Акцизы на алкогольную продукцию

Есть некоторые нюансы, связанные  с внедрением системы ЕГАИС. Например, оснащение каждой торговой точки  Интернетом для передачи данных в  систему. В сельской местности проживают  более 35% населения России и организовано не менее 50 - 70 тыс. торговых точек по продаже алкогольной продукции. Технически организовать такую связь  между центральными базами данных ЕГАИС  и каждым сельским магазином проблематично будет и в 2014 году. Но поскольку главное, что интересует контролеров, это рынок водки и ЛВИ, то задача государства облегчается - в сельской местности с 2014 года легальная водка вообще продаваться не будет. Все дело в высокой минимальной розничной цене - от 200 до 250 руб. за бутылку водки, которая будет установлена с 01.01.2014.

Таким образом, на фоне реформы розничной  торговли алкоголем, которая пройдет  в 2012 - 2013 гг. и сократит число розничных  торговых точек с 230 до 150 тысяч, может  произойти создание городской системы  ЕГАИС, что сделает розничную  торговлю алкоголем в городах  максимально подконтрольной Росалкогольрегулированию.

Государство распространяет систему контроля за алкоголем на розничные продажи. Поэтапно все магазины будут подключены к серверам ЕГАИС и фиксировать проданные бутылки при считывании штрихкода. Дополнительные расходы не будут значительными, но участники рынка опасаются технических проблем. Запуск ЕГАИС на алкогольных производствах остановил отрасль на два месяца.

К 2014 году Росалкогольрегулирование (РАР) намерено ввести контроль продаж алкогольной продукции в розничных сетях. Об инициативе заявил в Совете федерации глава службы Игорь Чуян.

При продаже алкоголя в магазине на кассовом аппарате будет считываться информация со штрихкода продукта и далее передаваться на сервер ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система), пояснили «Газете.Ru» в ведомстве, добавив, что «техническая сторона вопроса сейчас прорабатывается».

На акцизную марку наносится  специальный штрихкод, в котором содержится информация о производителе, номере лицензии, адрес производства, наименование и вид продукции.

По схеме РАР, внедрение ЕГАИС  в розницу будет осуществляться поэтапно. Первый этап уже начат: ведется  тестирование на базе нескольких десятков магазинов. Далее система будет доработана с целью учета движения товаросопроводительных накладных и объемов розничных продаж.

«Пока о том, какое это оборудование будет, говорить рано. Мы рассматриваем  ряд вариантов», — добавляют в пресс-службе ведомства.

В рамках второго этапа предполагается разработка нормативно-правовой документации. Этот процесс будет идти до конца 2012 года. Третий этап начнется в 2013 году: ЕГАИС внедрят в рознице нескольких крупных городов.

«Благодаря этой системе продажа  каждой единицы алкогольной продукции  будет автоматически фиксироваться  путем считывания информации со штрихкода акцизной марки в момент ее фактической реализации покупателю, на кассе», — говорят в ведомстве.

Чуян объясняет целесообразность распространения ЕГАИС на розничные продажи борьбой с нелегальным алкоголем.

«Дополнительные меры контроля в виде распространения ЕГАИС на розницу, безусловно, нужны, — говорит председатель правления Союза производителей алкоголя Дмитрий Добров. — Система так и задумывалась: информация о единице продукции попадает в систему в момент ее производства и выпадает в момент ее реализации в рознице».

Важна технологическая готовность к нововведению, чтобы получилось создать необходимую базу, которая  будет отслеживать ход каждой бутылки, говорит Михаил Бурмистров, член правления ассоциации производителей и поставщиков продовольственных  товаров «Руспродсоюз».

В Росалкогольрегулировании уверяют, что внедрение ЕГАИС в розницу не потребует существенных дополнительных затрат со стороны магазинов. Точки продаж, в которых считывателя штрихкодов нет, либо смогут вносить информацию о проданной продукции вручную на сайте РАР с ограниченным доступом, либо приобретут систему.

Сети «Ашан», Metro Cash&Carry и «Дикси» не стали комментировать инициативу, сославшись на неосведомленность о планах Росалкогольрегулирования.

По словам Бурмистрова, на крупных торговых сетях меры не отразятся: «Сложнее придется небольшим магазинам, у которых нет аппарата для считывания штрихкодов. Если схема Росалкогольрегулирования будет сложна в реализации, то предпринимателям придется решать, стоит ли им вообще заниматься продажами алкоголя».

 «Количество магазинов, продающих алкоголь, сократится на 30%, без учета ларьков», — опасается директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. По его словам, Россия – единственная страна в мире, в которой продажу алкоголя регулируют подобным образом.

Предложение по введению ЕГАИС в  рознице обсуждалось в прошлом  году в контексте повышения акцизов  на алкоголь. В Налоговый кодекс были приняты поправки, согласно которым  с 1 июля текущего года уровень акцизов  повысится на 300 рублей. В дальнейшем рост акцизов также будет весьма существенным: в 2013 году ставка увеличивается  до 400 рублей, в 2014-м — до 500 рублей.

 «Увеличение акциза на алкоголь с 254 рублей до 500 рублей в 2014 году приведет к росту цены водки до 260—280 рублей», — говорит Добров.

«Использование этой системы позволит максимально увеличить взимание акцизов с алкогольной продукции в бюджет», — предупреждает он. [21]

2.3 Пути решения, совершенствование организации акцизного налогообложения алкогольной продукции.

      По экспертным  оценкам, доходы, полученные в  России государством за счет  ежегодной индексации ставки  акциза на крепкую алкогольную  продукцию, сопоставимы с величиной  затрат на устранение последствий  этой индексации: лечение отравившихся  суррогатным алкоголем, выплату  пособий по инвалидности и  дальнейшую реабилитацию инвалидов.  Для снижения смертности населения  от отравления суррогатным алкоголем,  сокращения объемов нелегального  производства водки и обеспечения  увеличения поступления акциза  в бюджетную систему Российской  Федерации был принят целый  ряд мер по регулированию алкогольного  рынка. Усилиями Министерства  финансов России, которое занимается  вопросами формирования налоговой  политики в стране, был подготовлен  и принят законопроект, отражающий  основные предложения Правительства  РФ по реформированию акцизов  на алкоголь. Законопроект предусматривал  следующие действия:

      внести  изменения в действующий порядок  исчисления и уплаты акциза, предусмотрев  авансовую уплату акциза по  подакцизным товарам при приобретении  спирта;

      дифференцировать  размеры ставок акциза на этиловый  спирт и предоставить возможность  освобождения от авансовой уплаты  акциза по приобретаемому спирту  в случае представления производителями  алкогольной и спиртосодержащей  продукции банковской гарантии.[14]

      Счетная  палата проверила эффективность  введенного порядка исчисления  и уплаты акцизов на спирт  и алкогольную продукцию. Проверка, говорится в сообщении контрольного  ведомства, показала, что «предыдущие  усилия Счетной палаты РФ, бьющей  тревогу о ситуации в алкогольной  отрасли и собираемости в бюджетную  систему России акцизов на  этиловый спирт из всех видов сырья и алкогольную продукцию, производимых на территории страны, не пропали даром.»[17]

      В главу  22 "Акцизы" Налогового кодекса  внесены поправки, меняющие порядок  исчисления и уплаты акцизов  на спирт этиловый, включая введение  с 1 июля 2011 года обязанности уплаты  авансовых платежей акцизов организациями,  осуществляющими производство алкогольной  продукции (с исключениями), а  также изменение порядка применения  налоговых вычетов по акцизам.  Таким образом, исключается ситуация, когда налоговый вычет мог  превышать сумму начисленного  к уплате акциза.

      Коэффициент  собираемости в федеральный бюджет  акцизов на спирт этиловый  из всех видов сырья, производимый  на территории страны составил  по данным ФНС России: в части  спирта из пищевого сырья: за 9 месяцев 2011 года 100,9%, за 2010 год - 63,5%, при прогнозе на 2010-2011 годы  в размере 75,3%; в части спирта  из всех видов сырья, кроме  пищевого: за 9 месяцев 2011 года 78,6%, за 2010 год - 94,7% при прогнозе на 2010-2011 годы в размере 58,7%. Приведённые  данные указывают на эффективность  введенных Правительством мер.[17]

            Большое влияние на население  оказывает употребление пива, в  соответствии с законом N 218-ФЗ, вступившим в силу с 1 июля 2012 года, пиво было признано алкогольным  напитком. Это означает, что теперь  возможно подвести его производство  и оборот под нормы Закона N 171-ФЗ и передать в компетенцию  Федеральной службы по регулированию  алкогольного рынка (Росалкогольрегулирования).

      Кроме того, в связи с тем, что питьевой  этиловый спирт исключается из  видов алкогольной продукции,  вводится запрет на его розничную  продажу.

      Нововведения  коснулись и области лицензирования  перевозок этилового спирта. Требования  к перевозчикам данного продукта  теперь утверждаются Росалкогольрегулированием. Кроме того теперь требуется подтверждение уведомлением всех перевозок с учетом объемов транспортировки с помощью автоматических средств измерения.

      Были введены  жесткие лицензионные нормативы  для торгующих предприятий. Так,  торговые площади для реализации  алкогольной продукции, за исключением  пива, должны быть не менее  50 кв. м в городе и 25 кв. м  на селе. Чтобы получить разрешение  на продажу пива, организация  должна иметь стационарное помещение  и контрольно-кассовую технику.

      Новые условия  заставят исчезнуть с улиц  городов нестационарные торговые  точки, пресловутые палатки и  ларьки, существующие только за  счет реализации алкоголя. Для  формирования цивилизованной торговли  и деалкоголизации общества эти меры более чем необходимы.

      Данные  изменения должны лишить организации  каких-либо лазеек в уходе от  налогообложения и сделают их  бухгалтерию абсолютно прозрачной.

      В полной  мере контроль производства пива  и пивных напитков начнется  с января 2013 года, так как основное  технологическое оборудование для  производства данного напитка  должно быть оборудовано автоматическими  средствами измерения и учета  объема готовой продукции.

      Особый  порядок вводится для контроля  работы обособленных подразделений.  Будет запрещено производство  алкогольной продукции обособленным  подразделением организации, использующим  основное технологическое оборудование  для производства этилового спирта. В то же время вводится запрет  на производство этилового спирта  обособленным подразделением организации,  осуществляющим производство алкогольной  продукции. То есть одновременно  производить этиловый спирт и  алкогольную продукцию в одном  обособленном подразделении организация  не сможет.

      Новая организационная  модель работы производителей  сделает их работу прозрачнее, позволит пресекать махинации  с неучтенными объемами спирта  и алкогольной продукции. Росалкогольрегулирование и Федеральная налоговая служба усилят оперативный контроль за производителями алкогольной продукции. Этому будут способствовать многочисленные информационно-учетные программы и системы уведомлений и декларирования.

      Однако  закон не дает четкого определения  понятия "обособленное подразделение": это филиал или отдельно стоящий  производственный участок?

      Ситуацию  исправляет норма Закона N 218-ФЗ, в  которой четко обозначено, что  в лицензии должны быть указаны  все места нахождения обособленных  подразделений организации, осуществляющих  лицензируемые виды деятельности. При этом не имеет значения  отражение их создания в учредительных  или иных организационно-распорядительных  документах организации.

      Согласно  данному порядку запрет на  одновременное производство этилового  спирта и алкогольной продукции  придется соблюдать, так как  указываемые в соответствующих  лицензиях адреса обособленных  подразделений, осуществляющих производство  этилового спирта и алкогольной  продукции, не будут одинаковыми.  Таким образом, для соблюдения  запрета достаточно, чтобы были  разными их адреса.

      Такая правовая  позиция создает условия для  обязательного учета и декларирования  перемещения продукции между  разными адресами одной организации,  а следовательно, главная цель законодателей будет достигнута.

      Вышеназванные  меры являются лишь частью  в широком спектре мер, реализация  которых позволит позитивно повлиять  на процессы, протекающие на алкогольном  рынке.