Обусловленность муниципальной реформы, её задачи и основные направления

Можно сделать вывод, что  Федеральный закон № 131-ФЗ наполнил «общую рамку» муниципальной организации, установленной в Конституции России конкретным законодательным содержанием, основанным на использовании континентального европейского опыта местного самоуправления.

Следует отметить, что законодатель зачастую выбирал наиболее «ограничительные»  формы функционирования муниципальных  образований, из числа соответствующих  Конституции России. Но в целом использованные в новом Законе формы носили вполне европейский характер.

Однако здесь нужно  учесть два важнейших момента. Во-первых, европейский опыт формировался в странах с гораздо меньшей по сравнению с Россией степенью внутреннего разнообразия территорий, на которых осуществляется местное самоуправление. Во-вторых, закрепленная в Федеральном законе № 131-ФЗ модель, преломившись через призму российских социально-экономических, административных, правовых и политических реалий дала совершенно иную «картину» местного самоуправления по сравнению с закрепленной в этом Законе. Как представляется, определяющим для этого стала специфичность российской культуры местного самоуправления и, прежде всего, стереотипы мышления и деятельности, которыми руководствуются люди, участвуя в муниципальной практике. 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993 г.
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 20 августа 1995г. 154 - ФЗ. Правовая система Консультант Плюс.
3. Федеральный закон 131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
4. Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Подписан 28 апреля 2008г. www.kremlin.ru
5. Бондарь Н. С., Чернышев М. А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Учебное пособие./ Н.С. Бондарь - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. -495с.
6. Зотов В.Б., Мукашева В.М. Муниципальное управление. Учебник./ ВА.Б. Зотов. - М.: Юнити, 2008. -359с.
7. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России. Введение в специальность: теория и организация: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС 2009.