Формирование и развитие муниципального управления в России

 

3.2. Ликвидация социально-экономических противоречий

 

Ликвидация противоречий в социально-экономической сфере можно путем четкого разграничения функций комитетов и управлений, осуществление жесткого контроля за движением финансов, выполнение четко поставленных целей, а также планирование и прогнозирование деятельности специализированных органов.

Для повышения эффективности  управления социально-экономическими процессами в городе, усиления процессов демократизации общества структурные подразделения администрации должны координировать свои действия с общественными структурами муниципальных образований (рис. 1.). Администрация может передавать часть своих функций специализированным организациям города, удовлетворяющим условия конкурсного отбора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Условные обозначения:

               - передача функций

               - взаимодействие

Рис. 1. Взаимодействие структур.

 

3.3. Преобразования в жилищно-коммунальной сфере, транспорте и связи

 

 С целью повышения эффективности жилищно-коммунальной инфраструктуры, жизненно важной для муниципального образования, необходимо утвердить перечень имущества, являющейся региональной и муниципальной собственностью, которое может быть передано в хозяйственное ведение или оперативное управление.

Требуется разработка антизатратного механизма расчета цен, который  устранит заинтересованность предприятий в затратном функционировании и направит их интересы на энергоресурсоснабжение и повышение эффективности обслуживания. Вместе с тем следует шире развивать:

- формирование конкурентной  среды на отдельных технологических  сегментах предоставления услуг;

- систему конкурсного  отбора подрядчиков на выполнение  работ по обслуживанию потребителей, эксплуатации и ремонту коммуникаций  и сооружений инженерной инфраструктуры и других основных фондов теплоэнергетики;

- дальнейшее внедрение  договорных отношений в направлении  их расширения в рассматриваемой  сфере, регулируемых на принципах  конкретизации взаимных обязательств  и ответственности сторон;

- механизм совершенствования  структуры собственности на жилье  и другие объекты жилищно-коммунального назначения, в том числе путем развития системы самоуправления в жилищной сфере, механизмов приватизации, деприватизации предприятий и организаций;

- привлечение в сферу  теплоэнергообеспечение хозяйствующих  субъектов из других отраслей  народного хозяйства.

Конкуренция за право  предоставление услуг должна дать возможность, как для частных, так и для  муниципальных предприятий, участия  в конкурсе за получение муниципального заказа с целью снижения цен на услуги и бюджетных расходов при одновременном росте качества обслуживания промышленного сектора и населения муниципального образования.

Магистральным путем  решения проблем в отрасли  ЖКХ снижение издержек производителей тепловой энергии при повышении качества услуг и обеспечение устойчивой работы отрасли.

Достижение данной цели требует решения следующих задач:

- создание и совершенствование  экономических и организационных  механизмов снижения стоимости  услуг теплоснабжения;

- совершенствование тарифной  политики на услуги и на основе баланса между финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособностью потребителей;

- повышение инвестиционной  привлекательности отрасли теплоэнергоснабжения;

- активная поддержка инициатив в создании товариществ собственников жилья;

- сокращение бюджетного  дотирования отрасли и использование  высвобождающихся бюджетных ресурсов  на социальные цели;

- повышение доли внебюджетного  финансирования отрасли за счет  средств населения при обеспечении эффективной адресной помощи низкодоходным семьям.

Для усовершенствования процессов связи на территории г. Арзамаса необходима массовая компьютеризация  рабочих мест, внедрение сетевых  технологий, создание новых разветвленных  каналов связи и увеличение пропускной способности существующих. Развитие каналов связи и транспортных маршрутов существенно расширяет возможности товаропроизводителей, оказывает непосредственное влияние на экономику города, способствует развитию бизнеса.

 

 

 

 

 

 

 

                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В современных условиях вопрос об управлении муниципальным  образованием, стабильности его развития и функционирования стал наиболее актуальным.

Основное предназначение местного самоуправления в Российской федерации – решение вопросов жизнедеятельности населения муниципального образования.

Решение социальных и  экономических проблем, как важнейшего аспекта жизнеобеспечения населения  конкретной территории, становится в  прямой зависимости от  эффективности  деятельности органов самоуправления. В условиях управления «у всех на виду» стали очевиднее обязанности и степень ответственности муниципальных образования и непосредственно муниципальных служащих.

Сложность проблем,  с  которыми приходится сталкиваться органам  управления муниципальных образований, связана не только с особенностями современного этапа становления системы местного самоуправления в России. Сложность объективна, прежде всего, с полиструктурностью муниципального образования как объекта управления; многообразием и особенностями постановки целей перед органами муниципального образования.

Для решения социально-экономических  проблем, возникающих перед муниципальными управлениями, важно использовать механизмы  функциональной многоуровневой системы  управления материальными, финансовыми и информационными потоками, маркетинговый и ситуационный подход к управлению, применять элементы мониторинга развития муниципального образования.

 В процессе выполнения данного курсового проекта мною было выявлены перспективы развития муниципального управления в г. Арзамасе.

Для достижения данной цели также были выполнены задачи из которых следуют следующие выводы:

1. Современный процесс системного преобразования российского сообщества поставил перед государством множество сложных  правовых, политических, экономических и социальных задач, требующих неотложного решения. Среди них – формирование эффективной системы ме6стного самоуправления.

Сущность местного самоуправления состоит в законодательно закрепленном праве населения и органов местного самоуправления решать вопросы жизнедеятельности поселений самостоятельно и независимо от государственных органов власти, с поддержкой и соответствующими гарантиями со стороны государства.

Государство не только позволяет  органам местного самоуправления нормативное и вместе с тем самостоятельное исполнение социальных дел, но и возлагает на них ряд собственных полномочий, сопряженных с постоянными контактами с населением. Таким образом, местное самоуправление является социальной властью, производственной от государственной и действующей строго в рамках, обозначенных государством в законах.

2. Арзамас получил  статус города в 1578 году и  входит в состав Нижегородской  области.

Город Арзамас является муниципальным образованием, городом  областного значения, наделенным Законом Нижегородской области статусом городского округа, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления города федеральными законами и законами области.

3. Ликвидация выявленных противоречий в местном самоуправлении г. Арзамаса приведет к четкому, эффективному управлению, преобразованию и развитию города.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Устав города Арзамаса Нижегородской области.
2. Конституция Российской федерации.
3. Федеральное законодательство РФ.
4. Муниципальное управление: Учеб. Пособие/ Под редакцией А.И. Гаврилова.- Т.1. – Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2006.

• Муниципальное управление: учебное пособие/ В.Н. Парахина, Е.В. Глеев, Л.Н. Ганшина.- М.: КНОРУС, 2007.

6. Система государственного и муниципального управления: учебник / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М.: Изд-во РАГС, 2005.
7. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. 2-е изд., доп. И перераб. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006.
8. Основы местного самоуправления  и организации муниципального хозяйства: Учебное пособие/ Под ред. А,И, Гаврилова. – Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской Академии гос. службы, 2004.
9. Муниципальное управление: Учеб. Пособие/ Под редакцией А.И. Гаврилова.- Т.2. – Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2006.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Греков Б.Д. киевская Русь. – Министерство просвещения РСФСР, 1949. – С.90.

² Цветкова Г.А. Местное самоуправление в России. – орел: Издательство ОРАГС, 2002. – 304 с.

³ Граждан В. Местное самоуправление в России: быть ему или не быть?//Власть. - №1. – С.12.

⁴ Система государственного и муниципального управления: учебник / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М.: Изд-во РАГС, 2005

⁵ Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. 2-е изд., доп. И перераб. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006

⁶ Статья 12, Устав г. Арзамаса Нижегородской области