Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования

Таким образом, не учитываются такие принципы управления инвестициями органами МСУ, как принцип единоначалия в координации действий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования и управлении инвестициями и принцип наличия первого должностного лица;

-использование в муниципальных правовых актах по управлению инвестиционными процессами ряда понятий и их трактовок, отличных от формулировок, принятых в соответствующих нормативных правовых актах федерального и регионального уровня, причем существующий механизм управления инвестиционным процессом со стороны органов МСУ не «состыкован» с государственной инвестиционной политикой РФ и субъекта РФ.

Кроме того, сложившийся порядок экспертизы инвестиционных проектов предусматривает, прежде всего, анализ финансового положения предприятия, инициирующего инвестиционный проект, т.е. заранее отдается приоритет определенным участникам инвестиционной деятельности, обладающим более стабильным финансовым положением, а не инвестиционным проектам, более значимым для реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Тем самым органы МСУ игнорируют принципы согласованности и комплексности социально-экономического развития территорий местных сообществ;

-недостаточное использование органами МСУ экономических методов прямого участия, что снижает эффективность управления инвестиционными процессами;

-преимущественное число мероприятий по управлению инвестиционными процессами, которые осуществляют органы МСУ, не нацелены на появление резонансного эффекта, то существенно снижает социально-экономический эффект управления. Таким образом, органами МСУ не используются принципы резонансности и учета вектора саморазвития экономики муниципального образования как важных источников совершенствования управления.

Итак, основные проблемы, которые можно выделить:

- отсутствие мотивации. Реально любой инвестпроект реализуется на территории муниципального образования поселения, входящего в состав муниципального района, а уже затем – в состав субъекта Федерации. При этом мотивация поселения минимальна, так как налог на прибыль, на имущество юридически лиц, 90% НДФЛ – это не налоги поселения, а других уровней бюджетов.

В то же время нет никаких оснований полагать, что из бюджетов района, субъектов РФ возможна какая-либо преференция для муниципальных поселений, активно ведущих инвестиционную политику. Поэтому мотивации инвестиционного развития снизу вверх практически нет. Муниципальные образования поселений должны быть прямо заинтересованы в их инвестиционном развитии через налоговую базу;

- отсутствие квалифицированных кадров по инвестиционному анализу территорий;

- отсутствие готовых инвестиционных площадок, неспособность продвигать свой инвестиционный потенциал, грамотно подать и прорекламировать свои возможности, предложить оригинальные инвестиционные проекты, удаленность от современных информационных систем.

      Чтобы добиться улучшения инвестиционного климата, важно осуществить пересмотр налоговой политики,  рассмотреть возможность установления таможенных льгот, повысить уровень управления инвестиционными процессами  и  решить  многие другие  задачи комплексного характера.  Речь идёт о большой и многосторонней работе по модернизации  правового  регулирования.  Необходимо  подготовить и принять серию новых законов и других правовых актов,  отвечающих потребностям времени.

Существующее налоговое законодательство предусматривает, что лишь 10% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) поступает в бюджеты муниципальных образований поселений. Увеличение доли налоговых отчислений от НДФЛ могло бы реально укрепить бюджеты муниципалитетов. Возможен специальный налоговый режим для инвестора, который в обозначенный законодательством период уплачивает большую долю (до 50%) в местные бюджеты. Это стало бы реальной мотивацией привлечения инвестиций в регионы.

 Реальным препятствием в  развитии инвестиционного процесса  являются неурегулированные земельные  отношения по распоряжению земельными  участками, собственность на которые  не разграничена. При наличии  в поселениях генеральных планов, правил землепользования и иных градостроительных документов распоряжение земельными участками находится в ведении муниципального района, что приводит к несогласованным действиям по выделению земли.

 Муниципальные образования  поселений, добившихся реальных результатов в инвестиционном развитии, должны получать преференции различного рода на региональном и федеральном уровне.

Необходим комплексный подход, объединяющий усилия федеральных, региональных и муниципальных органов власти, предпринимательских объединений и независимых источников научных разработок и финансирования. Алгоритм действий, очевидно, должен быть следующий: изучение потенциала территории, подготовка на основе этого анализа опережающей концепции развития муниципального образования, включающей конкретные деловые проекты, определение роли территории в структуре российского и мирового бизнеса, создание промышленных и инвестиционных площадок и сопутствующих условий для инвестирования, продвижение данного продукта к потенциальным инвесторам.

Необходимо обучать специалистов муниципальных администраций, разработать инвестиционные паспорта территорий, а также программы развития МО с указанием источников финансирования.

 Особое внимание уделяется  разделу, включающему инвестиционные  проекты. Во-первых, все эти проекты реальны, просчитаны с учетом возможных рисков. Во-вторых, привязаны к стратегии развития района и его специфике.

 Можно уверенно утверждать, что инвестиционные паспорта  принесли и еще принесут конкретные  результаты в виде новых производств  и рабочих мест, развития налогооблагаемой базы и, следовательно, реального улучшения жизни населения.

     Для развития различных  отраслей производства на базе  имеющегося производственного, ресурсного  потенциала, повышения налогооблагаемой  базы и создания дополнительных рабочих мест сформированы инвестиционные предложения с инфраструктурными площадками на территории Уватского муниципального района.(см. Приложение )

        Таким образом, исследование проблем инвестирования всегда находилось в центре внимания экономической науки. Это обусловлено тем, что инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического роста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средством обеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурных сдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности на микро- и макро уровнях. Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Понятие «инвестиционная привлекательность» означает наличие определенных условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. В качестве основных составляющих инвестиционной привлекательности принято выделять «инвестиционный потенциал», - количественную характеристику инвестиционной привлекательности, и «инвестиционный риск» - ее качественную характеристику.

Проанализировав теоретические основы изучения инвестиционной привлекательности муниципального образования, можно заключить, что инвестиционная деятельность - это система со всеми присущими ей признаками. Как и все системы инвестиционные процессы нуждаются в управлении. Управление в масштабах муниципального образования - это, прежде всего, управление тенденциями, которое предполагает, в первую очередь, создание нормативной базы и механизмов, воздействующих на инвестиционные процессы с целью получения наибольшего результата на территории определенного муниципального образования.

Тюменская область - это регион, в котором инвестиционный климат благоприятен и инвестиционная привлекательность находится на достаточно высоком уровне.

На мой взгляд, Тюменская область обладает мощным инвестиционным потенциалом. Проблема заключается в том, что в регионе не созданы необходимые условия для реализации существующих возможностей. Например, низкая степень развития рыночной инфраструктуры не позволяет широко использовать в качестве источников инвестиций долгосрочные кредиты, средства негосударственных пенсионных фондов, сбережения населения. 

Эффективно работает административный механизм предоставления земельных участков и сопровождения инвестиционных проектов, позволяющий минимизировать бюрократическую нагрузку на бизнес и предполагающий широкий спектр муниципальной поддержки инвесторов.

Исследование проблем инвестирования всегда находилось в центре внимания экономической науки. Это обусловлено тем, что инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического роста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средством обеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурных сдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности на микро- и макро уровнях. Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания/Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А.-М.: Изд. Дом «ИНФРА-М»,2001.-128 с.

     2.Градостроительный кодекс  Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ (ред. от 12.11.2012).

  3.Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ »№ 209-ФЗ от 24.07.2007.

       4.Программа «Социально-экономическое развитие Уватского муниципального района до 2020 года»

       5.Антипова О.М. Правовое регулирование инвестиционной деятельности (анализ теоретических и практических проблем) / О.М. Антипова. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 126 с.

       6.Асаул А.Н. Модернизация экономики на основе технологических инноваций/ А.Н. Асаул.-Спб.: АНО ИПЭВ,2009.-606 с.

7. Ветров, Г.Ю. Управление муниципальным экономическим развитием / Г.Ю. Ветров. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. – 426 с.

8. Зотова В. Б. Система муниципального управления: учебник /В. Б. Зотова.-Спб.: Лидер,2006.-493с.

9. Иванов, Е.Г. Организационно-экономический механизм управления инвестиционными процессами на территории муниципального образования / Е.Г. Иванов: автореф. дис. на соискание ученой степени к.э.н. 26.09.2007 / Уральский государственный университет. – Екатеринбург, 2007. – 27 с.

10. Игонина Л.Л. Инвестиции: учеб. пособие под ред. д.-ра эконом. наук В.А. Слепова М.:Экономистъ,2007.-478с.

11. Маренков, Н.Л. Инвестиции. Серия «Учебники МГУ»./Н. Л. Маренков Ростов н/Д: «Феникс», 2008. – 448 с.

12. Саак А.Э. Инвестиционная политика муниципального образования: учебник/ А. Э. Саак.-Спб.:Питер,2010-336 с.

13.Бутенин, А. Управление информационным обеспечением государственной (муниципальной) инвестиционной политики /А. Бутенин // Муниципальнаявласть. – 2007. – № 2. – С. 70-72.

14. Власова, М.А. Анализ существующих методов оценки инвестиционного климата региона / М.А. Власова // Промышленная политика в РФ. – 2005. – № 9. – С. 27-31

15. Кирсанова С. Инвестиции в будущее / C. Кирсанова // Сибирское богатство .-2013- № 4.-С.9-11

16. Колчина О. А. Инвестиционная политика муниципального образования // Международный журнал экспериментального образования. – 2012. – № 1. – стр. 114-114

17. Костянова, Л.В. Критерии и показатели инвестиционной привлекательности объектов инвестирования / [Электронный ресурс] / Л.В. Костянова. – Режим доступа: http://www.fin-izdat.ru, свободный.

18. Лукашин, Ю. Факторы инвестиционной привлекательности регионов России / Ю. Лукашин // МЭМО. – 2006. – № 3. – С. 87-94.

19. Машкин, В. Управление инвестициями в реальный сектор // Экономика и жизнь.-2010.-№3

20. Моисеев В. В. Концепция формирования инвестиционной политики в аграрной сфере муниципального образования//Региональная экономика: теория и практика.-2012.-№4.-стр.15-23

21. Некрасова И. Ю. Оценка инвестиционного климата Тюменской области //Управление экономическими системами.-2013.-№6.-стр.23-28

22. Санникова К. Реестр инвестиционных проектов- еще один шаг к повышению эффективности развития бизнеса/ К. Санникова //Вслух о главном .-2014.-№2.-С. 5

23. Сухарев О.С. Применение модели оптимального развития сектора экономики на примере отдельного региона// Экономический анализ: теория и практика. -2013- № 37 (340).-стр.2-11

24. Фатеев А.В. Инвестиции в кризис//Тюменские известия.-2011-№86

25. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области: http://tumstat.gks.ru/. Дата обращения: 18.04. 2014. Режим доступа: http://tumstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tumstat/ru/statistics/enterprises

26. Официальный сайт департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области: http://www.tyumen-region.ru Дата обращения: 18.04.2014.Режим доступа: http://www.tyumen-region.ru/investments/iato/