Глава муниципального образования

             4. Представляется целесообразным расширить в Федеральном законе перечень оснований временного исполнения полномочий главы муниципального образования путем включения в данный перечень временного длительного отсутствия главы муниципального образования при одновременном законодательном установлении срока длительного отсутствия (например, три месяца), по истечении которого вступает в действие норма устава муниципального образования, определяющая должностное лицо, на которое возлагается временное исполнение обязанностей главы. 

             5. Часть 7 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в действующей ее редакции представляет смысл только для случаев, если глава муниципального образования в соответствии с уставом избирается на муниципальных выборах. В случае если глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава, то при досрочном прекращении полномочий избрание нового главы не составляет таких технических сложностей, которые возникают при необходимости проведения муниципальных выборов. 

             В силу изложенных соображений представляется, что ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требует соответствующего уточнения, которое будет способствовать более рациональному решению проблемы временного исполнения полномочий главы муниципального образования. Но вносимое изменение должно несколько отличаться от тех, которые предложены удмуртскими парламентариями. Изменение станет более точным и обоснованным, если, после слов «главы муниципального образования» добавить слова «а также в случаях, если глава муниципального образования в течение более чем трех месяцев не может исполнять свои обязанности». 
 

       Конституция Российской Федерации  (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // «Российская газета»  от 21 января 2009 г. № 7.

       Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные  акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2009 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (часть I). Ст. 3104.

       Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 5 апреля 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822. 
 

       2. Научная и учебная литература

       Амирбеков. К. Местное самоуправление в системе  публичной власти. Гарантии прав и  проблема ответственности // Право и  жизнь. 2000. № 30.

       Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000.

       Васильев  В.И. Административно-территориальное  устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления// Журнал российского права. 2006. № 3.

       Васильев  В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал российского  права. 2005. № 12.

       Герасимова  М.А. Модели местного самоуправления и  Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5.

       Гулидов П.В. Местное самоуправление как  одна из форм государственного устройства России// Российская юстиция. 2007. № 8.

       Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов  местного самоуправления// Журнал российского  права. 2007. № 12.

       Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное  право. М., 2007.

       Князев  С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа  и значение для муниципального права// Журнал российского права. 2008. № 6.

       Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное  право России: Учебник. М., 2005.

       Колесников  А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». М., 2007.

       Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной  службе в Российской Федерации»/ Под  ред. С.Е. Чаннова. М., 2009.

       Конституция Российской Федерации: доктринальный  комментарий (постатейный)/ Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2009.

       Макаров И.И. Актуальные проблемы правового  статуса главы муниципального образования// Журнал российского права. 2008. № 7.

       Мокрый  В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная  власть и местное самоуправление. 2007. № 2. 

       Муниципальное право России: учебник/ Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2009.

       Наумов  Ю.С., Беликов П.П., Зюзин С.Ю., Подсумкова А.А., Мокеев М.М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., 2010.

       Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка плана стратегического  развития города Рязани до 2020 года. Анализ и оценка социально-экономического положения города. II этап». М., 2008.

       Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная  власть и местное самоуправление. 2006. № 7.

       Сергеев А.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности выборных лиц государственной власти и местного самоуправления // Правоведение. 2003. № 3.

       Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М., 2006.

       Система муниципального управления/ Под ред. В.Б. Зотова. СПб., 2007.

       Соловьев  С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики// Журнал российского права. 2004. № 8.

       Соловьев  С.Г. Муниципально-властные институты  в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб., 2003.

       Тихомиров Ю.А. Эффективность закона: от цели к  результату // Журнал российского права. 2009. № 4.

       Хабриева  Т.Я. Современная конституция и  местное самоуправление // Журнал российского  права. 2005. № 4.

       Холопов В.А. Территориальное общественное самоуправление как стратегическая основа развития гражданского общества в России.-Рязань: Ассоциация органов ТОС, 2008.

       Холопов В.А. Механизмы формирования и деятельности органов местного самоуправления в  системе устойчивого развития города. Рязань: Ассоциация органов ТОС, 2008.

       Чанов С.Е. Проблемные аспекты досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования// Право в Вооруженных  Силах. 2008. № 8.

       Чанов С.Е. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования// Гражданин и право. 2008. № 12.

       Шамсутдинова  Э.М. Полномочия органов местного самоуправления в Российской Федерации// Правосудие в Поволжье. 2009. № 3.

       Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и  ответственность власти: муниципальный  уровень. М., 2007.

       Ярошенко  А.А. Проблемы реформы организации  системы органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная  власть и местное самоуправление. 2005.№ 7.