Правовая культура и ее роль в системе государственного и муниципального управления

Иными словами исследования показывают, что тот или иной человек  не совершает противоправных действий в большей степени не потому, что  предвидит соответствующее наказание, а именно потому, что сам считает  этот поступок недостойным, опасным, противоречащим жизненным принципам, системе ценностей  и т. д. В этом, собственно, и проявляется относительно автономный характер ценностно-нормативной сферы личности.

Несколько похожая мысль  высказывается А. И. Экимовым и Д. И. Луковской: «Всеобщее знание законов, как неоднократно отмечалось в социалистической правовой литературе, — это фикция… Нет, например, никакой надобности во всеобщем знании квалифицирующих признаков, отличающих кражу от ограбления или разбоя. Важно другое: чтобы каждый ясно осознавал недопустимость хищения личного, государственного или общественного имущества или посягательства на личность другого человека» Выходит, что правовая культура в деле регулирования социальных отношений и стимуляции правомерного поведения играет, куда большую роль, нежели количество содержащихся в нормах права запретов или суровость наказания за их нарушение.

Для правомерного поведения  в большинстве случаев достаточно усвоение индивидом социальных ценностей  и общих правовых принципов.²¹

Оценивая важную роль правовой культуры в регулировании социального  поведения не трудно уяснить её роль в противодействии социальным недугам.²²

Важно так же отметить роль правовой культуры в деле борьбы за субъективные права. Высокая правовая культура личности обуславливает нетерпимость к любым нарушениям законности и правопорядка вообще, в том числе, и к нарушению субъективных прав граждан.²³

 

Таким образом, мы можем сделать  вывод что, правовая культура несёт  на себе не только функцию аккумулирования  и наследования правовых ценностей, но и, через субъективизацию правовых ценностей, сама по себе, наряду с нормами права, выступает важным регулятором социальных отношений. Роль правовой культуры гражданина можно выразить следующей формулой: знать - уважать - соблюдать. Имеются в виду требования законов. Как и в случае с правосознанием, это первичный, обыденный уровень правовой культуры, приобретающий, однако, и общественное значение. Правовая культура предполагает умение грамотно и юридически обоснованно говорить. Раскрытие правовой терминологии, языка юридических актов, толкование и разъяснение содержания законов являются составной частью правового просвещения граждан. От правоведов, в свою очередь, требуется умение правильно, на профессиональном уровне составлять тексты юридических актов, употреблять в своей речи правильные в этическом смысле слова. Им не позволено выражаться языком публицистики, которая зачастую внедряет в народное сознание элементы так называемого «жаргонного языка», как «шестёрка», «главарь», «разборка», «облава», создавая при этом ореол сквернословия. «Этого рода «практика» ведёт к нравственному и правовому разрушению личности.²⁴ 
Формирование правовой культуры — сложный длительный процесс, затрагивающий все стороны общественной жизни. Средствами формирования являются пропаганда права, развитие у граждан юридических знаний, практическое укрепление законности, наличие сильной юридической науки, совершенствование системы правовых актов, которое достигается благодаря наличию в государстве демократичной, эффективной конституции и высокому правовому и технико-юридическому качеству законов.²⁵ 
Пример руководителей, должностных лиц государственного аппарата, участвующих в законодательной и правоприменительной деятельности оказывает большое влияние в процессе формирования правовой культуры общества.²⁶ Правовая культура — необходимое условие сознательного осуществления гражданином своего долга перед обществом, что способствует преодолению отсталых взглядов, отклоняющегося поведения людей, предотвращению случаев произвола и насилия над личностью. Научно обоснованные правовые представления граждан являются предпосылками укрепления законности и правопорядка, без чего невозможно построить гражданское общество и правовое государство.

 

Заключение

Подводя итог работы, можно  сказать, что формирование правовой культуры — это сложный и длительный процесс, затрагивающий все стороны  общественной жизни. Средствами формирования правовой культуры являются пропаганда права, развитие у граждан юридических  знаний, практическое укрепление законности, наличие сильной юридической  науки, совершенствование системы  правовых актов, которое достигается  благодаря наличию в государстве  демократичной, эффективной конституции  и высокому правовому и технико-юридическому качеству законов и подзаконных  актов. Пример руководителей, должностных  лиц государственного аппарата, участвующих  в законодательной и правоприменительной  деятельности оказывает большое  влияние в процессе формирования правовой культуры общества.²⁷

Правовая культура — необходимое  условие сознательного осуществления  гражданином своего долга перед  обществом, что способствует преодолению  отсталых взглядов, отклоняющегося поведения  людей, предотвращению случаев произвола  и насилия над личностью. Научно обоснованные правовые представления  граждан являются предпосылками  укрепления законности и правопорядка, без чего невозможно построить гражданское  общество и правовое государство.²⁸

В настоящее время существует масса проблем в процессе формирования правовой культуры. Это, в первую очередь  правовая безграмотность населения, сложный  процесс правотворчества, нередкое противоречие нормативно-правовых актов  реальной действительности, а также  не развитая идеология сильного правового  государства и, как следствие, правовой нигилизм, отрицание нравственных принципов. А также сложившиеся стереотипы коллективного правосознания, конечно, не остаются неизменными. Под воздействием жизни, пропаганды, реформ, открывающих новые возможности, они развиваются, модифицируются. Однако вряд ли огромная страна может быстро сбросить с себя ярмо многовековой авторитарной традиции и устремиться навстречу рыночной и политической свободе.²⁹ Еще большее сомнение вызывает возможность скорого формирования новой личности, девизами которой являются “свобода”, “частная собственность”, “предприимчивость”. Это увеличивается вероятность несовпадения принимаемых государством законов и права, выражающего нормы массовой культуры. Возникающее здесь противоречие будет тормозить принятие новых “рыночных законов” и снижать эффективность уже принятых. Лишь преодоление стереотипов массового сознания позволит успешно двигаться к обществу, основанному на обменных отношениях. Для разрешения этих и других проблем необходимо целенаправленная политика государства на повышения уровня правовой культуры общества через процессы правотворчества, законодательного процесса, а также средств массовой информации, художественной литературы, кино и искусство. Развитие правосознания гражданина, общества способствует преодолению отсталых взглядов, отклоняющегося поведения людей, предотвращению случаев произвола и насилия над личностью. Внесение научно обоснованных, взвешенных правовых представлений, взглядов в сознание граждан, борьба с преступностью являются предпосылками укрепления законности и правопорядка, без чего невозможно построить гражданское общество и правовое государство. Формирование позитивного отношения к закону, праву, знание гражданами своих прав и обязанностей перед государством и обществом является основными задачами в процессе формирования правовой культуры.

Российское государство призвано уделять должное внимание повышению политический, правовой, нравственной культуры граждана, настойчиво добиваться, чтобы каждый человек умел с позиции общегосударственных интересов оценивать общественные явления, отстаивал идеалы и духовные ценности нашего общества, сознательно участвовал в управлении общественными и государственными делами.

Роль правовой культуры гражданина можно выразить следующей формулой: знать - уважать - соблюдать. Имеются  в виду требования законов. Как и  в случае с правосознанием, это  первичный, обыденный уровень правовой культуры, приобретающий, однако, и  общественное значение. Развитие правосознания гражданина, общества способствует преодолению отсталых взглядов, отклоняющегося поведения людей, предотвращению случаев произвола и насилия над личностью. ³⁰Внесение научно обоснованных, взвешенных правовых представлений, взглядов в сознание граждан, борьба с преступностью являются предпосылками укрепления законности и правопорядка, без чего невозможно построить гражданское общество и правовое государство.³¹

Заканчивая свою работу, мне бы хотелось привести несколько  интересных высказываний о правовой культуре:

“Значение и сила права  в том, что оно осознается отдельными личностями, как должный порядок  общественной жизни”.

“Право выражает собою  не объективно данное подчинение личности обществу, а субъективное представление  самой личности о должном порядке  общественных отношений”.

“Право определяет рамки  осуществления разнообразных интересов, составляющих содержание общественной жизни”.

 

Литература

Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: “Новый Юрист”.2008г.

Вершигора Е.Е. Менеджмент: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. М.:ИНФРА-М, 2005г.

Вершигора Е.Е. менеджмент: Учебник для вузов – 2 издание,2002г.

Дугин А. Г. Теория евразийского государства // В кн.: Алексеев Н. Н. Русский народ и государство, 2008г.

Ковалева И. В. Ценности правовой культуры в представлениях российского общества конца XIX — начала XX веков, 2002г, В. Новгород

Лившиц Р. 3. Государство  и право в современном обществе: необходимость новых подходов // Гос-во и право. 2002. № 10.

Мартышин О. В. О некоторых  особенностях российской правовой и  политической культуры // Государство  и право. 2003г. № 10.

Матузов Н.И. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. - М.: ИНФРА - М, 2000г.

           Мильнер Б.З. "Теория организации", М., 2009г.

            Молчанов А. А. Правовая культура в социальной жизни: вопросы методологии //Правоведение.2001г. № 1.

 Назоренко Г.В. Роль организационноЙ культуры в эффективном менеджменте высшего учебного заведения / Н. П. Макаркин, О. Б. Томилин,       Бритов А. В. // Университетское управление: практика и анализ. – 2004г.

Певцова Е. А. Правовое образование в России // Основы государства и права. 2002г. № 6.

Пикулькин А. В. П32   Система государственного управления: Учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000г.

Правовая культура как  конститутив жизненного пространства личности в гражданском обществе //Научный и общественно-теоретический журнал "Государственное и муниципальное управление. Учёные записки СКАГС. " 2003г.

 

Пригожин А.И. "Современная  социология организаций", 2009г.

Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш. Экономика и управление. Словарь. - М.: Московский психолого-социальный институт, 2005г.

Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. - М.: ИНФРА - М, 2006г.

Сальников В.П. Правовая культура: проблемы формирования гражданского общества и правового государства \\ Демократия и законность. Самара 2008.

Симрнов Э.А. "Основы теории организации", 2000г.

Скакун О. Ф. Теория государства  и права. - Х.: Консум, 2000г.

Смоленский М. Б. Правовая культура и личность в контексте Российской государственности. Монография — Ростов-на-Дону Изд. РГЭУ «РИНХ» 

Смоленский М. Б. Правовая культура и социальное самоуправление в гражданском обществе — формула взаимообусловленности. //Известия высших учебных заведений Северо-кавказский регион. Приложение № 1. Ростов-на-Дону. 2003г.

Смоленский М. Б. Правовая культура, личность, гражданское общество в России — формула взаимообусловленности — г. Санкт-Петербург //Известия вузов Санкт-Петербург. Правоведение № 1 2003г.

Смоленский М. Б. Правовая культура: опыт социокультурного анализа: Монография — Ростов-на-Дону, Изд. СКНЦ ВШ. 2002г.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права (курс лекций) – С.-Пб. 2008г. 

¹Вершигора Е.Е. Менеджмент: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. М.:ИНФРА-М, 2005 – с.238

² Вершигора Е.Е. Менеджмент: Учебник для вузов – 2 издание,2002г.- с.151

³Теория управления: Учебник/Под ред. Ю.В. Васильева, В.Н. Парахиной, Л.И. Ушвицкого. - 2-е изд., доп. - М.: Финансы и статистика, 2005. с. 608

⁴ Мильнер Б.З. Теория организации. - М. 2009. с.68

⁵Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. - М.: ИНФРА - М, 2006. - 304с.

⁶Там же, с. 207

⁷Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш. Экономика и управление. Словарь. - М.: Московский психолого-социальный институт, 2005. - 488с.

⁸ Чиркин В.Е.  Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.:Юристъ,2003.-153с.

⁹Чиркин В.Е.  Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.:Юристъ,2003.- 320с.

¹⁰ Макаркин Н. П. Роль организационноЙ культуры в эффективном менеджменте высшего учебного заведения / Н. П. Макаркин, О. Б. Томилин, А. В. Бритов // Университетское управление: практика и анализ. - 2004.С. с. 93

¹¹ В.Н. Хропанюк. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов; под ред. В.Г. Стрекозова – М: “Дабахов, Ткачев, Димов”, 2006.с 106

¹² Пригожин А.И. Современная социология организаций, М.,2009 c.78

¹³Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: “Новый Юрист”.2008.,с.205

¹⁴Сальников В.П. Правовая культура: проблемы формирования гражданского общества и правового государства \\ Демократия и законность. Самара 2008.,с.57

¹⁵Лившиц Р. 3. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов //Гос-во и право. 2002. № 10.с,15

¹⁶Теория государства и права. Под ред. Матузова Н.И. и Туманова В.А. М., 2007 г., с.390

¹⁷ Пикулькин А. В.  Система государственного управления: Учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 273 с.

¹⁸ Так же 399 с.

¹⁹ Дугин А. Г. Теория евразийского государства // В кн.: Алексеев Н. Н. Русский народ и государство. М., 2008,с.254

²⁰ Ковалева И. В. Ценности правовой культуры в представлениях российского общества конца XIX — начала XX веков, 2002, с.451

²¹Смоленский М. Б. Правовая культура и личность в контексте Российской государственности. Монография — Ростов-на-Дону, Изд. РГЭУ «РИНХ» —2000.,с.374

²² Кризис правовой культуры российских государственных служащих и пути его преодоления //Актуальные проблемы правоведения. № 1-2. Самара, 2003.,с.632

²³ Мартышин О. В. О некоторых особенностях российской правовой и политической культуры // Государство и право. 2003.,с.274

²⁴ Молчанов А. А. Правовая культура в социальной жизни: вопросы методологии //Правоведение.2001. № 1. с.63-73.

²⁵ Певцова Е. А. Правовое образование в России // Основы государства и права. 2002 г. № 

²⁶ Скакун О. Ф. Теория государства и права. - Х.: Консум, 2000. - 604 с.

²⁷Смоленский М. Б. Правовая культура и социальное самоуправление в гражданском обществе — формула взаимообусловленности. //Известия высших учебных заведений Северо-кавказский регион. Приложение № 1. Ростов-на-Дону. 2003.,с.543

²⁸ Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 2004.,с.253

²⁹Смоленский М. Б. Правовая культура, личность, гражданское общество в России — формула взаимообусловленности — г. Санкт-Петербург //Известия вузов Санкт-Петербург. Правоведение № 1 2003.,с.623