст.8.6].

Обнаруженные при административном задержании физического лица, личном обыске, осмотре или в других случаях  при осуществлении служебных  полномочий документы, имеющие значение для принятия решения по делу об административном правонарушении, орудия или средства совершения административного правонарушения; вещи, изъятые из оборота; имущество или доходы, полученные вследствие совершения административного правонарушения, а также предметы административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена их конфискация, изымаются должностным лицом органа, ведущего административный процесс, на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении [4, ч.1 ст.8.9].

Исходя из вышеизложенного, мы видим, что действия работника  милиции в части составления  протокола, личного досмотра, изъятия  вещей и документов вполне правомерны. Однако из условия задачи мы видим, что было произведено задержание с доставлением в дежурную часть РУВД с целью решения вопроса о привлечении иностранного туриста к административной ответственности, а исходя из положений Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.11.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП), могут рассматриваться только судом [4, ст.3.2]. Поэтому в части задержания туриста действия работника милиции неправомерны. Начальник РУВД должен немедленно освободить административно задержанного и передать материалы для рассмотрения в суд.

 

 

3 ЗАДАЧА № 3

Гражданин Петров пытался  вывезти без таможенного контроля цистерну с бензином. Группа должностных  лиц таможенного органа, осуществляющая мероприятия по охране таможенной границы, данный автомобиль заметила. Требования должностного лица таможенного органа остановиться Петров не выполнил и пытался скрыться. В целях задержания автомобиля и пресечения правонарушения один из сотрудников применил огнестрельное оружие, пробил колесо автомобиля, вследствие чего Петров был задержан.

Дайте юридическое обоснование действий Петрова и должностных лиц  таможенного органа.

 

Товары, перемещаемые через  таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю [5, ч.1 ст.49].

Таможенный контроль осуществляется исключительно таможенными  органами. От имени таможенных органов  таможенный контроль осуществляют должностные  лица таможенных органов, уполномоченные на осуществление таможенного контроля в соответствии со своими должностными обязанностями [5, ч.1 ст.275].

При осуществлении таможенного  контроля должностные лица таможенных органов вправе производить задержание товаров и документов на них, которые не являются непосредственными объектами административных таможенных правонарушений [5, ч.1 ст.307].

Перемещение товаров  через таможенную границу Республики Беларусь вне определенных законодательством  мест, а равно покушение на такое перемещение влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также транспортных средств, на которых перевозились эти товары [2, ч.1 ст.14.1].

Таможенные органы, в  том числе, имеют право задерживать в порядке, установленном законодательством, лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения, производство по делам о которых отнесено к компетенции таможенных органов [5, ст.315].

Водитель транспортного  средства обязан остановиться по требованию (в том числе) должностных лиц  таможенных органов для осуществления  возложенных на эти органы функций [8, п.9.1].

Таможенные органы вправе останавливать  автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, если на указанных автомобильных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них [5, ч.1 ст.317].

Должностные лица таможенных органов имеют право применять  физическую силу, специальные средства, боевое и служебное оружие (далее  – оружие) в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами [5, ч.1 ст.328].

Должностные лица таможенных органов вправе применять оружие для отражения группового или  вооруженного нападения на здания, сооружения и транспортные средства, принадлежащие таможенным органам  или используемые ими, для отражения  нападения на должностных лиц таможенных органов, а также в иных случаях и целях, установленных законодательством об оружии [5, ч.2 ст.331].

Оружие применяется  по целевому назначению. Оно также  может быть применено для защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов гражданина, интересов общества и государства, то есть в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а равно при задержании лица, совершившего преступление. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное и очевидное для лица, против которого применяется оружие, предупреждение о намерении его применить, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создаст непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. Оружие применяется в качестве крайней меры, когда иными способами невозможно защитить правоохраняемые интересы от общественно опасного посягательства [6, ст.26].

Итак, подводя итоги  задаче: действия Петрова неправомерны в части попытки вывоза без  таможенного контроля товара; неостановки транспортного средства по требованию должностного лица таможенного органа; попытки уйти от ответственности за совершение правонарушения. Действия же должностных лиц таможенного органа правомерны во всем, включая применение огнестрельного оружия в целях задержания автомобиля и пресечения правонарушения.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994г. № 2875-XII (с изм. и доп., принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996г., 17.10.2004г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. - № 1/0.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003г. № 194-З (в ред. от 13.07.2012г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. - № 63, 2/946.
3. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть): Кодекс Республики Беларусь от 19.12.2002г. № 166-З (в ред. от 30.12.2011г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 4, 2/920.
4. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от  20.12.2006г. № 194-З (в ред. от 13.07.2012г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. - № 14, 2/1291.
5. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 04.01.2007г. № 204-З (в ред. от 15.07.2009г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. - № 17, 2/1301.
6. Об оружии: Закон Республики Беларусь от 13.11.2001г. № 61-З (в ред. от 04.05.2012г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2001. - № 109, 2/810.
7. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Закон Республики Беларусь от 01.07.2010г. № 142-З (в ред. от 10.07.2012г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010. - № 162, 2/1697.
8. Правила дорожного движения: утв. Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005г. № 551 (в ред. от 27.09.2012г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005. - № 189, 1/6961.
9. Положение о Министерстве финансов Республики Беларусь: утв. постановлением Совета Министров от 31.10.2001г. № 1585 (в ред. от 12.10.2012г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2001. - № 105, 5/9328.
10. Налоги и налогообложение: учебник / Н.Е.Заяц и др.; под общ.ред. Н.Е.Заяц, Т.Е.Бондарь, И.Н.Алешкевич. – 5-е изд., испр. и доп. – Минск: Выш.шк., 2008. – 320с.