Отчет по практике в в администрации Труновского муниципального района Ставропольского края

Я,Сазанова Анастасия,проходила преддипломную практику в период с 03.03.2014 по 27.04.2014 в администрации Труновского муниципального района Ставропольского края в финансовом управлении администрации Труновского муниципального района Ставропольского края.

Целью практики являлось изучение структуры, функций, методов работы специалистов финансового управления, нормативной базы и финансовой документации, а также приобретение практических навыков для последующего осуществления профессиональной деятельности.

Цель – это желаемый результат, достижимый в пределах определенного интервала времени; это совокупное представление о некоторой модели будущего результата, способного удовлетворить исходную потребность при имеющихся реальных возможностях, оценённых по результатам опыта.

Администрация Труновского муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №154-ФЗ от 28.08.1995; ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» №25-ФЗ от 02.03.2007, иными  Федеральные законы, Указы Президента РФ, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Труновского муниципального района Ставропольского края, а также «Положением об администрации Труновского муниципального района Ставропольского края», утвержденным Советом Труновского района от 26 февраля 2008 года №10.

Администрация Труновского муниципального района Ставропольского края является органом местного самоуправления Труновского муниципального района Ставропольского края, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Рассматривая администрацию Труновского района в качестве системы, в ней можно выделить управляющую подсистему, формирующую управляющее воздействие, и управляемую, испытывающую на себе управляющее воздействие.

Система представляет собой целостность, состоящую из множества элементов, находящихся в отношениях и связях между собой, выделенную из внешней среды с определенными целями в рамках определенного временного интервала.

В качестве подсистем в администрации Труновского района выступают подразделения, выполняющие относительно независимые функции, достигающие частных целей, направленных на достижение общей цели администрации.

Эффективность управления достигается путем обеспечения соответствия структуры администрации её целям и функциям.

Управление – это деятельность по достижению желаемого результата с наименьшими затратами.

Структура – отражает определенные взаимосвязи, взаиморасположение составных частей системы, ее устройство и характеризует организованность системы, устойчивую упорядоченность ее элементов и связей (строение системы, пространственное расположение элементов, из которых состоит система).

Структура выявляет и устанавливает взаимоотношения сотрудников внутри организации, а также определяет систему подцелей, которая служит критерием выбора при подготовке решений.

Организационная структура управления - это взаимоотношения подразделений и должностей в организации, распределение ролей, полномочий и ответственности между ними, а также порядок функционально-технологических связей, возникающих в процессах управления. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций.

Организационная структура управления может быть представлена следующими основными типами:

• линейная (основывается на принципе единства распределения поручений, согласно которому право отдавать распоряжения имеет только вышестоящая инстанция. Соблюдение этого принципа должно обеспечивать единство управления. Образуется в результате построения аппарата управления из взаимоподчинённых органов в виде иерархической лестницы, т.е. каждый подчинённый имеет одного руководителя, а руководитель имеет несколько подчинённых.),
• функциональная (основана на создании подразделений для выполнения определённых функций на всех уровнях управления. Здесь с помощью директивного руководства могут быть соединены иерархически нижние звенья управления с различными более высокими звеньями управления. Передача поручений, указаний и сообщений осуществляется в зависимости от вида поставленной задачи.),
• линейно-функциональная (представляет собой комбинацию линейной структуры с системой выделения определённых функций. При линейных руководителях создаются специальные подразделения, которые помогают линейному менеджеру в выполнении отдельных функций управления.),
• матричная (характерна тем, что исполнитель может иметь двух и более руководителей: один - линейный, другой - руководитель программы или направления).

Организационная структура управления Администрации Труновского муниципального района Ставропольского края может быть представлена следующим образом:

Структура администрации Труновского муниципального района Ставропольского края.1

 

 

 

 

 

                                                                                                       Управления и отделы администрации,

                                                                                                           являющиеся юридическими лицами:

 

 

 

 

 

 

В администрации Труновского муниципального района специалисты каждого подразделения подчинены своему непосредственному начальнику, которые в соответствии с уровнями иерархии подчиняются вышестоящим руководителям (заместителю главы администрации, главе администрации). При этом каждое подразделение создано для выполнения четко поставленных функциональных задач: Отдел экономического развития, Отдел социального развития, Отдел бухгалтерского учета и отчетности, Управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды и т.д.

Исходя из проведенного исследования, администрация Труновского муниципального района имеет линейно-функциональную структуру управления, характеризующуюся следующими признаками:

• небольшое  число уровней управления;
• группировка персонала по задачам, которые они выполняют;
• характеристики деятельности того или иного подразделения соответствуют важным направлениям деятельности всей организации;
• стандартизированный механизм осуществления профессиональной деятельности.

Преимущества:

• возможность получить высокую степень профессиональной специализации сотрудников;
• точно определить места и необходимые ресурсы (особенно кадров);
• способствует стандартизации, формализации и программированию процесса.

Недостатки:

• затрудняет согласование деятельности между подразделениями
• проблемы межфункциональной координации;
• реакция на изменения окружающей среды чрезвычайно замедлена;

Исходя из принципа обусловленности структуры системы её целями и функциями, необходимо рассмотреть набор функций подразделения администрации – финансового управления.

Функция как системное понятие – свойство системы в динамике, приводящее к достижению цели системы. Функция управления – определённый вид работ по управлению, отличающийся обособленностью, однородностью и повторяемостью, обеспечивающий выполнение соответствующих социальных задач посредством адекватной ей организационной структуры управления.

Основными функциями управления являются:

• перспективное и текущее планирование;
• организация и регулирование;
• мотивация и координирование;
• контроль и учет.

Таким образом, основа управленческой деятельности — это выполнение менеджером четырех общих функций, которые составляют так называемый цикл менеджмента: планирование, организация, мотивация, контроль. Данные функции конкретизируются, исходя из объекта управления.

Исследуя нормативно-правовую документация Финансового управления администрации Труновского муниципального района, а именно Положение о финансовом управлении, можно выделить следующие функции данного подразделения:

• участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики на территории муниципального района;
• участвует в разработке прогноза социально-экономического развития муниципального района на долгосрочную, среднесрочную, краткосрочную перспективы;
• вносит предложения по совершенствованию методов бюджетного планирования и порядка финансирования;
• участвует в разработке нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, подготовке целевых программ;
• ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
• составляет отчет об исполнении местного бюджета, консолидированного бюджета;
• осуществляет на территории муниципального района текущий и последующий контроль за целевым использованием средств местного бюджета и внебюджетных фондов;
• ведет государственную долговую книгу в порядке, установленном БК РР;
• вносит предложения по осуществлению бюджетного регулирования между краевым и местным бюджетом;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Реализация поставленных задач, а также выполнение функций осуществляется путем применения методов управления.

При прохождении практики мною производилось исследование методов выполнения должностных обязанностей путем наблюдения за профессиональной деятельность специалистов и их опросов.

Метод – упорядоченная совокупность действий, направленных на получение желаемого результата.

Применение методов управления зависит от цели управления. Если цель управления обуславливает специфику использованных методов, то правильный выбор метода обеспечивает реальное достижение цели.

Характерные черты методов:

1. Выражают связь субъекта или объекта.
2. Обеспечивает достижение целей определённым способом воздействия.
3. Обладает определённой организационной формой (приказ, правило поведения)
4. Обладает временной характеристикой (краткие и долгосрочные)

В научной литературе выделяют следующие группы методов управления:

1. Административные методы управления основываются на принципе единоначалия, дисциплины и ответственности. Таким образом, они предполагают, что вся деятельность организации основывается на жестком подчинении работников и на их беспрекословном выполнении указаний, зачастую основанном на принуждении.
2. Экономические методы управления персоналом - это элементы экономического механизма, с помощью которого обеспечивается прогрессивное развитие организации. Экономические методы направлены на экономическую заинтересованность работников, повышение эффективности работы, активизацию деятельности, путём экономического стимулирования, создание благоприятных экономических условий для функционирования и успешного развития организации.
3. Социально-психологические методы управления персоналом - это совокупность специфических способов воздействия на личностные отношения и связи, возникающие в трудовых коллективах. Эти методы специфичны, а именно их особенность заключается в том, что используются в значительной доле неформальные факторы, интересы группы, коллектива, в процессе управления персоналом.

Можно отметить, что научно выделенные группы методов: административные, экономические и социально-психологические методы применяются в финансовом управлении администрации.