Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Октября 2012 в 14:22, контрольная работа
Цели данной работы:
- рассмотреть всё разнообразие форм прямого волеизъявления граждан;
-анализировать конституционность форм прямого волеизъявления граждан.
Задачами данной работы являются:
- раскрыть понятие «муниципальные выборы» и показать правовую природу данных выборов;
- дать определение местного референдума и определить его правовую базу;
- показать иные формы волеизъявления граждан.
Введение………………………………………………………………......…….…3
1.Муниципальные выборы ……………………………………………………....6
1.1 Организация избирательных округов и избирательных участков…....…6
1.2 Образование и организация деятельности избирательных комиссий…....11
1.3 Правовая природа избирательных комиссий……………………………....13
1.4 Выдвижение кандидатов и их регистрация………………………………..16
1.5 Организация голосования, подсчёт голосов и установление результатов выборов………………………………………….…………………………….….21
2. Местный референдум…………………………………………..……….…….25
2.1 Понятие местного референдума………………………………..…….……..25
2.2 Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников местного референдума…………………………………..….30
2.3 Комиссии местного референдума…………………………………….…….31
2.4 Определение результатов местного референдума………………….……..33
2.5 Юридическая сила решения, принятого на референдуме…………….…..34
3. Формы прямого волеизъявления граждан………………………………......35
Заключение…………………………………………………………………..…...38
Список используемых источников…………………………………………….
К организации участков
предъявляются специальные
1.2 Образование организация деятельности избирательных комиссий
Избирательные комиссии — коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение муниципальных выборов.
Избирательная комиссия
субъекта Федерации — это организующая
выборы избирательная комиссия, т. е.
комиссия, на которую избирательным
законодательством возложено
Следующий уровень избиркомов — основной. Он включает избирательные комиссии муниципальных образований, а также территориальные избиркомы. Из всей системы только за избирательной комиссией муниципального образования законодательно закрепляется право по обеспечению подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления (п. 1 ст. 24 названного Закона). Территориальные комиссии формируются для целей организации выборов в органы государственной власти (п. 1 ст. 26 названного Закона). Однако на территориальные комиссии могут быть возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местных выборов. Такое решение принимается комиссией субъекта Федерации по обращению представительного органа местного самоуправления.
Окружные избиркомы создаются в случаях, предусмотренных законом, в период выборов по одно - или многомандатным округам.
Участковые комиссии — самое массовое звено в цепи избиркомов. Они контролируют соблюдение на территории участка порядка проведения предвыборной агитации, уточняют список избирателей, что позволяет наделить их статусом комиссий, организующих выборы, пусть даже в предельно ограниченном пространстве.
1.3 Правовая природа избирательных комиссий
Положения Закона об основных гарантиях избирательных прав кардинальным образом изменяют представление о правовом положении и порядке формирования избирательных комиссий.
Новое избирательное законодательство внесло коррективы в этот вопрос. Существующий одновременно механизм возложения на территориальные комиссии полномочий по проведению выборов в органы местного самоуправления позволяет им выступать также организаторами муниципальных выборов.
Новшеством является то, что комиссии
муниципальных образований
Окружным и участковым комиссиям по выборам органов местного самоуправления скорее подойдет характеристика коллегиальных органов, выступающих в форме самоорганизации граждан
Правовое положение избиркомов, организующих подготовку и проведение муниципальных выборов, характеризуется следующими особенностями:
1) срок полномочий избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления (комиссий субъектов Федерации, муниципальных образований и территориальных комиссий) равен четырем годам. Комиссии этой группы действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами.
Окружные избирательные
комиссии действуют до дня официального
опубликования решения о
Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со дня опубликования результатов выборов. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия данной участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом;
2) составы избирательных комиссий в связи с новым законодательством о выборах формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов и допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Федерации, местного самоуправления, общественных объединений. В комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, каждого избирательного объединения или блока, общественного объединения.
Кроме указанных субъектов, правом выдвижения претендентов в избирательные комиссии обладают: представительные органы местного самоуправления, избирательные комиссии субъектов Федерации предыдущего состава, ЦИК РФ (при формировании комиссий субъектов Федерации); собрания избирателей по месту службы, учебы, жительства и работы, избирательные комиссии муниципальных образований предыдущего состава, региональные избирательные комиссии, избирательные объединения (блоки), допущенные к распределению мандатов в местном представительном органе (при создании избиркомов муниципальных образований).
Существенные перемены
произошли в определении
Органы, ответственные за формирование комиссий, обязаны назначить не менее одной второй от общего числа их членов на основе предложений партий, избирательных объединений и блоков. Таким образом, доля партийного присутствия возросла с одной трети состава комиссий (по Закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации 1997 г.) до одной второй (по Закону об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации 2002 г.»).
Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии;
3)численный состав
избиркомов определяется
4)избирательные комиссии,
реализуя две основные функции
(осуществление и защита
5)в основу деятельности
избирательных комиссий
1. Принцип коллегиальности;
2. Принцип гласности;
3. Принцип обязательности решений комиссий.
1.4 Выдвижение кандидатов и их регистрация
В Российской Федерации
установлены минимальные
Вместе с тем осуществление избирательных прав в условиях муниципальных выборов имеет особенности. Одна из них связана с предоставлением права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования. Но это правило распространяется не на всех иностранцев. Оно касается лишь тех лиц, с государствами которых Российской Федерацией заключены международные договоры. Другая особенность — ограничение в реализации пассивного избирательного права военнослужащими, проходящими службу по призыву, курсантами военных образовательных учреждений, если до призыва (учебы) они проживали за пределами муниципального образования, на территории которого проводятся выборы органов местного самоуправления. Эта категория граждан РФ не включается в списки избирателей и не учитывается при определении числа избирателей (п. 5 ст. 17 названного Закона).
Реализация пассивного избирательного права обременена дополнительными ограничениями, обусловленными установками федерального законодательства о выборах. К ограничениям подобного рода может быть отнесено:
1) установление минимального
возраста, необходимого для избрания
депутатом представительного
2)запрет на регистрацию
гражданина в качестве
3)ограничение, не позволяющее
одному и тому же лицу
4)невозможность выдвижения
кандидатом гражданина, замещавшего
в должности главу
5)невозможность выдвижения
депутата местного
Кандидаты в депутаты представительных органов местного самоуправления на должности глав муниципальных образований выдвигаются непосредственно и в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение осуществляется путем самовыдвижения избирательным объединением или блоком. Список кандидатов выдвигается только избирательным объединением (блоком). В настоящее время взят курс на то, чтобы основными субъектами инициативы выдвижения кандидатов стали избирательные объединения и блоки. Новое законодательство о выборах в данном отношении развивает нормы Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»1, которое просто-таки обязывает партии участвовать в выборах.
О выдвижении кандидата (списка кандидатов) в избирательную комиссию, организующую муниципальные выборы, представляется письменное уведомление. Его форма определяется законом субъекта Федерации. Помимо уведомления в комиссию направляется письменное заявление кандидата о согласии баллотироваться. В заявлении в обязательном порядке должны быть отражены: сведения биографического характера (ф. и. о. кандидата, дата и место его рождения, образование,
основное место работы или службы, занимаемая должность); адрес места жительства; данные документа, удостоверяющего личность; сведения о судимостях кандидата; его гражданство. В случае выполнения кандидатом деятельности, несовместимой со статусом депутата или с замещением выборной должности, в заявлении должно содержаться обязательство прекратить такую деятельность.
Информация о работе Организация и проведение муниципальных выборов