Функции Федеральной налоговой службы и ее органов на местах

·    привлечение к работе в налоговые органы сторонних организаций с целью распространения всевозможных налоговых уведомлений или оказание посильной помощи при заполнении электронных баз налоговых органов;

·    перераспределение некоторых обязанностей налогового органа с другими органами государственной власти — как недавно произошедшие изменение в отмене ЕСН (единый социальный налог) и переходе на уплату страховых взносов и передача функции администрирования этого из налогового органа в пенсионный фонд.

2.  Многочисленные схемы минимизации налогообложения и обширные объемы теневого сектора экономики.

     Решение выдвинутой проблемы продолжается уже на протяжении 18 лет. Однако на данный момент огромное количество вопросов касающихся проблематики незаконной налоговой оптимизации остается актуальным. Современные реалии таковы — доля теневой экономики в регионах колеблется в пределах 20—50 % валового регионального продукта в зависимости от структуры экономики.

3.  Малоэффективное нормативно-правовое регулирование налогообложения.

Законодательное обеспечение налоговой политики является одной из главных проблем налогового администрирования в Российской Федерации. Налоговый кодекс РФ объемен и труден для использования, и это существенно усложняет и без того запутанные отношения, связанные с исчислением и уплатой налогов и сборов.

     Для решения вышеперечисленных проблем необходимо обеспечить повышение профессионального уровня работников налоговых служб, которые принимают активное участие в процессе разработки и адаптации процедур в области налогового администрирования.

    В налоговой сфере должны работать только профессионалы, в то время как в данный момент в России этим зачастую занимаются неквалифицированные специалисты. Развитие института профессионального налогового консультирования, наряду с институтом досудебного урегулирования, может стать важным шагом в этом направлении при поддержке Союза налогоплательщиков.

     Сокращения личных  контактов между налогоплательщиками и налоговыми органами должно быть переведено в электронный формат. Это поможет свести к минимуму коррупционную составляющую.

     Для предупреждения  уклонения от уплаты налогов,  повышения собираемости налогов  необходимо четкое и ясное  определение в налоговом законодательстве  объекта налогообложения, исключающее  противоречивое толкование.

     В плане специального предупреждения налоговой преступности следует обратить внимание на повышение эффективности мероприятий по упреждению возникновения криминогенных явлений и процессов в сфере налогообложения и, прежде всего, на совершенствование технологий сбора и обработки информации о налогоплательщиках и предпринимательской деятельности.

       В системе налоговых  органов необходимо ускорить  создание информационной системы,  отвечающей современным требованиям.  Основой такой системы должна  стать технология централизованной обработки данных, которая основывается на:

1) использовании и совершенствовании  налоговыми органами автоматизированной  информационной системы по обработке  информации;

2) информационных ресурсах налоговых  органов;

3) наличии электронных каналов связи, с использованием которых осуществляется передача электронных документов между налоговыми органами и налогоплательщиками.    Это позволит налоговым органам иметь более полную и своевременную информацию о налогоплательщиках, плательщиках сборов, налоговых агентах; информацию оперативно-бухгалтерского учета; оперативно-правовую информацию (исковые заявления в судебные органы, протоколы и постановления по делам об административных правонарушениях, протоколы и предписания о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков в кредитных организациях); банковскую информацию и т.д. Централизованная обработка данных будет способствовать созданию электронного паспорта налогоплательщика, массива полной информации о хозяйственной деятельности налогоплательщиков, т.е. сможет обеспечить решение оперативных задач налогового контроля.

3.2. Основные направления  развития Федеральной налоговой  службы России и ее органов  на местах.

       Основные направления налоговой политики являются  одним из документов, который необходимо учитывать в процессе  бюджетного проектирования, как при планировании федерального бюджета,  так и при подготовке проектов бюджетов субъектов Российской Федерации.    В трехлетней перспективе 2013–2015 годов приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остаются такими же,  как и ранее  – создание эффективной и стабильной налоговой системы,  обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной  перспективе. Основными целями налоговой политики продолжают  оставаться поддержка инвестиций, а также стимулирование инновационной деятельности. Основными направлениями налоговой политики на 2013 год и плановый период  2014 года, одобренными Правительством  Российской Федерации в 2012 году, предусматривалось внесение изменений  в законодательство о налогах и сборах и принятие нормативных правовых  актов по следующим направлениям. (Приложение 10)

     В периоде  2013 – 2015 годов будет продолжена  реализация целей и задач, предусмотренных  в предыдущих периодах.

Взимание налогов и сборов может оказывать различное влияние на поведение экономических субъектов, создавать различные стимулы как для организаций, так и для физических лиц. Необходимым условием для повышения конкурентоспособности российской экономики является её диверсификация, технологическое обновление, модернизация производства.     К важным факторам модернизации относится развитие некоммерческого сектора, предоставляющего, в том числе услуги социального характера. Стимулирующая роль налоговой системы по перечисленным направлениям сохранится.

     С учетом необходимости обеспечения бюджетной сбалансированности следует предпринимать усилия, направленные на увеличение доходов бюджетной системы Российской Федерации. Основными источниками роста налоговых поступлений может стать как повышение налоговых ставок, изменение правил исчисления и уплаты отдельных налогов, так и принятие мер в области налогового администрирования. Отдельным направлением политики в области повышения доходного потенциала налоговой системы будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот и освобождений, а также ликвидация имеющихся возможностей для уклонения от налогообложения.

     Таким образом, содержанием налоговой политики в среднесрочной перспективе является определенный налоговый маневр, который будет заключаться в снижении налоговой нагрузки на труд и капитал и ее повышении на потребление, включая дорогую недвижимость, на рентные доходы, возникающие при добыче природных ресурсов, а также в переходе к новой системе налогообложения недвижимого имущества.

     В части мер налогового стимулирования планируется внесение изменений в законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям:

1. Поддержка инвестиций  и развития человеческого капитала.

2. Совершенствование налогообложения при операциях с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, а также иных финансовых операциях.

3. Совершенствование  специальных налоговых режимов  для малого бизнеса. 

4. Развитие взаимосогласительных  процедур в налоговых отношениях.

     Основными направлениями  налоговой политики Российской  Федерации на 2012 год и на плановый  период 2013 и 2014 годов, одобренными  Правительством Российской Федерации  7 июля 2011 года, предусмотрено приведение  порядка налогового учета доходов от реализации имущества, права на которые подлежат государственной регистрации, в соответствие с правилами, действующими в бухгалтерском учете.

Представляется неизбежным переход  на электронное взаимодействие при  представлении в налоговый орган  всех первичных документов. В этих  целях в статью 93 Кодекса вносится изменение, согласно которым под установленными форматами документа понимаются форматы, установленные ФНС России. Запуск электронного документооборота счетов – фактур должен ускорить переход к электронному документообороту иных документов.

      В заключение данного раздела были выявлены основные проблемы, с которыми сталкиваются налоговые службы, а также представлены основные направления развития Федеральной налоговой службы. Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является  необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации. В то же время необходимо сохранить неизменность  налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее  оптимальный уровень с учетом требований сбалансированности бюджетной  системы Российской Федерации.

                                                       

 

 

 

 

 

Заключение

      Целью налогового  контроля является выявление  и пресечение налоговых правонарушений  и преступлений. Он является инструментом, позволяющим пополнить бюджет путем доначисления налогов и сборов. В этом заключается его необходимость и важность.

       Каждая из существующих  форм налогового контроля имеет  свои функции и задачи. Все  формы взаимосвязаны между собой. Как уже отмечалось ранее, субъекты налогообложения обязаны вносить налоговые платежи в установленных размерах и в определенные сроки в бюджет Российской Федерации. Уплачиваемые налоги представляют собой особую форму инвестиций в социальную среду и носят возвратный характер. Их нельзя рассматривать как акцию по конфискации части собственности, так как они должны вернуться предпринимателю в форме расширения потребительского спроса, в виде новых технологий, товаров, более развитой инфраструктуры услуг, более благоприятным условиям ведения бизнеса. Однако в нашей стране на данном этапе реформирования государственного устройства и налоговой системы исполнение этой обязанности налогоплательщика по уплате налогов оставляет желать лучшего.

     Одной из приоритетных задач, стоящих перед российским государством и прежде всего перед исполнительной властью, является обеспечение правопорядка в сфере налоговых отношений, основанных на нормах налогового законодательства РФ. Они возникают между налогоплательщиками и действующими от имени государства налоговыми органами.

      В курсовой работе  раскрыта работа Федеральной  налоговой службы и ее территориальных  органов. Изучена структура, определены функции, а также

     Выполнены поставленные  задачи:

- Рассмотрены теоретические аспекты функционирования Федеральной налоговой службы России и ее территориальных органов;

- Проанализирована динамика поступления налогов и сборов в федеральный бюджет по Брянской области за 2010 – 2012 г. г.;

- Проведен анализ задолженностей по налогам и сборам в бюджетную систему по Брянской области за 2012 год;

- Выявлены проблемы, возникающие у налоговых органов в процессе осуществления своей деятельности, предложить способы их решения;

- Охарактеризованы основные направления развития налоговых органов.

 

 

¹ Закон РФ от 21 марта 1991 г. N 943-I "О налоговых органах Российской Федерации" (с последними изменениями и дополнениями от 03.12.2012  №231 - ФЗ).

² Закон РФ от 21 марта 1991 г. N 943-I "О налоговых органах Российской Федерации" (с последними изменениями и дополнениями от 03.12.2012  №231 - ФЗ).

³ Приказ от 9 августа 2005 г. N 101н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ» (в ред. Приказов Минфина России от 19.11.2009 N 120н, от 22.10.2010 N 131н, от 17.11.2010 N 151н, от 06.12.2010 N 160н, от 05.04.2012 N 43н).

⁴ Положение об Управлении Федеральной налоговой службы по Брянской области от 28.05.2012г.

⁵ Положение об Управлении Федеральной налоговой службы по Брянской области от 28.05.2012г.

⁶ Савицкая Г.В. Экономический анализ: Учеб. - 12-е изд., испр. и доп. - М.: Новое знание, 2009. С. 8 - 9.

⁷ Брянская область в цифрах: Статистический сборник 2010. – Брянск.: 16. Брянский обл. комитет государственной статистики, 2009. – 120 с

⁸ http://www.r32.nalog.ru

⁹ Шарапова О.А. Понятие налогового администрирования: признаки, цели, принципы осуществления / О.А. Шарапова // Налоги и налогообложение, 2009, № 4