Контрольная работа по "Муниципальному праву"

Основные полномочия главы муниципального образования:

1. представляет муниципальное образование  в отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной  власти, гражданами и организациями,  без доверенности действует от  имени муниципального образования;

2. подписывает и обнародует в  порядке, установленном уставом  муниципального образования, нормативные  правовые акты, принятые представительным  органом муниципального образования;

3. издает в пределах своих  полномочий правовые акты;

4. вправе требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа  муниципального образования;

5. обеспечивает осуществление органами  местного самоуправления полномочий  по решению вопросов местного  значения и отдельных государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными  законами и законами субъекта  Российской Федерации.

Глава местной администрации занимает особое место в системе должностных  лиц местного самоуправления, поскольку  именно в его руках находится  управление местной администрацией - исполнительно-распорядительным органом  муниципального образования, повседневно  осуществляющим деятельность по решению  вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий и иных полномочий местного самоуправления.

Должность главы местной администрации  может занимать избранный населением глава муниципального образования. В этом случае он осуществляет две  функции - представительскую (представляет муниципальное образование в  отношениях с различными органами государственной  власти, органами местного самоуправления, гражданами, их объединениями) и управленческую (руководит местной администрацией).

Более усложнен статус главы муниципального района, избранного из глав поселений, входящих в состав данного района. По такой конструкции глава муниципального района является одновременно главой двух муниципальных образований, членом представительного органа поселения, членом представительного органа муниципального района.

Избранный населением глава муниципального образования, возглавляющий местную  администрацию, является выборным должностным  лицом местного самоуправления и  не относится к муниципальным  служащим (ч.2 ст.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Представительскую функцию глава  муниципального образования осуществляет посредством следующих полномочий:

1. представляет муниципальное образование  в отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной  власти, гражданами и организациями,  без доверенности действует от  имени муниципального образования;

2. подписывает и обнародует в  порядке, установленном уставом  муниципального образования, нормативные  правовые акты, принятые представительным  органом муниципального образования;

3. издаёт в пределах своих  полномочий правовые акты;

4. вправе требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа  муниципального образования.

Полномочия главы муниципального образования по реализации управленческой функции подразделяются на два вида:

1. полномочия по решению вопросов  местного значения;

2. полномочия по осуществлению  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления федеральными законами  и законами субъектов Российской  Федерации.

Полномочия по решению вопросов местного значения определяются, прежде всего, уставом муниципального образования, а также положением об администрации, принимаемым представительным органом  на основе Федерального закона «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», в зависимости от типа муниципального образования.

В соответствии с уставами муниципальных  образований, глава местной администрации  на принципах единоначалия самостоятельно решает следующие вопросы:

1. непосредственно руководит органами  и структурными подразделениями  местной администрации, либо назначает  руководителей данных подразделений,  которые подотчетны ему и ответственны  перед ним;

2. издаёт распоряжения по вопросам  организации работы местной администрации;

3. определяет структуру местной  администрации, которая затем  утверждается представительным  органом; утверждает положения  о структурных подразделениях  администрации города, назначает  и освобождает от должности  руководителей структурных подразделений  администрации города, определяет  их полномочия;

4. определяет штатное расписание  и численность работников местной  администрации;

5. назначает на должности муниципальной  службы и увольняет с должности  муниципальных служащих в соответствии  с законодательством;

6. несёт персональную ответственность  за деятельность администрации.

Глава местной администрации:

· представляет администрацию в  отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

· издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации;

· вносит на рассмотрение в представительный орган муниципального образования  проекты решений, проект местного бюджета  муниципального образования, планы  и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

· исполняет местный бюджет, программы  и планы социально-экономического развития муниципального образования;

· управляет и распоряжается  имуществом, средствами местного бюджета, а также имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности  в порядке, определяемом представительным органом;

· создает муниципальные предприятия  и учреждения;

· формирует и размещает муниципальные  заказы;

· руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

· получает от организаций, расположенных  на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа  социально-экономического развития муниципального образования;

· ежегодно отчитывается перед представительным органом о результатах своей  деятельности и деятельности возглавляемой  им администрации;

· назначает в соответствии с  уставом муниципального образования  публичные слушания, проводимые по его инициативе, собрания граждан;

Обязанности главы администрации  включают предоставление отчетов об исполнении отдельных государственных  полномочий, о расходовании предоставленных  субвенций, об использовании переданных материальных средств; принятие правовых актов по вопросам осуществления  отдельных государственных полномочий и т.д.

 

Список использованной литературы

1. ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ»  от 6 октября 2003 г.

2. Распоряжение Правительства Российской  Федерации от 25 мая 2004 г. №707-р  (в ред. распоряжений Правительства  РФ от 08.09.2004 N 1165-р, от 04.11.2004 № 1397-р)

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - М.: Норма, 2007.

4. Выдрин И.В. Муниципальное право  России: учебник для вузов.- М.: Норма, 2005.

5. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: учебник - М.: Юристъ, 2004.

6. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. - М.: Юристъ, 2005.

7. Никитина А.Н.. Муниципальное право  России.- М.: Юнити, 2004.