Управление общественной безопасностью в городе Москва

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет социального управления

Кафедра государственного, муниципального управления и социальной инженерии

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

              по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

Тема: «Управление общественной безопасностью в городе Москва»

 

 

 

 

Студента  3 курса дневного отделения

Аслапов Ф.А.

 

Руководитель:

Байнова Мария Сергеевна

к.с.н., доцент

 

________________(подпись)

_________________(оценка)

 

 

 

 

МОСКВА 2013

Содержание.

 

Ввдение…………………………………………………………………………3

Глава1. 
1.1. Понятие общественной безопасности…………………………………………5 
1.2  Нормативное обеспечение безопасности в России………………………….7

Глава 2. Деятельность органов власти города Москвы по обеспечению общественной безопасности………………………..……………………………11 
2.1 Проблемы общественной безопасности в Москве …………………………11

2.2. Направления деятельности органов власти города Москвы по обеспечению общественной безопасности.……………………………………………………15 
Заключение…………………………………………………………………………23 
Список литературы…………………………………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

         В Конституции Российской Федерации функция общественного порядка - важнейшая социальная функция любого государства - имеет, образно выражаясь, двойной адрес. Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся и совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

          Актуальность данной темы, обоснована, прежде всего, особой значимостью анализа деятельности органов общественной безопасности, которые, по сути, призваны служить защите граждан и обеспечению общественной безопасности. Общественный порядок создает благоприятные условия для жизнедеятельности людей, обеспечения прав и законных интересов граждан, а также осуществления хозяйственной деятельности. Именно поэтому любое государство заинтересовано в общественном порядке, без которого невозможно социально-экономическое развитие и благополучие.

        Исследование особенностей деятельности органов общественного порядка дает возможность выяснить наиболее важные проблемы, связанные с поддержанием общественного порядка в России, выявить причины имеющихся проблем, предотвратить нежелательные явления на современном этапе и в будущем, наметить пути совершенствования деятельности органов общественного порядка.

       В целом, ретроспективный анализ законодательства об органах общественного порядка, способен оказать значительное содействие успешному полноценному развитию правовой деятельности, повышению доверия населения к данным органам, и, как следствие, заинтересованности в эффективности обеспечения общественного порядка и главное - желании самого населения сотрудничать с указанными органами, на территории каждого муниципального образования.

          В связи с этим, выбранная тема исследования представляет несомненный теоретический и практический интерес.

Объектом курсовой работы является – общественная безопасность.

Предметом  курсовой работы является – управление общественной бехопасности.

Цель работы – рассмотреть как осуществляется общественной безопасность в городе Москва.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Понятие общественной безопасности

 

«Общественная безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и негативного воздействия чрезвычайных ситуаций, вызванных социальными конфликтами, неконтролируемой миграцией, стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, пожарами, эпидемиями и иными обстоятельствами. В узком смысле общественная безопасность понимается как защищенность граждан от криминальных посягательств, природных и техногенных аномалий».

Исходя из приведенного определения общественной безопасности, можно утверждать, что нарушение общественной безопасности исходит от внутренних опасностей и внутренних угроз.

Общественная безопасность является основным объектом охраны в деятельности органов внутренних дел. 
Как социально-правовые категории, охватывающие специфическую сферу общественных отношений, он характеризуется рядом особенностей, определяющих содержание деятельности органов внутренних дел по охране (обеспечению) этих отношений. 
Во-первых, общественная безопасность касается всех граждан без исключения, причем с момента рождения и до конца жизни. 
Во-вторых,общественная безопасность, как правило, касаются элементарных действий, поступков и правил поведения людей. Они происходят открыто, публично и обычно понятны для окружающих.

 

К понятию  "общественная безопасность", которая рассматривается как система общественных отношений, складывающихся в соответствии с правовыми, техническими, строительными и другими нормами при использовании объектов и предметов, представляющих повышенную опасность для людей и общества в целом, или при наступлении особых условий в связи со стихийными бедствиями либо другими чрезвычайными обстоятельствами природного, социального или техногенного характера.

Состояние угрозы общественной безопасности может возникать, когда допускаются нарушения правил эксплуатации автомобильного, железнодорожного, авиационного и других видов транспорта, осуществления строительства, дорожных, ремонтных и других работ, эксплуатации пожароопасных объектов и устройств, а также обращения с оружием, боеприпасами, взрывчатыми материалами, сильнодействующими ядами, радиоактивными изотопами, средствами цветного копирования, компьютерными системами и другими предметами и веществами.

Угроза общественной безопасности и личной безопасности граждан может возникать при нарушениях установленного порядка проведения массовых мероприятий, неподготовленности мест для их проведения, несвоевременности принятия мер к упорядочению движения больших групп людей и т.п. Признаки угрозы общественной безопасности и личной безопасности граждан неизбежно возникают при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах. 
Реальную угрозу общественной безопасности представляют криминогенные факторы, преступность, а также криминальный террор в отношении представителей органов государственной власти, в том числе милиции, госнаркоконтроля и других правоохранительных органов.

К числу угроз общественной безопасности относятся незаконная деятельность политических партий, движений, общественных организаций, в том числе фашистского толка, религиозных изуверских и иных подобных объединений; политический экстремизм и терроризм; действия, направленные на создание предпосылок для групповых и массовых нарушений общественного порядка, неповиновение властям и др.

Общественной безопасности угрожают дорожно-транспортные происшествия, аварии, катастрофы, выпуск на линию неисправных транспортных средств, управление транспортными средствами в алкогольном или наркотическом опьянении; незащищенность личности, имущества от пожаров, имеющих широкое распространение.12

 

1.2 Нормативное обеспечение безопасности в России

 

Базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (далее – Стратегия). Стратегия – это официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. 

Стратегия опирается на систему политических установок страны по обеспечению национальной безопасности и защите национальных интересов России. Она в полной мере отражает ключевые положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года, в котором определены приоритетные направления в области внутренней и внешней политики государства: совершенствование политической системы, оптимизация государственного управления, консолидация усилий и ресурсов федерального Центра и регионов на решение задач социально-экономического развития страны, повышение возможностей государства в области обороны и безопасности, развитие новых технологий и создание основы национальной конкурентоспособности, следование идеалам многовековой отечественной культуры и духовности, повышение уровня и качества жизни российских граждан. 

В Стратегии сформулирована новая оценка современных внутренних и внешних угроз национальной безопасности и стратегических рисков, оказывающих сдерживающее влияние на устойчивое развитие государства. Кардинально изменен принцип обеспечения национальной безопасности, сформирован новый механизм реализации консолидированных усилий государства и общества. Поэтому этот документ существенно отличается от Концепции национальной безопасности Российской Федерации.  
 
Национальная безопасность обеспечивается путем достижения связанных между собой национальных интересов и стратегических национальных приоритетов. К национальным интересам Российской Федерации, как это следует из Стратегии, относятся: развитие демократии и гражданского общества; повышение конкурентоспособности национальной экономики; обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; превращение России в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира. 

К стратегическим национальным приоритетам, в первую очередь, отнесены национальная оборона, государственная и общественная безопасность, а также такие приоритеты устойчивого развития, как повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, развитие науки, создание новых технологий, образование, здравоохранение и культура, экология и рациональное природопользование, стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.

Впервые на официальном государственном уровне одним из приоритетов обеспечения национальной безопасности признано обеспечение достойных условий жизни человека в России. Этим положением подчеркивается необходимость обеспечения социальной и социально-политической стабильности в стране. 

Главное содержание приоритета внешней политики заключается в создании благоприятных условий для устойчивого развития страны и обеспечения национальной безопасности. Это означает, что Россия будет стремиться выстраивать международные отношения на принципах равноправия и взаимовыгодного сотрудничества, опоры на международное право, обеспечения надежной и равной безопасности. Однако для защиты своих национальных интересов Россия будет проводить прагматичную внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию и новую гонку вооружений. 

Для оценки состояния национальной безопасности в Стратегии перечислены основные характеристики - контрольные показатели национальной безопасности. Представляется, что перечень этих показателей далеко не полный. Например, вряд ли возможно определить состояние военной безопасности страны только по уровням ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники, а также обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами.  
 
Ведь в разделе Стратегии «Национальная оборона» отмечается, что военная безопасность обеспечивается путем развития и совершенствования военной организации государства и оборонного потенциала, а также выделения на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов.  
 
Обеспечение национальной безопасности является настолько широкой и значительной по охвату сфер общественной жизни категорией, что ее защите служат практически все функции государства. Деятельность государственных органов, общественных и иных организаций, всех граждан страны по обеспечению национальной безопасности регулируется многочисленными нормативными правовыми актами, разработанными по всем ее компонентам. Сделать их анализ в одной статье не представляется возможным. Поэтому коротко проанализируем нормативную базу по обеспечению функционирования основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации – военной, государственной и общественной безопасности. 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Деятельность органов власти города Москвы по обеспечению общественной безопасности.

2.1 Проблемы общественной  безопасности в Москве.

 

Опрошено 50 человек, студенты 18-20 лет, проживающие в Москве

Основные проблемы безопасности для жителей города Москвы названы следующим образом:

 

Экологические проблемы, загрязнение воздуха, воды, вырубка деревьев – 40 80%

Транспортные проблемы, плохие дороги, безопасность на транспорте, потеря времени в пробках – 40 - 80%