Организация надзора за выполнением требований пожарной безопасности отделения НД Суксунского района УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю

  Сотрудниками ОНД п. Суксун и Суксунского района за 1 полугодие 2012 года составлено 89 протоколов об административных правонарушениях (в сравнении с АППГ 2011 г. - 90 административных протокола, увеличение в 1,1 раз). Из них за 1 полугодие 2012 года 35 (35,3% от общего количества протоколов) административных протокола составлены по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено  к компетенции судебных органов, за АППГ 2011 года 11 протоколов, что составляет 12,2 % от общего количества.

В Суксунский районный суд по подведомственности направлено 29 дел об  административных правонарушениях для принятия решения об административном приостановлении деятельности, возбужденных по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц. По результатам рассмотрения указанных административных дел в 29 случаях судьями приняты решения о наказании в виде административного приостановления деятельности.

Мировым судьям за 1 полугодие 2012 года было направлено 6 дел об административном правонарушении, из них: по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – 3 протокола в отношении физических лиц, 3 протокола в отношении юридических лиц. Мировыми судьями при рассмотрении вынесены 3 административных штрафа на физических лиц и 3 на юридических лиц.

В Арбитражный  суд Пермского края на рассмотрение, административные дела не направлялись.

В среднем за отчетный период 2012 года на одного инспектора ОНД приходится 4,12 административных протокола в месяц. Необходимо отметить, что в целом по отделению п. Суксун и Суксунского района увеличилась составляющая назначенных штрафов к общему количеству составленных протоколов.

Вывод: таким образом, в  среднем за отчетный период 2012 года на одного инспектора ОНД приходится 6,12 административных протокола в месяц. Необходимо отметить, что в целом по отделению надзорной деятельности п. Суксун и Суксунского района увеличилась составляющая назначенных штрафов к общему количеству составленных протоколов.

Согласно приведенной  статистике 70 % пожаров происходит в  жилом секторе. Гибель людей на пожарах  в 80 % приходится также на жилой сектор. По законодательству каждый человек имеет право на неприкосновенность его жилища.

Вывод: отделение НД по Суксунскому Муниципальному району создан с целью организации и осуществления государственного надзора в Пермском крае.

Основными функциями  данного отделения являются: планирование, организация и проведение мероприятий по надзору на объектах надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, участие в делах по административным правонарушениям в области пожарной безопасности, провидение дознания по делам о пожарах, ведение статистического учета по пожарам и их последствиям.

Глава № 2. Действия государственного инспектора по пожарному

надзору по исполнению государственной функции  по надзору  за выполнением требований пожарной безопасности на объекте контроля

Государственный инспектор  по пожарному надзору Суксунского  муниципального района, получив распоряжения о проведении мероприятий по надзору №46 от 25 мая 2012года (Приложение 2) от начальника ОНД подполковника внутренней службы Лидяева А.В., заблаговременно в письменном виде (Приложение 1) проинформировал ответственного объекта МОУ «Средней общеобразовательной школы №1» Костареву Светлану Семеновну о проведении планового мероприятия по надзору 11 июня 2012 года, в соответствии с графиком плановых мероприятий по контролю (надзору).

Изданное распоряжение инспектор ОНД зарегистрировал  в журнале учета мероприятий по надзору в течение трех рабочих дней и заверил печатью издавшего его органа НД

Перед проведением плановой проверки объекта, изучил необходимую  нормативную литературу, рассмотрел контрольно-наблюдательное дело находящееся в его распоряжении, в которое включены: паспорт объекта; внутренние приказы по объекту о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность на объекте; документация по перепланировке помещений на объекте и изменения их функционального назначения и другая предоставляемая или уже имеющаяся информация. Выделил себе нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в предыдущей проверке.

11 июня 2012 года  прибыл на объект и встретился  с ответственным за противопожарное состояние объекта Костаревой Светланой Семеновной и предъявил письменное распоряжение (Приложение 2) и служебное удостоверение. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются: номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю, наименование органа государственного контроля (надзора), фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю. А также наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю, цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке, дата начала и окончания мероприятия по контролю.

После обозначив основные требования (необходимые проектные  документы, распорядительную документацию и т.д.) приступил к самой проверке соответствия требований пожарной безопасности объекта. При осуществлении мероприятий по контролю проверил соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе:

1. выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
2. состояние эвакуационных выходов, наличие и исправность индивидуальных средств спасения;
3. содержание систем и средств противопожарной защиты;
4. готовность сотрудников МОУ СОШ №1 к действиям в случае возникновения пожара.

По результатам проверки составил акт № 177 от 30.06.2012 г. о противопожарном состоянии в двух экземплярах (Приложение 3).

В акте проверке государственный  инспектор по пожарному надзору указал дату, время и место составления акта; наименование органа государственного пожарного надзора; дату и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по надзору; фамилию, имя, отчеств и должность государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего мероприятие по надзору; полное наименование проверяемого юридического лица, должность представителя юридического лица; наименование и адрес местонахождения проверенного объекта надзора; дата, место и время проведения мероприятия по надзору; сведения о результатах мероприятия по надзору, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которые возлагается ответственность за совершение этих нарушений; перечень документов, составленных при проверке; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица, а также лиц присутствовавших при проведении мероприятия по надзору, их подписи или отказ от подписи; подпись должностного лица, осуществившего мероприятия по надзору.

Акт проверки был  заверен должностной печатью  государственного инспектора по пожарному  надзору, проводившего мероприятие  по надзору. 

Первый экземпляр вручил ответственному за противопожарное  состояние объекта контроля (надзора), второй подшил в контрольно-наблюдательное дело.

В ходе проверки были выявлены следующие правонарушения:

Здание МОУ СОШ №1

- Не произведен монтаж  автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о  пожаре СП 5.13130.2009 приложение А  табл.1

-  Не произведена  огнезащитная обработка чердачных перекрытий

ППР №360 п.36

-  На путях эвакуации  в общем коридоре для окраски  стен допускается применение  горючих материалов ст.134 №123-ФЗ  от 22.07.2008г. 

- Для покрытия пола  в коридорах применяются материалы  с неизвестными характеристиками по пожарной опасности ст.134 №123-Ф3 от 22.07.2008г.

-  Допускается установка  глухих металлических решеток  на окнах 

ППР №360  п.40

 

 

 

 

 

 

Столовая

-  Не произведен  монтаж автоматической пожарной  сигнализации СП 5.13130.2009 №123-ФЗ от 22.07.2008г. приложение А табл. А.1

-   На путях эвакуации  в общем коридоре для окраски  стен допускается применение  горючих материалов ст.134 №123-ФЗ  от 22.07.2008г. 

-   Допускается установка  глухих металлических решеток  на окнах 

ППР №360  п.40

-   Лампы электроосвещения в коридоре эксплуатируются без плафонов ППР №360 п.57

- В подвальном помещении  в коридоре допускается эксплуатация  распределительных коробок без  крышек ППР №360  п.57

- В помещение холодильной  камеры допускается эксплуатация  неизолированных участков электропроводки ППР №360  п.57

- В подвальном помещении  допускается соединение жил электропроводов  при помощи скруток ППР №360  п.57

-  Не произведен  замер сопротивления изоляции  электропроводки 

ППР №360  п.57

1,2,3 этаж

-  Не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации

СП 5.13130.2009 приложение А  табл. А. 1

-   На путях эвакуации  в общем коридоре для окраски  стен допускается применение  горючих материалов ст.134 №123-ФЗ  от 22.07.2008г 

-  Допускается устройство  кладовой под маршем лестничной клетки

-  Не установлены  двери на путях эвакуации разделяющие  1ый и 2ой этаж  ППР №360  п.52

-  Допускается закрывание  дверей на замок из перехода  непосредственно наружу ППР №360  п.40

- В общем коридоре  допускается эксплуатация распределительных коробок без крышек ППР №360  п.57

-  Допускается соединение  жил электропроводов при помощи  скруток ППР №360  п.57

-  Не вывешены планы  эвакуации на случай возникновения  пожара согласно ГОСТ. ППР №360  п.7

- Допускается эксплуатация  неизолированных участков электропроводки в актовом зале ППР №360  п.57

-  Допускается эксплуатация  соединение жил электропроводов  при помощи скруток в актовом  зале ППР №360  п.57

-  В фойе первого  этажа у гардероба распределительная  коробка не закрыта крышкой ППР №360  п.57

- Допускается эксплуатация  первичных средств пожаротушения  (огнетушителей) с истекшим сроком  зарядки ППР №360  п.108

-   Не произведен  замер сопротивления изоляции  электропроводки 

ППР №360  п.57

-   Допускается уменьшение  ширины путей эвакуации с 1,2 м. до 0,9 м. из фойе на марш лестничной клетки СНиП 21-01-97* п.6.16

- В фойе у спортзала  допускается эксплуатация электрических  светильников без плафонов ППР №360  п.57

-  На дверях эвакуационных  выходов не установлены устройства  для самозакрывания ППР №360  п.52

-  Для окраски стен  лестничного марша с третьего  до второго этажа основного  и запасного эвакуационного выхода  допускается применение горючих  материалов ст.134 №123-Ф3 от 22.07.2008г 

-   Не демонтирована  не эксплуатируемая электропроводка

ППР №360  п.57

- В кабинетах химии  и лаборатории недостаточное  количество первичных средств  пожаротушения ППР №360  приложение №3

- Допускается эксплуатация  некалиброванных плавких вставок  в аппаратах защиты оттоков  короткого замыкания ППР №360  п.57

 

Общие мероприятия

-   Не организовано  обучение работников учреждения  мерам пожарной безопасности ППР №360  п.3

-   Отсутствуют инструкции  о мерах пожарной безопасности  на случай возникновения пожара  в дневное и ночное время ППР №360  п.16

- Не организован учет первичных средств пожаротушения (огнетушителей) ППР №360  приложение №3

-  Первичные средства  пожаротушения эксплуатируются  с истекшим сроком зарядки ППР №360  п.108

-   Источники наружного  противопожарного водоснабжения  ПГ №3,4 находятся в неисправном состоянии ППР №360  п.16

- В учреждении недостаточное  количество первичных средств  пожаротушения (огнетушителей) ФЗ  №123 от 22.07.08г ст.60

- Отсутствует  приказ по учреждению об установлении  противопожарного режима ППР №360  п. 15

На основании вышеуказанных нарушений, составил протокол №177 от 30.06.2010 г. (Приложение 5) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, копию которого вручаю ответственному за противопожарное состояние объекта.

В протоколе  об административном правонарушении инспектором ОНД были указаны:  дата его составления; должность; фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; место, время совершения и событие административного правонарушения; статья Кодекса об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.

 

Протокол об административном правонарушении рассматривается  в пятнадцатидневный срок со дня  его составления. Постановление  о назначении административного  наказания выносится в случае, если материалами дела доказана виновность лица в совершении административного правонарушения, если нет обстоятельств, исключающих административную ответственность, и отсутствуют основания для освобождения лица от административной ответственности.