Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Октября 2014 в 01:33, дипломная работа
Для современной России одной из наиболее важных задач является построение эффективного государства, преодоление серьезных недостатков в организации и функционировании системы органов государственной власти. Решение этой задачи требует модернизации государственной гражданской службы, которая должна стать открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, оказанию государственных услуг, активно взаимодействовать с институтами гражданского общества. Именно государственная гражданская служба, как самостоятельный вид государственной службы призвана претворять в жизнь политику государства в сфере экономики, социального развития, культуры, образования.
Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы становления и развития государственной службы Российской Федерации 8
1.1 Основные исторические этапы становления и развития государственной службы в Российской Федерации 8
1.2 Государственная служба в Российской Федерации: понятие, виды, принципы осуществления 15
Глава 2. Особенности правового регулирования государственной гражданскойслужбы, как самостоятельного вида государственной службы в Российской Федерации 31
2.1 Законодательство о государственной гражданской службе, как самостоятельного вида государственной службы 31
2.2 Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы 37
2.3 Правовой статус государственного гражданского служащего 49
Глава 3. Актуальные проблемы в сфере регулирования государственной гражданской службы, как самостоятельного вида государственной службы 64
Заключение 75
Список литературы 80
Учебники и учебные пособия
Правоприменительная практика
1 Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации : Указ Президента от 15 августа 2001 г. № Пр-1496 / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. – 20.08.2001. – № 28. – Ст. 2803.
2 О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 02.06.2003. – № 22. – Ст. 2063; Собрание законодательства Российской Федерации. –13.05.2013. – № 19. – Ст. 2326.
3 О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (ред. от 07.05.2013) / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. – 02.08.2004. – № 31. – Ст. 3215; Собрание законодательства Российской Федерации. – 13.05.2013. - № 19. – Ст. 2326.
4 О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 07.05.2013) / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. – 05.03.2007. - № 10. - Ст. 1152; Собрание законодательства Российской Федерации. – 13.05.2013. - № 19. – Ст. 2326.
5 О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)» : Указ Президента РФ от 19.11.2002 г. № 1336 (ред. от 15.11.2004) / Российская Федерация // Собрание законодательства Российской Федерации. – 25.11.2002. – № 47. – Ст. 4664; Собрание законодательства Российской Федерации. – 22.11.2004. – № 47. – Ст. 4634.
6 СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 1277.
7 Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. М., 2007. С.14.
8 Граждан В.Д. Государственная гражданская служба :учебник. М., 2009. С. 32.
9 Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: учеб. М., 2009. С. 32.
10 Какимжанов М.Т. Государственная служба в России: история и современность // История государства и права. 2008. № 12. С. 11.
11 Атаманчук,Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2008. С. 47-48.
12 Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966. С. 78.
13 Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. Ростов-на-Дону, 2004. С. 35.
14 Атаманчук Г.В. Указ. соч. С. 113.
15 Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебн. пособие / Общ. ред. И.Н. Барциц. М., 2009. С.9.
16 Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная части: Курс лекций. М., 2009. С. 19.
17 Граждан В.Д. Указ. соч. С. 63.
18 Курбанов Р.Д. Совершенствование организационно-правовых основ государственной гражданской службы в Российской Федерации: Дис. ... д.ю.н. М., 2010. С. 58.
19 Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебн. пос. / В.В. Черепанов; В.П. Иванов. М., 2008. С. 45.
20 Козлова Е.И. Конституционное право России: учеб. / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М., 2010. С. 278.
21 СЗ РФ. 2011. № 24. Ст. 3408.
22 Дементьев А.Н. Принципы государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4. С.11.
23 Вестник Конституционного Суда. 2003. № 3.
24 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 9. С.13-14.
25 СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
26 СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2338.
27 Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 12. С. 9-10.
28 О противодействии коррупции : Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №52 (ч. 1). Ст. 6228.
29 Бюллетень «Официальные документы в образовании». 2011. № 36. С. 4-6.
30 СЗ РФ. 2008. № 21. Ст. 2429.
31 Европейская хартия местного самоуправления. Принята в Страсбурге 15 октября 1985 г. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
32 Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2009. №3. С.12.
33 Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №2. С.14.
34 Козбаненко В.А. Указ. соч. С.16.
35 Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба: учебник / Ю.Н. Щербаков. Ростов н/Д., 2010. С. 34-35.
36 Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). М., 2013. С.34.
37 Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М., 2010. С. 56.
38 Колесников А.В., Макаров А.О. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный). М., 2010. С.62.
39 Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2009. С. 49.
40 Краснов Ю.К. Гарантии гражданским и муниципальным служащим // Современное право. 2010. №4. С.11.
41 Киреева Е.Ю. О некоторых проблемах в регулировании вопросов денежного содержания муниципальных служащих // Административное и муниципальное право. 2010. №9. С. 45.
42 Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. 2011. №3. С.17.
43 Буравлев Ю.М. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой // Конституционное и муниципальное право. 2010. №10. С.18.
44 Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю.Н. Аверьянов. М., 2009. С. 363.
45 Старилов Ю.Н. Административное право. Ч. 2. Кн. первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2008. С. 436.
46 Овсянко Д.М. Государственная служба: Учебн. пос. М., 2009. С. 113.
47 Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2009. С. 27.
48 Орешин С.В. Вопросы государственной службы // Административное право и процесс. 2011. № 2. С. 52.
49 СЗ РФ. 2010. №27. Ст. 3446.
50 Ваше право. 2012. №22. С.2-4.
51 Григорьев И.В., Осинцев Д.В. Проблемы правового регулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе // Российский юридический журнал. 2012. № 6. С. 214 - 215.
52 СЗ РФ. 2008. № 52. Ст. 6228.
53 Болдырев А.Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 8. С. 13.
54 Гусев А.В. Государственная гражданская служба Российской Федерации: проблемы правового регулирования. Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. С. 3.
55 СЗ РФ. 2012. № 48. Ст. 6744.
56 Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации. Дис. … докт. юрид. наук. М., 2009. С.11.
57 Гусев А.В. Указ. соч. С.6.
58 Старилов Ю.Н. Административная реформа в перспективе // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 11.
59 Давыдов К.В. Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы // Административное право и процесс. 2011. № 4. С. 27.
60 Федосеева Н.Н. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 6. С.14.
61 Мартынов А.В. Проблемы правового регулирования административного надзора в России. Административно-процессуальное исследование: Монография. М., 2010. С. 235 - 236.
62 Гукова Ж.А. Совершенствование административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 53.