Реорганизация местного самоуправления

научно разработанными технологиями управления общественным мнением

различных социальных слоев, продажность местных чиновников, умение

использовать противоречия и бесконтрольность проводимых реформ несомненно

обеспечат иностранцам доступ к руководящей роли в органах  местной власти, в

проведении приватизации муниципальной собственности и  российских

территорий. Данный процесс  означает утрату целостности и неприкосновенности

территории России, гарантированных  Конституцией РФ (ст. 4.3), утрату

государственной целостности, единства системы государственной  власти,

гарантированных ст. 5.3 Конституции  РФ. И это только малая часть  из списка

фактов, свидетельствующих, что принятый закон не отвечает интересам

Российского государства  и общества.

Заключение

В данной работе сделана попытка  исследовать организационные основы

местного самоуправления с учетом специфики становления  местного

самоуправления. Сегодня  законодательная база самоуправления еще не

завершена. Основной закон  о местном самоуправлении должен сопровождаться

шестнадцатью законами. А  этих законов нет, за исключением  закона о

финансовых основах местного самоуправления.

Говорить о реальном местном  самоуправлении в России, на мой  взгляд,

пока еще рано: слишком  низка активность населения и  частного капитала в

решении местных вопросов, не проработаны современные технологии

муниципального управления и, наконец, не определена мера ответственности

муниципальных органов власти, их компетенция и механизмы воздействия  на

развитие экономики, финансовый потенциал каждого региона как  факторы роста

благосостояния людей.

И новый Федеральный закон  “Об общих принципах организации  местного

самоуправления в РФ”  не решает целого ряда проблем. Единообразная  модель

местного самоуправления, отделенного от государственной  власти и

заменяющего ее, не получает развития в целом по России и, в  частности, в

нашей Рязанской области. И попытки единообразного понимания  и реализации

конституционной модели местного самоуправления, которые предпринимаются  из

центра, вызывают в обществе сомнения. Так как местное самоуправление,

например, на Дальнем Востоке, и местное самоуправление в Москве или

центральных регионах России, не может не различаться в силу особенностей

этих территорий, экономического потенциала, масштабов регионов,

ментальности населения. Ведь для России это совершенно новое  дело, где

всегда и во всем была главенствующая роль государства. Поэтому внедрение

самоуправления в той  мере, в какой оно должно соответствовать  этому понятию

по - настоящему, - процесс  долгий и сложный.

Литература

1. Авакьян С. А. Местное самоуправление в РФ: концепции и решения

нового закона // Вестник  МГУ. Серия 11. Право. 1996, № 2.

2. Закон РСФСР от 6 июля 1991 года “О местном самоуправлении  в РСФСР”

// Ведомости Верховного  Совета и Съезда народных депутатов  РСФСР.

1991. № 29. Ст. 1010.

3. Казанчев Ю. Д., Писарев А. Н. Муниципальное право: Учебник. – М.:

Новый Юрист, 1998.

4. Кисленко А. А. Закон, противоречащий Конституции. // Проблемы

местного самоуправления № 4, 2003.

5. Козлова Е. И,. Конституционное право России: Учебник / Е. И.

Козлова, О. Е. Кутафин; Моск. гос. юрид. акад. – М.: Юристъ, 2003.

6. Комментарий к Федеральному  закону “Об общих принципах  организации

местного самоуправления в Российской Федерации”. – М.: Издательская

группа ИНФРА-М – НОРМА, 1997.

7. Конституция РФ. – М.: Проспект, 2000.

8. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской

Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 1997.

9. Никитчук И. И. Как же будет местное самоуправление – по Конституции

или по новому закону? // Проблемы местного самоуправления № 4, 2003.

10. Писарев А. Н. Муниципальное  право РФ: Учеб. пособие. – М.: Ин-т

международного права  и экономики. Изд-во «Триада, Лтд», 1997.

11. Политология. Энциклопедический  словарь. / Общ. ред. и сост. Ю. И.

Аверьянов. – М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993.

12. Реорганизация местного  самоуправления. // Домашний адвокат  № 1,

2004.

13. Тихомиров Л. В. Юридическая  энциклопедия.

14. Устав (Основной Закон)  Алтайского края от 26 мая 1995 г.

http://legislature.ru/ ruconst/ altaykra.html

15. Устав Амурской области  от 17 января 1997 г. http://legislature.ru/

ruconst/ amursk.html

16. Устав Иркутской области  от 19 января 1995 г. http://legislature.ru/

ruconst/ irkutsk.html

17. Устав Красноярского  края. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Krasnoy/Krasnoy.

18. Устав Новосибирской  области. http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Novosib/Novosib.htm

19. Устав Нижегородской  области от 18 апреля 1995 г.

http://legislature.ru.

20. Устав Ростовской области. http://www.zsro.ru. Официальный сайт

Законодательного Собрания Ростовской области.

21. Устав Новосибирской  области.

http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Novosib/Novosib.htm

22. Устав Омской области. http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Omsk/Omsk.htm

23. Устав (Основной Закон)  Рязанской области от 19 октября  1998 г.

http://legislature.ru.

24. Устав Томской области. http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Tomsk/Tomsk.htm

25. Устав Тюменской области  от 15 июня 1995 г. http://legislature.ru/

ruconst/ tyumenskaya.html

26. Устав Сахалинской области  от 28 июня 2001 г.

http://www.duma.sakhalin.ru.

27. Устав Читинской области  от 1 июня 1995 г. http://legislature.ru.

28. Фадеев В. И. Муниципальное  право России. – М.: Юристъ, 1994.

29. Федеральный закон “Об  общих принципах организации  местного

самоуправления в Российской Федерации” // Собрание законодательства

Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

30. Федеральный закон от 6 декабря 1994 года № 56 - ФЗ “Об основных

гарантиях избирательных прав граждан” // Собрание законодательства

Российской Федерации. 1994. № 33. Ст. 3406.

31. Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138 - Ф3 “Об  обеспечении

конституционных прав граждан  Российской Федерации избирать и  быть

избранными в органы местного самоуправления” // Собрание

законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

-----------------------

[1] Писарев А.Н. Муниципальное  право РФ. М., 1997. С. 44.

[2] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.,

1997. С. 125.

[3] Писарев А.Н. Муниципальное  право РФ. М., 1997. С. 15.

[4] Там же. С. 15 - 16.

[5] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 1997. С. 197.

[6] Там же.

[7] Там же.

[8] Устав Амурской области.  Ст. 121. http://legislature.ru/ ruconst/

amursk.html

[9] Устав Иркутской области.  Ст. 46. http://legislature.ru/ ruconst/

irkutsk.html

[10] Устав Омской области.  Ст. 74. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Tomsk.html

[11] Устав (Основной закон)  Рязанской области. Ст. 88.

http://legislature.ru/ ruconst/ amursk.html

[12] Устав Томской области.  Ст. 57. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Tomsk.html

[13] Устав Красноярского  края. Ст. 62.

http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Krasnoy/Krasnoy

[14] Устав (Основной закон)  Алтайского края. Ст. 99.http://legislature.ru/

ruconst/ altaykra.html

[15] Устав Омской области.  Ст. 74. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Tomsk.html

[16] Устав Тюменской области.  Ст. 52. http://legislature.ru/ ruconst/

tyumenskaya html

[17] Устав Читинской области.  Ст. 113. http://legislature.ru

[18] Устав (Основной закон)  Алтайского края. Ст. 99.http://legislature.ru/

ruconst/ altaykra.html

[19] Устав Красноярского  края. Ст. 62.

http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Krasnoy/Krasnoy

[20] Устав Томской области.  Ст. 57. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Tomsk.html

[21] Устав Омской области.  Ст. 74. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Tomsk.html

[22] Устав Томской области.  Ст. 57. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Tomsk.html

[23] Устав Тюменской области.  Ст. 52. http://legislature.ru/ ruconst/

tyumenskaya html

[24] Устав Читинской области.  Ст. 113. http://legislature.ru

[25] Устав (Основной закон)  Алтайского края. Ст. 99. http://legislature.ru/

ruconst/ altaykra.html

[26] Устав Красноярского  края. Ст. 62.

http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Krasnoy/Krasnoy

[27] Устав Омской области.  Ст. 74. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/

Tomsk.html

[28] Там же.

[29] Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995. С.

457.

[30] Устав (Основной закон)  Алтайского края. Ст. 99. http://legislature.ru/

ruconst/ altaykra.html

[31] Устав Амурской области.  Ст. 121. http://legislature.ru/ ruconst/

amursk.html

[32] Тихомиров Л.В., Тихомиров  М.Ю. Юрид. энциклопедия. М., 1997. С. 322.

[33] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации.

М., 1997. С. 155.

[34] Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации : концепции

и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 2. С. 3 -

33. Гладышев А.Г. Правовые  основы местного самоуправления. М., 1996. С. 70

- 81.

[35] Комментарий к Федеральному  закону “ Об общих принципах  организации

местного самоуправления в РФ”. М., 1997. С. 157 - 158.

[36] Там же. С. 158 - 160.

[37] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 1997. С. 158.

[38] Политология. Энциклопедический  словарь. М., 1993. С. 118.

[39] Авакьян С.А. Местное самоуправление в РФ: концепции и решения нового

закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 2. С. 16.

[40] Реорганизация местного  самоуправления. // Домашний адвокат  № 1, 2004.

[41] Никитчук И. И. Как же будет местное самоуправление – по Конституции

или по новому закону? // Проблемы местного самоуправления № 4, 2003.

[42] Кисленко А. А. Закон, противоречащий Конституции. // Проблемы местного

самоуправления № 4, 2003.

Страницы: 1, 2