Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Февраля 2013 в 10:13, реферат
Оно существовало как общинное самоуправление еще до государственно-организационного общества, прошло этапы античного мира, Средних веков и Нового времени. Начиная с конца XVIII в., и особенно в XIX в., местное самоуправление становится постоянным объектом теоретического научного осмысления, активно используется при проведении политических, административных и правовых реформ.
Существенным результатом деятельности земских учреждений было приобщение части населения к участию в местном самоуправлении, перенесение центра тяжести в решении вопросов хозяйственного и культурного развития из столиц в провинцию.
Таким образом, тесная взаимосвязь государства и самоуправления реально прослеживается на всех этапах их исторического развития. В литературе отмечены следующие основные направления взаимоотношений государства и местного самоуправления: участие местных органов, собраний граждан в обсуждении проектов законов, которые доводились до общего сведения; проведение выборов в центральные органы и территориальные органы власти; организация работы по исполнению законов; реализация предметов совместного ведения.
Из исторического обзора становления и развития местного самоуправления в России можно сделать выводы, остающиеся важными и актуальными в условиях современного развития Российской Федерации.
1. Разделение местного самоуправления на два типа: городское и земское. В рамках земского существовали разные уровни: волостное и сельское (крестьянское); уездное; губернское.
2. Существование на местном уровне различных видов самоуправления, в том числе производственное, купеческое, студенческое и др.
3. Функционирование (на
определенных этапах
4. Оптимальное сочетание
централизованного
5. Ступенчатые структуры формирования органов местного самоуправления, которые включили в себя избрание непосредственно населением в сочетании с представительством от других видов самоуправления.
6. Выполнение местными
органами широкого круга
7. Установление государственного контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
8. Тесная взаимосвязь
реформ государственного
9. Зависимость местного самоуправления от государственной политики, в том числе от эффективности правового регулирования общественных отношений, возникающих на местном уровне.