Общая характеристика муниципального образования

 

Самоорганизация — свойство социальных и социально-экономических  систем. Люди ставят перед собой  частные цели и имеют интересы, далеко не

всегда совпадающие с  целью системы как единого  целого. Для достижения

общих целей люди должны договориться между собой, в известной  мере ограничить свои частные интересы во имя системных (общих) интересов, что

и является проявлением самоорганизации. Самоорганизация муниципального образования  как системы, построенной на принципах  местного самоуправления, проявляется  в формах прямого волеизъявления населения (например, на референдуме, решения  которого обязательны для всех), а также в деятельности органов  местного самоуправления, наделенных необходимыми полномочиями от имени  населения.

 

Слабая структурированность  — важное свойство муниципального образования как социально-экономической  системы. Это означает, что состав подсистем и элементов муниципального образования, а также взаимосвязи между ними характеризуются известной долей неопределенности. Поведение такой системы не может быть описано с помощью строгих математических формул, однако современные методы системного анализа и имитационного моделирования позволяют осуществлять вероятностное прогнозирование.

3.2. Характеристика г.о. Тольятти

 

Тольятти (до 1964 года Ставрополь) — город в Российской Федерации, является вторым по величине и значимости городом в Самарской области. В Тольятти также находятся муниципальные  органы управления Ставропольского  района Самарской области.

 

Население городского округа по данным на 1 января 2009 года составляло 720 346 человек. По численности населения  Тольятти занимает 17-е место в  России, а по численности населения  в Самарско-Тольяттинской агломерации в 2,5 млн. человек — 3-е место в России. Тольятти — самый крупный город России, не являющийся столицей субъекта Федерации. Автозаводский район города — крупнейший в Поволжье район по численности населения (свыше 435 тысяч человек).

 

День города празднуется  ежегодно в первое воскресенье лета.

 

30 декабря 1987 года указом  Президиума Верховного Совета  СССР Тольятти «за успехи в  хозяйственном и культурном строительстве  и в связи с 250-летием со  времени основания города» награждён  орденом Трудового Красного Знамени.

Административное устройство.

 

Органы местного самоуправления сформированы на основании Устава города, принятого решением Городской Думы в 1996 году.

 

Главой местного самоуправления в Тольятти является мэр, избираемый жителями один раз в четыре года всеобщим тайным голосованием. Нынешним главой администрации является Анатолий Пушков, выбранный 2 марта 2008 года при  поддержке 34,8 % избирателей.

 

Представительный орган  городского самоуправления и законодательной  власти — Тольяттинская городская  Дума. Дума состоит из 35 депутатов, из которых 17 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, и 18 депутатов — по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию городского округа, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями. Работой депутатов руководит  Председатель городской Думы.

 

Административно город разделён на 3 района (численность населения  на 1 января 2009):

 

§                     Автозаводский район — 439 748 жителей;

 

§                     Комсомольский район — 109 909 жителей;

 

§                     Центральный район — 157 348 жителей.

 

Ранее в городской округ  Тольятти также входил ряд населённых пунктов: поселки городского типа Поволжский и Фёдоровка, село Новоматюшкино и посёлок Загородный. В июле 2006 года эти населённые пункты вошли в состав города Тольятти. А весной 2009 года эти пригородные населенные пункты получили статус микрорайонов в составе районов.

 

Районами города руководят  назначаемые мэром главы администрации.

 

Город имеет собственные официальные герб и флаг. Гимн города пока не принят.

 

Заключение

 

 

Итак, в нашей стране в  процессе преобразований в стране создана  новая система управления, состоящая  из двух ветвей власти – государственной  и местного самоуправления.

 

И одно из ключевых понятий  местного самоуправления и основа его  функционирования – муниципальное  образование.

 

Особенностью настоящего этапа становления местного самоуправления и муниципальных образований, является то, что на уровне субъектов Российской Федерации и на муниципальном  уровне идет активное развитие муниципального права. Как показала практика, основные причины возникновения споров в  сфере применения норм этого муниципального права заключаются в недостаточном  правовом регулировании вопросов местного самоуправления субъектом Российской Федерации; непризнании в ряде случаев  права отдельных территорий на осуществление  местного самоуправления; отсутствии уставов муниципальных образований; не назначении в установленные сроки  выборов в органы местного самоуправления.

 

Еще раз подчеркнем, что  муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть  поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах, которых осуществляется местное самоуправление, имеются  муниципальная собственность, местный  бюджет и выборные органы местного самоуправления.

 

Мы уже выделяли следующие  элементы категории «муниципальное образование»:

 

- поселение или поселения,  объединенные общей территорией  в пределах которых осуществляется  местное самоуправление;

 

- выборные органы местного  самоуправления, действующие на  территории данного поселения;

 

- муниципальная собственность.

 

На мой взгляд, необходимо еще добавить к этим признакам:

 

- зарегистрированный устав  местного самоуправления.

 

Таким образом, муниципальное  образование выступает формой организации  местного самоуправления.

 

В заключение отметим, что  сейчас в нашей стране идет процесс  формирования муниципальных образований: создана необходимая правовая база и условия для осуществления  прав на местное самоуправление. И  будем надеется, что «муниципальное образование» станет не просто еще одной «бюрократической организацией, а действительно рабочей формой местного самоуправления.

 

 

Список использованной литературы

 

1.   Нормативные акты:

 

- Конституция Российской  Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская  газета, 25 декабря 1993 года.

 

- Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации" // Российская газета, 1 сентября 1995 г.

 

- Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых  основах местного самоуправления  в Российской Федерации" // Собрание  законодательства Российской Федерации  от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4464.

 

- Указ Президента РФ  от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении  Основных положений государственной  политики в области развития  местного самоуправления в Российской  Федерации" // Собрание законодательства  Российской Федерации от 18 октября  1999 г., №42, ст. 5011.

 

- Обзор судебной практики  Верховного Суда РФ "Некоторые  вопросы судебной практики по  гражданским делам" // Бюллетень  Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N8, стр. 17; N9, стр. 18; N10, стр. 15; N11, стр. 20; N12, стр. 4, 2000 г., N1, стр. 17.

 

2. Писарев А.Н. «Муниципальное  право Российской Федерации». - М., 2000.

 

3. Постатейный комментарий  к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

 

4. Постатейный комментарий  к Конституции Российской Федерации  / Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

 

5. Тихомиров Ю. Постатейный  комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации" - М.: Фонд «Правовая  культура», 1999.

 

6. Замотаев А. «Правовое  обеспечение местного самоуправления»  // Российская юстиция, 1996, № 9.

 

7. Замотаев А. «Местное  самоуправление как элемент государственного  устройства» // Российская юстиция, 1996, №6.

 

8. Ершов В. «Конституция  Российской Федерации и местное  самоуправление» // Хозяйство и  право, 1997, №4.

9. Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный «Основы местного самоуправления» - М.: Инфра-М, 2000.

10. В.Б. Зотов «Система  муниципального управления» учебник  для вузов, 3-е издание.:С-Пб.: 2006.

11. Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регионах / Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.

12. Лексин И.В. Административно‑территориальное устройство и система муниципальных образований: региональные особенности и реформы местного самоуправления // Местное право. 2001. № 8.

13. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000