Министерство  образования и науки РФ

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт 
 
 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА  

по дисциплине: «Муниципальное управление».

на тему:«Органы и должностные лица местного самоуправления». 
 
 
 
 
 
 
 
 

                               Исполнитель:

                          Обоймова  Ю. И.

                          Студентка 4 курса

                    Специальность Г и МУ

                    № зачетной книжки 06мгб01692

                               Руководитель:

                                                                           Ремезова Л.С. 
 
 
 

Воронеж 2010. 
 
 
 

Содержание 

Введение................................................................................................................... Понятие и сущность органов местного самоуправления....................................

Глава муниципального образования......................................................................

Представительный  орган местного самоуправления...........................................

Местная администрация....................................................................................... 

Иные органы муниципального управления (контрольный орган,

избирательная комиссия)......................................................................................

Заключение ............................................................................................................

Тест………………………………………………………………………………

Литература............................................................................................................. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение

 

     Одним из важнейших направлений развития современной российской государственности остается оптимизация организации деятельности органов местного самоуправления. Можно без преувеличения сказать, что повышение эффективности деятельности таких органов является важным условием обеспечения стабильности в обществе в целом. Широкое вовлечение граждан в решение проблем местной жизни, результативное удовлетворение повседневных потребностей населения, строгое соблюдение законодательных положений при соблюдении и поддержании баланса государственных и местных интересов, т. е. общих интересов жителей каждого муниципального образования, способны заложить прочный фундамент для гражданского согласия.

     Актуальность  исследования и разрешения проблем  выборных органов местного самоуправления в системе народовластия в  России обусловлена также факторами, связанными с федеративной природой нашего государства и переносом всей тяжести правового регулирования местного самоуправления на уровень субъектов Российской Федерации.

     Целью курсовой работы является осветить вопрос о функциональной структуре местных органов самоуправления.

     Среди задач я выделил:

• Определение сущности органов местного самоуправления;
• Рассмотрение структуры органов местного самоуправления;
• Описание каждого элемента структуры, с указанием его места в структуре, а также его функции.

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации народ вправе осуществлять свою власть не только через органы государственной власти и непосредственно, но и через органы местного самоуправления. 
 

     

1. Понятие и сущность органов  местного самоуправления

 

     Местное самоуправление в Российской Федерации  — форма осуществление народом  своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных  федеральными законами, - законами субъектов  РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

     Органы  местного самоуправления – это выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

     Выделение органов местного самоуправления из системы органов государственной  власти означает их структурно-организационное обособление, но не функциональное. ОМСУ самостоятельны лишь в пределах полномочий, определенных органами государственной власти.

2. Структура органов местного самоуправления.

     ФЗ  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ» дает перечень органов местного самоуправления, которые закреплены в статье 34 главы 6 настоящего закона.

     Согласно  данной статье, структуру органов  местного самоуправления составляют:

• представительный орган муниципального образования,
• глава муниципального образования,
• местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования,
• контрольный орган муниципального образования,
• иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

     Уставы ряда муниципальных образований содержит следующую структуру органов местного самоуправления

     1) городская дума — представительный орган;

     2) администрация города — исполнительно-распорядительный орган;

     3) контрольно-счетная палата — контрольный орган;

     4) глава города, который является председателем городской думы, — высшее должностное лицо.

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Глава  муниципального образования. 

     Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

     Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

     1) избирается на муниципальных  выборах либо представительным  органом муниципального образования  из своего состава;

     2) в случае избрания на муниципальных  выборах либо входит в состав  представительного органа муниципального  образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;

     3) в случае избрания представительным  органом муниципального образования  является председателем представительного  органа муниципального образования;

     4) не может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации;

     5) в случае формирования представительного  органа муниципального района  в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона  является председателем представительного органа муниципального района.

     Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:

     1) представляет муниципальное образование  в отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

     2) подписывает и обнародует в  порядке, установленном уставом  муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

     3) издает в пределах своих полномочий  правовые акты;

     4) вправе требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа  муниципального образования.

     Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

     Полномочия  главы муниципального образования  прекращаются досрочно в случае:

     1) смерти;

     2) отставки по собственному желанию;

     3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

     4) признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

     5) признания судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

     6) вступления в отношении его  в законную силу обвинительного  приговора суда;

     7) выезда за пределы Российской  Федерации на постоянное место  жительства;

     8) прекращения гражданства Российской  Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства - участника  международного договора Российской  Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     9) отзыва избирателями;

     10) установленной в судебном порядке  стойкой неспособности по состоянию  здоровья осуществлять полномочия  главы муниципального образования;

     11) досрочного прекращения полномочий  представительного органа муниципального  образования, если глава муниципального  образования был избран из  состава данного органа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Представительный  орган местного  самоуправления