Основы местного самоуправления

         Организацию деятельности Думы осуществляет председатель Думы городского округа, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием. Председатель Думы в соответствии с решением Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Порядок организации деятельности Думы городского округа определяется регламентом, принимаемым Думой городского округа с учетом требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Устава.

Организацию деятельности Думы городского округа осуществляет председатель Думы городского округа. Основной формой деятельности Думы городского округа являются заседания. Заседание Думы городского округа правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава депутатов Думы .

Первое заседание Думы городского округа проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов. Дума городского округа формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются регламентом Думы городского округа и положениями о комиссиях, утверждаемыми Думой городского округа.

         В целях правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Думы городского округа, ее депутатов, должностных лиц и рабочих органов образуется аппарат Думы городского округа. Структура и штатная численность аппарата утверждается Думой городского округа.

 Председатель Думы  городского округа отчитывается  о работе Думы городского округа  на собраниях граждан не реже одного раза в год.

               б) Глава Бисертского городского округа (ст.26 Устава Бисертского городского округа) является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 5 настоящего Устава.

(в ред. Решения Думы  Бисертского городского округа  от 30.04.2008 N 14)

Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава городского округа избирается сроком на четыре года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, образуемому на территории городского округа.

Днем вступления главы  городского округа в должность считается  день издания (принятия) нормативного акта о вступлении в должность.

Глава городского округа не позднее, чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность, принимает присягу  следующего содержания:

"Я, (фамилия, имя,  отчество), вступая в должность  главы Бисертского городского  округа, торжественно обещаю справедливо  и беспристрастно осуществлять  предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять  свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей городского округа".

 Глава городского  округа исполняет полномочия  главы администрации городского  округа.  Полномочия главы городского  округа начинаются со дня его  вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

 Глава городского  округа как высшее должностное  лицо муниципального образования  наделяется в соответствии с  настоящей статьей Устава собственными  полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет городской  округ в отношениях с органами  местного самоуправления других  муниципальных образований, органами  государственной власти, гражданами  и организациями, без доверенности  действует от имени городского  округа;

2) подписывает и обнародует  в порядке, установленном настоящим  Уставом, нормативные правовые  акты, принятые Думой городского  округа;

3) издает в пределах  своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать  созыва внеочередного заседания  Думы городского округа;

5) обеспечивает осуществление  органами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов  местного значения и отдельных  государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  федеральными законами и законами  Свердловской области.

 Глава городского округа как глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:

1) заключает договоры  и соглашения от имени городского  округа;

2) принимает меры по  обеспечению и защите интересов  городского округа в суде, арбитражном суде, а также в иных государственных органах;

3) осуществляет личный  прием граждан;

4) обеспечивает опубликование  муниципальных правовых актов,  затрагивающих права, свободы  и обязанности человека и гражданина;

5) организует выполнение  нормативных правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции;

6) организует работу  по разработке проекта местного  бюджета, проектов программ и  планов социально-экономического  развития городского округа;

7) организует исполнение  местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа;

8) организует и обеспечивает  исполнение отдельных государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

9) Глава городского  округа представляет на утверждение  Думе городского округа проекты  планов и программ социально-экономического  развития городского округа, отчеты  об их исполнении;

10) вносит на утверждение Думе городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;

11) вносит в Думу  городского округа проекты или  дает заключения на проекты  нормативных правовых актов Думы  городского округа, предусматривающих  установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

12) представляет Думе  городского округа проекты нормативных  правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

13) представляет Думе  городского округа проекты нормативных  правовых актов, определяющих  порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

14) представляет на  утверждение Думе городского  округа структуру администрации  городского округа, формирует администрацию  городского округа;

15) представляет на  утверждение Думе городского  округа положения об органах  местного самоуправления с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;

16) вносит в Думу  городского округа проекты иных  муниципальных правовых актов,  принятие которых входит в  компетенцию Думы городского  округа;

17) принимает решения  о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;

18) утверждает план  реализации генерального плана  городского округа;

19) утверждает состав  и порядок деятельности комиссии  по подготовке проекта правил  землепользования и застройки  территории городского округа;

        в) Администрация городского округа (ст.28. Устава Бисертского городского округа) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения в границах городского округа, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

 Администрация городского  округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению главы городского округа. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации городского округа. Расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Делая вывод, хотелось бы отметить, что местное самоуправление представляет собой основополагающий принцип организации осуществления  власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами, определяет систему демократического управления в обществе и государстве. Местное самоуправление – не только дань демократии, но и инструмент эффективного управления, экономического роста, мощный фактор стабилизации конфликтных ситуаций, особенно межнациональных. Многообразие организационных форм, использование местных ресурсов, которые могут быть незаметными на общегосударственном уровне, позволяют местному самоуправлению гибко реагировать на вызовы и угрозы, возникающие в процессе функционирования и развития общества и государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативные акты

1. Конституция  Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Москва -2011 год.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в последней редакции) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

3. Постановление Правительства  РФ «О федеральной программе  государственной поддержки местного самоуправления» от 27 декабря 1995 г. № 1251 (в последней редакции) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 2. Ст.121.

4. Устав Бисертского городского округа принят решением Думы Муниципального образовании Бисертское от 09.06.2005 г № 18 Зарегистрирован распоряжением Правительства Свердловской области от 30.06.2005 г. № 747-РП, регистрационный номер 39-7.

5. Закон Свердловской области от 21 июля 2004 года N 34-ОЗ г.Екатеринбург «Об установлении границ муниципального образования Бисертское и наделении его статусом городского округа» 

 

Литература

1. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник. 3-е издание Москва, Издательство НОРМА 2008 год.
2. Муниципальное право Российской Федерации Шугрин Е.С. Учебник Москва-2007 год.

.