Система муниципального права в РФ

Поэтому муниципальное  право по мере дальнейшего развития федеральной и региональной законодательной базы местного самоуправления будет прогрессировать к самостоятельной основной отрасли российского права.

Вместе с  тем в настоящее время часть  муниципально - правовых норм проистекает из других отраслей. Особенно это характерно для такого института муниципального права, как предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

Данное правоотношение включает нормы административного, гражданского, финансового, земельного, жилищного и других отраслей права и законодательства, из которых в итоге и складывается названный институт, занимающий существенное место в системе муниципального права.

Таким образом, комплексный характер отрасли муниципального права обусловлен, с одной стороны, значительным количеством самостоятельных муниципально - правовых норм, содержащихся в федеральном и региональном законодательстве, специально посвященном правовому регулированию вопросов организации и функционирования местного самоуправления, а с другой — все еще большим числом муниципально - правовых норм, являющихся вторичными, производными от норм, содержащихся в других отраслях права.

Такова двойственная природа муниципального права, которая и обусловливает особенности его места и роли в правовой системе Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение следует  дополнительно отметить основные моменты, отраженные в данной работе.

Итак, мы рассмотрели  основные элементы системы муниципального права: правовые институты, принципы и нормы муниципального права.

Поняли значение принципов  муниципального права. Выделили принципы, декларируемые Конституцией Российской Федерации, принципы, нашедшие выражение в Законе 2003г.

Определили что такое муниципально-првовые нормы - это нормы права, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, возникающие на местном уровне, т.е. в процессе организации и функционирования местного самоуправления. Выяснили, что наряду с общими чертами, присущими всем правовым нормам, муниципально-правовые нормы имеют свои особенности. Их принято классифицировать по различным основаниям (критериям): по субъекту правового регулирования; по характеру содержащихся в них предписаний; по степени определенности содержащихся в них предписаний; по действию во времени и пространстве; по юридической силе и т.д.

Совокупность  норм, близких по объекту и характеру  правового ре- гулирования, образует муниципально-правовой институт. Муниципально-правовые институты являются одновременно структурными элементами системы российского муниципального права. Построение системы муниципального права обусловлено основами местного самоуправления, закрепленными Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — основополагающим для муниципального права как отрасли российского права. Данную систему нельзя представлять как завершенную конструкцию. По мере укрепления правовой базы местного самоуправления и обогащения практики его развития эти элементы будут совершенствоваться и уточняться, наполняться как новыми жизненными реалиями, так и научными достижениями.

В настоящее  время система муниципального права  включает в себя следующие основные структурные элементы:

1)местное  самоуправление как самостоятельный институт  гражданского общества, важнейшая форма народовластия;

2)основы местного  самоуправления;

3)формы местного  самоуправления;

4)предметы  ведения и полномочия местного  самоуправления;

5)гарантии местного самоуправления;

6) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправ- 
        ления.

Также рассмотрели Общую, Особенную и Специальную части  системы муниципального права.

 

Общая часть объединяет совокупность предписаний, распространяющих свое действие на все муниципальные образования. Ее составляют нормы, закрепляющие территориальные основы местного самоуправления,  определяющие отношения муниципальных образований с другими субъектами права, а также нормы-принципы, нормы-дефиниции; нормы-цели,  компетенционные нормы, нормы-запреты, устанавливающие основные понятия, категории и показатели местного самоуправления. Сюда же включаются нормы о статусе  органов и должностных лиц местного самоуправления,  некоторые процедурные положения, отражающие порядок их функционирования. Данные нормы задают юридические режимы регулирования  всем муниципальным образованиям либо отдельным, конкретным территориям местного самоуправления. Иначе говоря, в общую часть включаются нормы,  установленные органами государственной власти России и ее субъектов.

Особенная часть муниципального права содержит нормы, издаваемые органами и должностными лицами конкретных муниципальных образований.

Как уже говорилось ранее, к Специальной части относятся правовые институты, объединяющие нормы, регулирующие особенности организации местного самоуправления в отдельных регионах.

Список используемых источников

 

1.Конституция Российской  Федерации.// М. – 2004. – 48 с.;

 

2.Федеральный закон  от 28 августа 1995 г. «Об общих  принципах местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 22 апреля 1996 г.; 26 ноября 1996 г.; 17 марта 1997 г.;

 

3.Федеральный закон  от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Выдрин И. В. Муниципальное право России./ Учебное пособие.// М. – «Норма». – 2005. – 320 с.;
2. Четвериков В. С. Муниципальное право./ Учебное пособие.// М. – «ИНФРА-М». – 2001. – 183 с.;
3. Шугрин Е. С. Муниципальное право Российской Федерации./Учебник.// М. – «Проспект». – 2007. – 672 с.;
4. Под ред. Коваленко А. И. Юридический справочник// М. – 1997.

 

¹ Костюков А. Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003. С. 166 – 167 .

² См. подробнее: Шабуров А. С. О юридической природе актов органов местного самоуправления // Правовая реформа в России: проблемы теории и практики. Екатеринбург, 1996. С. 177.

³ См.: Алексеев С. С. Государство и право. С. 83.

⁴ См.: Шугрина Е. С. Муниципальное право. М., 1999. С. 29 – 31; Шугрина Е. С. Система муниципального права как отрасли права // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права. М., 1999.

⁵ Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. С.23 – 24.

⁶ Шугрин Е. С. Муниципальное право. С 29.

⁷ Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. С. 7.