Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Мая 2012 в 08:41, реферат
«Основы мирового налогового кодекса» (далее ОМНК, Кодекс) – это проект, финансируемый Международной Налоговой Программой Гарвардского Университета. Идея данного проекта возникла, когда директор Международной Налоговой Программы («МНП») Гарвардского университета Гленн Дженкинс предложил Уорду М. Хасси и Дональду С. Любику описать результаты обширной работы по подготовке проекта Налогового кодекса для Доминиканской Республики, который разрабатывался под эгидой Гарвардского Института Международного Развития, МНП при финансировании из средств Программы Экономического Развития ООН. Целью было создать пример системы законов, необходимых для действенной и эффективной налоговой системы, обеспечить специалистов в области налоговой политики и законодательства в странах, осуществляющих реформы, некой структурной схемой и списком того, что нужно (или не нужно) для создания основ налоговой системы.
Во-вторых, нет ясности с применением судебного порядка взыскания, очередностью обращения взыскания на различные виды имущества.
В-третьих, Кодекс не различает порядка взыскания для физических и юридических лиц. Возможно, это связано с принципом ОМНК, о котором говорилось в начале доклада – приоритет налогообложения фирм, а не индивидуумов.
В-четвертых, не совсем четко проведено разграничение компетенции между Главным Администратором и «уполномоченными должностными лицами»: каждый из них принимает участие в процессе взыскания - Главный Администратор (по общему правилу) направляет требование и извещение, а решение о конфискации и предупреждение направляет уполномоченное должностное лицо. Не совсем понятно, зачем министра по налогам привлекают к такой рутинной работе, когда главная задача Главного Администратора по задумке авторов ОМНК – это организация работы Налоговой Службы.
В целом можно отметить, что представленная в ОМНК схема принудительного взыскания не достаточно продумана, существующее недетализированное регулирование оставляет больше вопросов, чем ответов. Но сам алгоритм действий в самой общей форме очень похож на основы взыскания налога в РФ – принцип добровольности исполнения налоговой обязанности, направление требования об уплате налога, принудительное исполнение налоговой обязанности за счет имущества налогоплательщика. Безусловно, в РФ существует более сложный порядок принудительного взыскания (к тому же он реформируется в настоящее время). Но надо учитывать, что авторы ОМНК стремились создать модель, которая может быть воплощена в жизнь на ранних стадиях практической работы в тех странах, в которых отсутствовало ориентированное на свободный рынок налогообложение, и сами признались в том, что создание идеальной модели регулирования не было их целью.
[1] Например, ст. 531 ОМНК указывает, что лицо, обязанное подать налоговую декларацию, выплачивает налог в то время и в том месте, которые определены данной декларацией, без получения повестки и требования от Налогового Администратора, и не принимая во внимание отсрочку времени подачи декларации.
[2] Следует отметить, что ОМНК говорит об «извещении и требовании об уплате», не употребляет словосочетание «направить требование». К сожалению, из текста ОМНК не совсем понятно, должно ли извещение быть отдельным решением уполномоченного органа или это существительное используется для обозначения действия по вручению требования об уплате недоимки.
[3] Например, срок исполнения требования об уплате налога в РФ на уровне закона не решен, он установлен в Приказе Минюста от 02.04.2003 №БГ-3-29/465 и ограничивается 10 календарными днями, а в ОМНК он установлен в 10 дней.