Организация надзора за выполнением требований пожарной безопасности отделения НД Суксунского района УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю

МИНИСТЕРСТВО  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ  ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ»

 

 

Кафедра: Организации надзорной деятельности

Дисциплина: Государственный пожарный надзор

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

Тема: «Организация надзора за выполнением требований пожарной безопасности отделения НД Суксунского района УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю»

 

 

Выполнил:

 курсант 151 учебной группы

 младший лейтенант  внутренней службы

 Лоскутов С.В.

 

 

                          Научный руководитель:

 преподаватель  кафедры

 старший лейтенант внутренней службы

 Тужиков Е.Н.

 

Дата защиты: «___» ________2013 г.

 

Оценка: ________________________

_______________________________

(подпись научного руководителя)

 

 

 

 

Екатеринбург.

2013

Содержание

1. Введение………………………………………………………………..….3                                                                                                
2. Глава I: Описание деятельности отделения НД Суксунского района УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю по организации надзора за выполнением требований пожарной безопасности…………….….......5
3. Глава II: Действия государственного инспектора по пожарному

надзору по исполнению государственной функции по надзору

за выполнением  требований пожарной безопасности на объекте контроля………………………………………………………………11

4. Заключение ……………………………………………...……………...19 
5. Список использованной литературы…………………………………...20
6. Приложение 1 ……………………………………..………………….....21
7. Приложение 2 …………………………………………………………...23
8. Приложение 3 …………………………………………………………...27
9. Приложение 4 ………………………………....……………………..….28
10. Приложение 5 ………………………………………………………..…. 31
11. Приложение 6 ………………………...……………………………..….. 33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Заводы  и фабрики относятся к местам повышенной опасности и на производстве должны приниматься повышенные меры пожарной безопасности. Во-первых, из-за повышенного количества людей, сконцентрированных на производстве, во-вторых, из-за опасности, исходящего от самого производства.

Ни  для кого не секрет, что пожары чаще всего происходят от беспечного отношения  к огню самих людей. Пожары наносят  громадный материальный ущерб и  в ряде случаев сопровождаются гибелью людей, именно по этому, на сегодняшний день данная тема является открытой и актуальной. Проверка по соблюдению организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятия мер по результатам проверки возлагается на отделение надзорной деятельности.

Федеральный ГПН - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством РФ о ПБ, посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Чтобы сформировалось более  точное и ясное представление  об отделении НД необходимо знать основные направления НД: обследования и проверки объектов, административная практика, проверки и дознание по делам о пожарах,  учет пожаров, информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение в области пожарной безопасности, взаимодействие со службами органов внутренних дел и другими правоохранительными и надзорными органами.

Цель курсовой работы: на основании анализа работы отделения НД по Суксунскому Муниципальному району, разработать мероприятия направленные на увеличение эффективности работы органов НД.

Для реализации вышеуказанной цели необходимо выполнить ряд следующих задач:

- изучить и проанализировать  работу отделения НД по Суксунскому муниципальному району;

- изучить действия  инспекторского состава отделения при проведении мероприятий по надзору;

- разработать и предложить мероприятия для улучшения работы отделения.

В данной работе объектом исследования является отделение НД по Суксунскому Муниципальному Району.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава № 1. Описание деятельности отделения надзорной деятельности Суксунского района Пермского края по организации надзора за выполнением требований пожарной безопасности

 

Отделение надзорной деятельности Суксунского района является структурным подразделением органа НД  ГУ МЧС России по Пермскому краю.

Отделение надзорной деятельности и государственные инспектора по пожарному надзору в соответствии с компетенцией проводят мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора с учетом критериев и требований, изложенных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности и принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их результатам в отношении:

- территориальных органов федеральных органов исполнительной      власти;

- органов местного самоуправления

- руководителей органов местного самоуправления;

- собственников имущества;

- лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций;

- лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- юридических лиц;

- должностных лиц;

- лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели);

- граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.

Исполнение государственной  функции по надзору в области  пожарной безопасности в отделении надзорной деятельности п. Суксун и Суксунского района осуществляется в соответствии с :

       Конституцией Российской Федерации;

       Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

       Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации;

       Гражданским кодексом Российской Федерации;

       Градостроительным кодексом Российской Федерации;

       Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

       Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

       Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008);

       Приказ МЧС РФ № 375 от 28.06.2012 года «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности»;

За прошедший  период времени на территории п. Суксун и Суксунского района произошло 32 пожаров (по сравнению с АППГ 2011 года - 37 пожаров), что на 5  случаев меньше. Прямой материальный ущерб от происшедших пожаров за 1 полугодие 2012 года составил 965000 рублей, в чем наблюдается уменьшение по сравнению с АППГ 2011 года на 8,7% (1063400 рублей). За 1 полугодие 2012 года на пожаре погибло 2 человека, за аналогичный период 2011 года на пожарах так же погибло 2 человека. За 1 полугодие 2012 года  травмированных людей 2 ,за аналогичный период 2011 года травмирован 1 человек.

Основное количество пожаров за 1 полугодие 2012 года произошло по следующим причинам:

- неосторожное обращение с огнем – 13 пожаров;

-нарушение правил монтажа и технической эксплуатации электрооборудования, нарушение правил ПБ при эксплуатации бытовых электроприборов - 3 пожара;

• нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации отопительных печей - 10 пожаров;
• поджоги - 2 пожара;
• детская шалость с огнем - 2 пожара;
• прочие причины - 2 пожар;

В результате пожаров

- уничтожено 4 жилых дома,  повреждено-7;

-повреждено строений 7, уничтожено-4;

-повреждено домашнее имущество в 5 случаях;

-уничтожен 2 автомобиля, в 1 случае 1 автомобиль поврежден:

Динамика гибели людей на пожарах за 1 полугодие  в период

с 2007 по 2012 г.г.

 

За отчетный период времени в журнале регистрации  пожаров и иных происшествиях зарегистрировано и разрешено 143 сообщений, по которым принято решение о перерегистрации в КРСП - 91, из которых - в приобщение в накопительное дело - 43. Всего разрешено сообщений о преступлениях 91, по ним принято решений - об отказе в возбуждении уголовного дела 84, по подследственности - 5. Разрешено в сроки до 3 суток - 49, до 10 суток -42.  На дополнительную проверку за отчетный период времени  прокуратурой

п. Суксун и Суксунского района направлялось 3 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по которым приняты 3 повторных решения. Постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с возбуждением уголовного дела за отчетный период не было. За отчетный период времени отделение надзорной деятельности п. Суксун и Суксунского района было возбуждено 2 уголовных дела по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст.261 УК РФ ( все 2 уголовных дела находятся в производстве). Из 91 сообщений в дежурную часть ОВД по п. Суксун и Суксунского района, следственно-оперативная группа выезжала по 5 фактам пожаров. Налажена работа с ОВД по п. Суксун и Суксунского района и прокуратурой (создана следственно-оперативная группа). Не выездов и несвоевременных выездов  на пожар СОГ за отчетный период времени не было.

Итак, что касается административно-правовой деятельности инспекторским составом отделения надзорной деятельности п. Суксун и Суксунского района за истекший период времени было составлено административных протоколов всего – 89 в том числе:

-на физических лиц-31 административных протокола, из них:

по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ-25 административных протокола;

по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ-3 административных протокола;

по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ-3 административных протокола;

-на юридических лиц-58 административных протокола, из них:

по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- 55 административных протокола;

по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ- 3 административных протокола;

по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- 0 административных протокола;

Сотрудниками  ОВД по п. Суксун и Суксунского района за истекший период времени 2012 года административных протоколов за нарушение требований пожарной безопасности не составлялось.

  За истекший период времени 2012 года государственными инспекторами по пожарному надзору назначено административных наказаний в виде штрафа по 64 постановлениям о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, из них:

-на физических лиц- по 28 постановлениям, из которых:

по ч.1 ст.204 КоАП РФ-25 постановлениям;

по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ- 3 постановлений; 

-на юридических лиц- по 37 постановлениям, из которых:

по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- 37 постановлений;

Назначено государственными инспекторами по пожарному надзору  административных наказаний в виде предупреждений по результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении- 0;

Также за истекший период 2012 года прокурором п. Суксун и Суксунского района было возбуждено 3 дела об административном правонарушении.