Отчет по практике в в администрации Труновского муниципального района Ставропольского края

3. Изучение процесса подготовки и принятия управленческих решений, их реализация и контроль.

Изучение процесса принятия управленческого решения в финансовом управлении администрации Труновского района основывалось на теоретическом материале и учебной литературе. В последующем производилось сопоставление полученных теоретических и практических данных.

Управленческое решение – это результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели системы менеджмента2.

Разные звенья управления создают множество решений, для которых имеется много причин и оснований, обладающих различными характеристиками. Тем не менее, существуют некоторые общие признаки, позволяющие это множество определённым образом классифицировать.

1. По количеству лиц, принимающих решение:

• индивидуальное (единоличное), принимаемое одним лицом;

• групповое (коллективное), принимаемое на основе общего обсуждения двумя и более лицами.

2. По степени влияния на будущее организации:

• стратегические, связанные с разработкой стратегических документов, ориентированных на достаточно длительную перспективу;
• тактические, детализирующие стратегические решения на более коротком интервале времени с точки зрения выбора способов, методов реализации стратегических решений;
• оперативные, определяющие содержание текущей деятельности организации.

3. По масштабам:

• глобальные - охватывают всю организацию в целом;
• локальные - затрагивают некоторые стороны деятельности предприятия.

4. По продолжительности периода реализации:

• долгосрочные (более пяти лет);
• среднесрочные (от одного года до пяти лет);
• краткосрочные (менее одного года).

5. По обязательности выполнения:

• директивные - принимаются высшим руководством и являются обязательными для исполнения;
• рекомендательные - принимаются совещательными органами и не являются обязательными для исполнения;
• ориентирующие - определяют единое направление деятельности подсистем организации.

6. По функциональному  назначению:

• регулирующие - определяют метод выполнения действий;
• координирующие - концентрируют усилия вокруг проблемы;
• контролирующие - направлены на оценку результатов.

7. По содержанию:

• производственные;
• социально-политические;
• экономические;
• организационные;
• технические.

8. По способу фиксации:

• документированные, то есть закрепленные в письменной форме на материальных носителях;
• не документированные, основанные на устных соглашениях.

9. По прогнозируемым последствиям:

• корректируемые, поддающиеся изменениям в случае выявления отклонений и их устранения;
• некорректируемые, последствия которых необратимы.

10. По частоте принятия решений выделяют:

• единовременные решения — решения крупных проблем. Примером таких решений может быть решение о создании или ликвидации предприятия;
• циклические решения — решения проблем, имеющих известный цикл. Например, один раз в год принимаются решения по исполнению бюджета текущего года и принятию бюджета на следующий год;
• частые решения — решения, необходимость в принятии которых возникает в случайные моменты времени по несвязанным между собой проблемам настолько часто, что процесс можно считать непрерывным.

Приведенная классификация не является исчерпывающей.

Возникновение проблемной ситуации в организации приводит к осознанию лицом, принимающим решение, необходимости её немедленного устранения с учетом имеющихся возможностей и ресурсов.

В научной литературе выделяют следующие этапы принятия управленческого решения:

                                                                                                 

 подготовка

 принятие

           

 реализация

 

Схема 1. –Последовательность и содержание этапов работы над решением.3

В практической деятельности финансового управления администрации при принятии решений также осуществляются выделенные этапы.

Рассмотреть принятие локального решения финансового управления можно на примере разработки плана работы отдела планирования и исполнения бюджета на I квартал 2013 года. Разработка более масштабного решения, такого как принятие бюджета на очередной финансовый год будет рассмотрено в индивидуальном задании.

Отдел планирования и исполнения бюджета осуществляет свою деятельность на основании плана работы на квартал, который принимается до 15 числа месяца, предшествующего планируемому периоду.

Специалисты отдела на основании объема и конкретных видов работ  составляют ведомость всех планируемых мероприятий, осуществляемых отделом за рассматриваемый период. Каждое мероприятие подлежит согласованию по дате исполнения и конкретным исполнителям. План работы должен отражать объем возможного выполнения работ в соответствии с загруженностью специалистов и нормой рабочего времени. Поэтому среди альтернативных вариантов: чрезмерной загруженности или низкой загруженности отдельных специалистов, делается выбор в пользу оптимальной нагрузки для выполнения необходимого объема работ.

Разработанный и согласованный со специалистами план работы на квартал направляется на утверждение начальника отдела планирования и исполнения бюджета. Выявленные недостатки подлежат исправлению.

Начальник отдела планирования и исполнения бюджета согласовывает план работы с заместителем начальника финансового управления.

Доработанный и четко проверенный план работы отдела на квартал утверждается начальником финансового управления администрации Труновского муниципального района Ставропольского края.

Таким образом, элементы научно разработанных этапов принятия управленческих решений находят воплощение в практической деятельности муниципальных органов власти. Спецификой является то, что каждое решение нуждается в постоянном согласовании с каждым уровнем иерархии управления.

Вывод: в процессе прохождения практики в финансовом управлении администрации Труновского муниципального района Ставропольского края рассмотрела организационную структуру администрации, исследовала функции, методы работы специалистов финансового управления, этапы принятия управленческих решений. Ознакомилась с нормативной базой финансового управления, изучила бюджетный процесс в Труновском муниципальном образовании. Была ознакомлена специалистами финансового управления администрации  с автоматизированной системой документов «Кассовый план по доходам», а также с автоматизированной системой «Бюджет». Получила практические навыки по составлению пояснительных записок о ходе исполнения бюджета Труновского муниципального района, ознакомилась с механизмом составления и ведения кассового плана бюджета района. А также в процессе прохождения практики рассмотрела корпоративную культуру Администрации и методы межличностной коммуникации между сотрудниками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          Нужно отметить,что при прохождении  практики мне удалось очень  детально разобраться в основах  боджетного процесса .

Правовую основу бюджетного процесса в Труновском муниципальном районе Ставропольского края составляют:

1. Бюджетный кодекс РФ;
2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131 от 06.10.03;
3. Устав Труновского муниципального района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Труновского муниципального района от 23.06.09 №38;
4. Положение о бюджетном процессе в Труновском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденный решением совета Труновского муниципального района Ставропольского края  от 25.07.09  №50;
5. Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Труновского муниципального района  Ставропольского края, утвержденный приказом  финансового управления администрации Труновского муниципального района Ставропольского края от 08.12.10 № 288;
6. Решение о бюджете Труновского муниципального района Ставропольского края на 2011 год от 08.12.10 №74;
7. Иные нормативно-правовые акты Труновского муниципального района в области бюджетного регулирования.

Участниками бюджетного процесса в Труновском муниципальном районе Ставропольского края являются:

• совет Труновского муниципального района Ставропольского края;
• глава Труновского муниципального района Ставропольского края;
• администрация Труновского муниципального района Ставропольского края;
• контрольно-ревизионная комиссия Труновского муниципального района Ставропольского края;
• финансовое управление администрации Труновского муниципального района Ставропольского края;
• уполномоченные банки Ставропольского края, расположенные на территории Труновского района;
• органы местного самоуправления поселений Труновского муниципального района Ставропольского края;
• органы казначейства.

В процессе прохождения практики мною был произведен анализ бюджетного процесса в Труновском муниципальном районе, в котором обобщенно можно  выделить ряд этапов.

 

1 этап

 

2 этап

 

3 этап

 

 

4 этап

 

 

5 этап

6 этап

 

7 этап

 

 

Схема 2. – Этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании.4

 

1. Исходным моментом бюджетного процесса в Труновском муниципальном образовании является издание распоряжения главы Труновского района о составлении проекта бюджета, осуществляемое не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного года.
2. На основании и во исполнение распоряжения главы Труновского района, непосредственную реализацию мероприятий по разработке прогнозных показателей бюджета, проекта бюджета на очередной финансовый год осуществляют структурные подразделения администрации Труновского муниципального района Ставропольского края, в частности отдел экономического развития администрации муниципального района и финансовое управление администрации Труновского муниципального района.

Отдел экономического развития в срок до 30 апреля года, предшествующего планируемому разрабатывает прогноз социально-экономического развития Труновского муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, а так же предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года. Прогноз социально-экономического развития, уточненный по состоянию на 1 июля текущего года одобряется на заседании администрации Труновского муниципального района не позднее 10 ноября текущего финансового года.

3. Финансовое управление администрации Труновского муниципального района вырабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год, в которых определяются:

• цели и задачи налоговой политики;

• цели и задачи бюджетной политики;
• приоритетные направления использования бюджетных средств;
• направления долговой политики района.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год подлежат рассмотрению и утверждению на заседании администрации Труновского  района не позднее 01 сентября текущего года.