Роль и значение государственных PR служб

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ГОУ ВПО

«Тверской государственный университет»

 

 

Кафедра рекламы и связей с общественностью

 

 

Курсовая работа

по  дисциплине «Коммуникационный менеджмент»

 

   Тема: Роль и значение государственных PR служб.

 

 

 

 

Автор: Хорошева Диана Александровна  специальность: связи с общественностью, 4-го курс, 49 группа, дневная форма обучения Научный руководитель: доцент, доктор филологических наук. Морозова Оксана Николаевна

 

ТВЕРЬ 2011

Введение …………………………………………………………………………………………………………...3

Глава 1 Связи с общественностью, как неотъемлемый элемент государственного управления

1.1 Понятие  связей с общественностью…………………………………………………………….6

1.2 Понятие  и типология общественности как  неотъемлемого элемента организации............................................................................................................8

1.3 PR в государственном управлении…………………………………………………………….11

Глава 2 Роль и значение  PR служб в государственных структурах

2.1  Роль PR служб в органах государственного  и муниципального управления  в создании благоприятного имиджа  государственных  структур …………………14

2.2  Задачи  и функции PR-службы в государственных  органах………………………15

2.3 Ресурсы  и статус PR служб в государственных  и политических структурах

…………………………………………………………………………………………………………………………17

Глава 3 Анализ работы отдела Социального Проектирования и массовой работы Администрации города Твери

3.1  Общая характеристика  организации………………………………………19

3.2  Целевая аудитория  организации и методы на её  воздействие…………...22

Заключение………………………………………………………………………………………………………24

Список  литературы…………………………………………………………………………………………..25

 

 

 

           Введение

Связи с общественностью являются необходимой функцией государственного управления в демократической системе. Для развития гражданского общества необходимо участие населения при принятии важных политических решений.

Участие граждан в управлении, как непосредственное, так и опосредованное (через систему выборного представительства своих интересов) является неотъемлемым атрибутом демократического общества. В демократическом обществе государственная структура ( в отличие от фирмы) не может произвольно устанавливать свои «правила  игры» в отношениях с общественностью, не может быть открыта в той мере, в какой она считает для себя нужным, не может принимать любое управленческое решение  « в одиночку», не сотрудничая тем или иным образом с гражданами и их объединениями. Работа PR служб в государственных органах является связующим звеном  диалога власти и общественности.

Доверие и понимание  власти и общества могут быть достигнуты при том условии, что государственные структуры сами направлены на предельно допустимое доведения до общества правдивой информации в своих действиях и принимаемых решениях.

Государственные структуры  должны постоянно проводить работы по  максимальной открытости государственной деятельности, поиску новых путей доведения информации до граждан, используя современные технологии при реализации государственной политики.

Целью работы является изучение работы PR служб в государственных структурах,  как неотъемлемого элемента государственного процесса .

Поставленная цель может  быть достигнута путем решения комплекса  следующих задач:

• Дать определение  понятию  связи с общественностью и рассмотреть его с разных точек зрения, дать понятие определению общественность, а также рассмотреть понятие public relations в государственном управлении;
• Изучить деятельность PR служб в государственных структурах ;
• Проанализировать работу PR  служб на конкретном примере.

Объектом работы является государственные PR службы и структуры связей с общественностью.

Предмет работы общественные отношения между властными структурами и социальным обществом.

Курсовая работа состоит  из трёх глав.

В первой главе рассматриваются связи с общественностью, как неотъемлемый элемент государственной структуры.

Во второй главе рассмотрены  задачи и функции  PR служб, а также их значение в государственных структурах.

В третьей главе был  проведён анализ работы PR службы на основе работы Отдела Социального Проектирования и массовой работы Администрации города Твери.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Связи с общественностью, как неотъемлемый элемент государственного управления.

1.1 Понятие связей с общественностью .

PR является неотъемлемой  частью эффективного управления  любой организованной формы деятельности: государственной и муниципальной,  производственной, коммерческой, общественной  и т.д., включающих в себя отношения  неценовой конкуренции (престиж, авторитет, репутация, доверие, взаимопонимание и т.д.)¹.

Считается, что термин PR вошел  в оборот благодаря американскому  журналисту Айвену Ли, который в 1920-х  гг. улучшал в прессе США имидж  имевшего скверную общественную репутацию  Джона Рокфеллера – младшего. Само явление, конечно, возникло намного  раньше. С развитием многотиражной  прессы, а затем радио и ТВ, выяснилось, что достаточно оплатить услуги СМИ, журналистов и пиарменов  – и репутация, нужная заказчику, будет создана.²

Существует множество  определений понятия «связи с  общественностью». Вот, например, Новый  вебстеровский словарь (1994)  трактует так : «PR – это отношения, поддерживаемые организацией с общественностью  по средствам паблисити, которые  имеют своей целью воздействие  на общественное мнение».³

Также распространено следующее  определение: PR – это специальная  наука и искусство управления социальной информацией в условиях в неценовой конкуренции:

1. направленные на установление и поддержание открытого двухстороннего общения между социальными службами и их общественностью;
2. посредством положительных информационно разъяснительных материалов, активных акций и оценок ответных общественных реакций;
3. основанных на правде, знании и гласности;
4. с целью достижения взаимопонимания, согласия, социального партнерства и создания благоприятных обстоятельств⁴.

Но, несмотря на разнообразие определений, исследователи сходятся в одном: деятельность в сфере  связей с общественностью есть часть  процессов управления коммуникацией  между организацией и ее целевой  аудиторией. Целевая аудитория при  этом может пониматься широко –  как общественность.

1.2 Понятие и  типология общественности.

Общественность – группа людей, выражающая по какой либо проблеме определённое мнение и реагирующих на происходящие события.

Общественность бывает внутренней и внешней. Включает в себя такие  категории, как персонал организации, члены общественного образования, партнеры и оппоненты, реальные и потенциальные потребители товаров и услуг.⁵

Типология общественности:

1) работники средств массовой  информации (местные, общенациональные, специальные каналы);

2) общественность собственно  организации, в том числе руководящий  и обслуживающий персонал центрального  офиса, главные избранные и  назначенные специалисты разного  профиля, заслуженные и почетные  члены организации, производственный  персонал разных уровней, обслуживающий  персонал на производстве, члены  профсоюза и другие;

3) местные жители, их средства  информации, лидеры групп и руководители  местных политических, общественных, деловых, религиозных, культурных  и других организаций;

4) инвесторы, в том  числе реальные и потенциальные,  пресса по финансовым вопросам, статистическая служба, сети финансовой  и экономической информации, страховые  организации и д. т .;

5) государственные органы, включая представителей законодательной,  исполнительной и судебной власти  центрального и местного уровней,  органы местного самоуправления  и пр.;

6) потребители, в том числе персонал организации, различные группы потребительской общественности, активисты защиты прав потребителей, издательства для потребителей, местные средства массовой информации, лидеры местного значения;

7) общественность групп  особенных интересов, их каналы  информации, лидеры, руководители организаций  и т.д.⁶

В условиях переходного времени рождаются новые социально-политическая и экономическая дифференциация, и конфигурация, формы экономического хозяйствования государственного и муниципального управления, способы волеизлияния общественности. Для обеспечения собственной жизнедеятельности в ситуации нарастающей конкуренции, в том числе и неценовой, все социальные службы вынуждены заниматься организованной деятельностью по связям с общественностью: оценкой реакций общественности на деятельность организации, установлением контактов, поддержанием репутации информационно разъяснительной работы и т. п., полагаясь только на собственные возможности и силы.

Отношение с общественностью  – это двусторонние взаимодействия и связи, разворачивающиеся в процессе действительного общения между совместно действующими социальными организациями и разнообразными социальными группами, общественными организациями, контактными (целевыми) аудиториями в условиях повседневной жизнедеятельности.⁷

Установление двустороннего  общения как консенсусной коммуникации в рамках социальной ответственности  обусловливает потребность:

1. для организации – добиваться благоприятного отношения к себе со стороны общественности посредством распространения разъяснительного материала у своей деятельности в интересах общественности;
2. для общественности – добиваться реализации права общественности знать все, относящееся к общественной жизнедеятельности в рамках деятельности социальной организации.

В этом заключается определенная сложность  положения сотрудников службы общественных связей, так как их работа направлена на обеспечение устойчивого положения  социальной организации, но с соблюдением  интересов общественности, что и  позволяет достигать социального  партнерства, согласия и спокойствия  в обществе⁸.

 

1.3   PR в Государственном управлении

«Для равноправного, партнерского сотрудничества граждан и их объединений  со структурами власти, первые должны обладать реальными ресурсами власти, испытывать доверие к институтам власти, обладать желанием и умением  сотрудничать в решении волнующих  их проблем и вопросов с властными  структурами.

Применительно к России решающим фактором становления такого типа отношений между обществом и государством является, изменение природы государства, превращение его в правовое государство, в котором закон, Конституция ограничивают всевластие государства, задают строго определенные рамки его компетенции, ставят государственные структуры на службу обществу и гражданам. Такое государство не только признает права личности, объединений граждан, но и гарантирует их защиту.

Конституция, законы могут  выполняться и стать реальной силой, определяющей в равной мере поведение  людей и деятельность институтов власти, только в том случае, если в их основе лежит национальное согласие об основных ценностях и путях  развития страны.

«Вторая характеристика государства, самым прямым и непосредственным образом определяющая характер его  связи с общественностью, – это  уровень демократичности.

Даже авторитарные и тоталитарные режимы нуждаются в легитимности, а потому занимаются налаживанием связей с общественностью. Другое дело, какого типа эти связи. Только подлинно демократические  режимы нуждаются в равноправном диалоге со своими гражданами, т. е. в двустороннем сбалансированном типе связей с общественностью.

Характеризуя уровень  демократичности политического  режима России, специалисты называют его «транзитным» (имея в виду неопределенность конечного результата демократического развития), «неконсолидированной демократией», в лучшем случае, считают они, это  демократия, характерная для многосоставных обществ». ⁹