Анализ экономического потенциала Муниципального образования – Шиловский Муниципальный район Рязанской области

Муниципальный долг Шиловского муниципального района, тыс. руб.                                                                                                                

2.3 Анализ  состояния промышленности

В структуре экономики района основное место по вкладу в валовой продукт муниципального образования занимает промышленность. 
Крупными и средними промышленными предприятиями района за отчетный период отгружено товаров собственного производства на сумму 2 миллиарда 148 миллионов рублей, что на 23 процента больше уровня аналогичного периода прошлого года.  
         Увеличение объемов производства за 2011 год по основным крупным предприятиям района, таким как ОАО «Ибредькрахмалпатока», ЗАО «ОПС-Шилово», ОАО «Окская горнопромышленная компания» определило положительную динамику развития промышленного производства в целом по району.  
         ОАО «Ибредькрахмалпатока» за 2011 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 1 миллиард 223 миллиона рублей, рост к соответствующему периоду прошлого года - 121 процент.  
         Предприятием ведется масштабное по своей значимости для экономики района строительство нового завода по комплексной переработке кукурузы, производственной мощностью 750 тонн в сутки. Новый завод будет производить крахмал, патоку, фруктозу, глютен, как побочный продукт - сухую мезгу. 
         ОАО «Ибредькрахмалпатока» всего в бюджеты всех уровней и страховых взносов во внебюджетные фонды уплачено 75 миллионов рублей.  
         ЗАО «ОПС - Шилово» за 2011 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму свыше 243 миллионов рублей, рост к соответствующему периоду прошлого года - 125 процентов, поступило налогов в бюджеты всех уровней и страховых взносов во внебюджетные фонды свыше 36 миллионов рублей. Актуальной для предприятия остается проблема загрузки производственных мощностей.  
         ОАО «Окская горнопромышленная компания» отгружено товаров собственного производства на сумму 367 миллионов рублей. Освоен выпуск новых марок кварцевого обогащенного песка. Благодаря высокому качеству выпускаемой продукции на 2012 год заключены контракты на полный объем выпускаемой продукции[9]. 
         Из года в год растет влияние малого бизнеса на экономику Шиловского муниципального района. Его развитие влияет на экономический рост, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, играет одну из ведущих ролей в повышении инвестиционной привлекательности территории района. Развитие малого и среднего бизнеса стало непременным условием экономического благополучия района. 
         Малыми предприятиями произведено продукции на сумму 1 миллиард 941 миллион рублей, это 42 процента в общем объеме отгруженных товаров собственного производства. Среди них следует выделить ООО «Приокский маслозавод», ООО «Стройполимер», ООО «Ока - пласт», ООО «Концентрат» и другие, которые работают с увеличением объемов производства, с хорошими финансовыми показателями.  
         Сегодня в числе приоритетных направлений - создание новых и модернизация действующих производств, с использованием инновационных технологий и приемов работы. Лидером данного направления является ООО «Концентрат» - единственный в регионе производитель ячменно - солодового, ржаного, пшеничного концентратов, а также концентра квасного сусла. В настоящее время предприятие производит более 150 тонн солодовых концентратов и 200 тонн солода ежемесячно.  
         На ближайшую перспективу планируется открытие нового цеха по производству сброженных концентрированных основ для производства кваса и безалкогольных напитков на зерновом сырье.  
«Ока пласт» расширяет производство канцелярских товаров из полипропилена. За 2011 год произведено продукции на 89 миллионов рублей, что на 27 процентов больше уровня прошлого года. В 2011 году установлена автоматическая линия по выпуску скоросшивателей, производительностью 540 тысяч штук в месяц. В 2012 г планируется установить оборудование по производству изделий из трехслойной пленки. 
На предприятии работают 142 человека, в процессе расширения производства дополнительно появятся 50 рабочих мест. При этом необходимо подчеркнуть, что средняя заработная плата работников предприятия превышает среднюю заработную плату по району и составляет 17 тысяч 700 рублей.  
         Наращивает производственные мощности ООО «Мясокомбинат «Шиловский». В настоящее время выпускается более 50 наименований мясных консервов. Задействованы 5 высокотехнологических линий. Производство полностью автоматизировано. Объем производства в настоящее время в пределах 60 тысяч банок в день. На ближайшую перспективу планируется увеличение объема выпуска продукции в 3-4 раза. С начала 2012 года начался выпуск замороженных полуфабрикатов 33-х наименований. Закуплен аппарат для производства пельменей, производительностью 100 кг/час. В штате предприятия 124 человек и планируется дельнейшее увеличение до 150 человек.  
         На ООО «Тырновский сыроваренный завод» проведена полная модернизация предприятия: приобретено и установлено новое оборудование итальянского и российского производства. Сейчас объем переработки составляет ежедневно 12-15 тонн. В конце декабря 2011 года предприятие приобрело новую итальянскую линию по производству молока, кефира и йогурта в удобной современной упаковке «ПЮРПАК». Выпуск пакетированной продукции планируется начать в начале февраля 2012 года. Введение в эксплуатацию нового цеха по выпуску цельномолочной продукции позволит обеспечить дополнительно производство 20 тонн молочной продукции в сутки. За 2011 год произведено продукции на сумму 71 миллион 810 тысяч рублей. 
         В 2011 году начало осуществлять производственную деятельность ООО ПК «Морская политика». Основной вид экономической деятельности предприятия - переработка рыбы и морепродуктов. Проектная мощность по переработке рыбного сырья - 3 тонны рыбы в сутки, 700 кг готовой продукции. 
        Предприятие начало свою деятельность с выпуска, пакетированного сушено-вяленого продукта под торговой маркой «КАМЧА». В качестве сырья используется элитная рыба: кета, марлин, тунец, корюшка, горбуша. За 2011год переработано 317 тонн свежемороженой рыбы, около 7 тонн мороженных крабов и кальмаров. Выпущено готовой продукции – 103 тонны. В декабре 2011 года освоен выпуск сушено-вяленного продукта из наиболее дешевых сортов рыбы: сома, щуки, минтая. В перспективе планируется выпуск мороженного рыбного филе. За прошедший год произведено продукции на сумму 16 миллион 600 тысяч рублей. 
В 2011 году субъекты малого и среднего предпринимательства приняли активное участие в конкурсах в рамках областной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010-2012 годах».  
         По результатам проведенных конкурсов получили государственную поддержку 6 юридических лиц в сумме 3 миллиона 782 тысячи рублей. 
В рамках реализации данной программы в областном бюджете 2012 года предусмотрено 214 миллионов рублей. В связи с этим настоятельно рекомендую руководителям организаций не бояться принимать участие в конкурсах на получение мер государственной поддержки. Директору же Шиловского фонда поддержки предпринимательства (Агапкина Елена Михайловна) необходимо осуществлять свою деятельность в тесном взаимодействии с организациями района, средствами массовой информации с целью разъяснения и оказания помощи в подготовке необходимых документов.

Глава 3 Основные направления по увеличению экономического потенциала муниципального образования

3.1 Основные направления по совершенствованию доходной базы Шиловского муниципального образования

Для успешного социально – экономического развития муниципального образования –Шиловский муниципальный район существуют достаточно благоприятные предпосылки:

- выгодное экономико –  географическое положение, близость  к областному центру;

- развитая федеральная  и региональная транспортная  сеть (на территории муниципального  образования проходят железнодорожная  ветка Московской железной дороги, автомобильная дорога федерального  значения (Москва - Самара), областного  значения ( Ряжск – Касимов –  Н.Новгород);

- наличие лесных и минерально  – сырьевых ресурсов (лес, песок, торф, глина и др.);

- производственный потенциал;

- достаточно развитая  инфраструктура;

- достаточный объем потенциальных  ресурсов (запасы земли, сельскохозяйственные  угодья, строительные объекты, наличие  свободных помещений);

- наличие трудовых ресурсов.

Развитие экономического потенциала муниципального образования:

- политика поддержки и  развития предприятий, формирующих  основу бюджета муниципального  образования;

- развитие инфраструктуры;

- повышение доходности  сельскохозяйственных производителей;

- подготовка и реализация  инвестиционных ресурсов;

- поддержка и развитие  малого бизнеса.

Реализация национальных проектов

Национальный проект «Образование»- повышение качества образования, адресная поддержка образовательных учреждений и педагогов. В 2008 году по направлению «Стимулирование образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» 2 школы (Лесновская средняя школа №2 и Прибрежненская основная школа) стали победителями конкурсного отбора и получили за счет средств федерального бюджета по 1 млн.рублей. По направлению «Денежное поощрение учителей за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование» победителями в районе признано 9 учителей. Три года в рамках национального проекта реализуется направление «Сельский школьный автобус». За этот период район получил 7 автобусов и 1 машину УАЗ. В 2007 году доступ к сети ИНТЕРНЕТ в рамках национального проекта получили 26 школ.

Национальный проект «Здоровье» - решение наиболее острых проблем здравоохранения. Своевременно и полностью осуществляются дополнительные денежные выплаты участковым врачам-терапевтам, педиатрам, врачам общей практики и медсестрам, работающим с ними, что позволило увеличить заработанную плату участковых врачей в среднем с 5,5 тыс. рублей до 16,7 тыс.рублей, участковых медсестер до 8,3 тыс. рублей. В учреждениях здравоохранения поставлено современное диагностическое оборудование, приобретены автомобили скорой медицинской помощи. Проведенная дополнительная иммунизация населения позволила снизить заболеваемость краснухой, гепатитом В. Не зарегистрированы случаи заболевания столбняком, полиомиелитом. По родовым сертификатам получено средств в сумме 3,8 млн. рублей, из которых 57% средств израсходовано на заработную плату медицинских работников роддома и женской консультации, последняя увеличилась у врачей более чем в 2 раза, а у среднего медперсонала на 50%[12].

За период реализации национального проекта «Развитие АПК» в рамках поддержки развития малых форм хозяйствования гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, получено 210 субсидированных кредитов на общую сумму 28 млн.руб. Жизненный уровень сельского населения, его благосостояние, закрепление профессиональных кадров, создание трудового потенциала напрямую зависят от жилищных условий на селе.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программы «Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года» для решения задачи обеспечения жильем граждан на селе, молодых специалистов, молодых семей приобретено и построено более двух тысяч квадратных метров жилья, получено 6,6 млн. рублей безвозмездных субсидий из федерального бюджета и бюджета Рязанской области. 32 семьи улучшили свои жилищные условия, в том числе 7 молодых семей.

3.2 Повышение конкурентоспособности  территории

 Для повышения конкурентоспособности  территории необходим ряд мероприятий. 
Развитие промышленного производства 
Основные проблемы развития: 
- недостаточная загрузка производственных мощностей существующих предприятий; 
- низкая конкурентоспособность производимой продукции; 
- недостаточная инвестиционная и инновационная активность; 
- высокий физический износ основных фондов; 
- зависимость перед поставщиками газа, электроэнергии, нефтепродуктов; 
- высокая стоимость кредитов; 
- дефицит квалифицированных рабочих кадров для промышленных предприятий; 
- промышленное производство сосредоточено в основном в 3-х поселениях муниципального района, что создает неравнозначные экономические условия развития других поселений. 
Резервы развития. 
Предпосылками экономического роста являются: 
- наличие минерально-сырьевых ресурсов (лес, песок, торф, глина и др., запасы земли); 
- наличие свободных производственных мощностей; 
- наличие развитой транспортной инфраструктуры. 
Цели и задачи развития. 
Цель. Формирование эффективного, динамично развивающегося промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала Шиловского района для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных рабочих мест. 
Основные задачи: 
- достижение устойчивых темпов роста промышленного производства, основанного на повышении его конкурентоспособности; 
- размещение и развитие новых промышленных предприятий; 
- техническое перевооружение и модернизация действующих производств; 
- освоение выпуска новых видов продукции и внедрение прогрессивных технологий производства; 
- повышение качества выпускаемой продукции; 
- повышение экономической эффективности деятельности предприятий; 
- привлечение инвестиций в промышленный сектор экономики; 
- участие в подготовке квалифицированных кадров и образовательных программах для промышленности. 
Приоритетные направления: 
- содействие созданию новых предприятий; 
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции; 
- освоение новых видов продукции из железобетона; 
- выпуск новых видов мебели; 
- увеличение объемов выпуска продукции (выход на полную производственную мощность) по предприятиям ООО "Тырновский сыроваренный завод", ООО "Ока-Пласт", ООО "Славмебель.ру"; 
- содействие продвижению продукции предприятий на внутреннем и внешнем рынках. 
Механизм реализации: 
- поддержка развития существующих предприятий (экономическая, информационная, инвестиционная); 
- создание условий для размещения и развития новых промышленных предприятий, обновление технологий на существующих предприятиях; 
- выполнение собственниками предприятий мероприятий, направленных на увеличение эффективности промышленного производства. 
Критерии реализации намеченного: 
- индекс физического объема промышленной продукции по полному кругу предприятий составит: в 2011 г. - 101,1%, в 2012 г. - 102,0%, в 2013 г. - 103,0%.

Развитие агропромышленного комплекса 
Основные проблемы: 
- финансовая неустойчивость сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 
- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию; 
- высокая степень износа сельскохозяйственной техники и оборудования; 
- сокращение поголовья скота в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) и сельхозпредприятиях; 
- сокращение использования пахотных земель; 
- низкий уровень доходов сельского населения; 
- недостаток квалифицированных кадров в сельхозпредприятиях, кадров массовых профессий. 
Основные задачи: 
- обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и развития производственного потенциала агропромышленного комплекса на качественно новом научно-техническом уровне, соответствующем требованиям современных технологий ведения сельскохозяйственного производства; 
- привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство; 
- финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий; 
- реализация комплекса агротехнических и иных мер, обеспечивающих рост производства основных видов продукции растениеводства; 
- повышение плодородия почв за счет проведения комплекса мер по их восстановлению; 
- изменение структуры кормовых площадей по видам сельскохозяйственных культур; 
- создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции, развитие и совершенствование селекционно-племенной работы, качества кормов, развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, повышение качества кормов; 
- повышение уровня заработной платы в зависимости от конечных финансовых результатов работы производственных подразделений; 
- содействие развитию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств как одного из источников поступления сырья и продовольствия на рынок и обеспечения занятости на селе; 
- развитие системы сельскохозяйственной потребительской, сбытовой, кредитной кооперации; 
- обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве; 
- улучшение кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства; 
- обеспечение привлекательности и создание основ престижности проживания в сельской местности как необходимых условий развития сельского хозяйства путем строительства жилья и инженерно-технических коммуникаций поселений в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". 
Приоритетные направления: 
устойчивое развитие сельских территорий: 
- повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий; 
- повышение занятости и уровня жизни сельского населения; 
ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельскохозяйственного производства: 
- увеличение поголовья скота и повышение его продуктивности; 
создание общих условий функционирования сельского хозяйства: 
- повышение плодородия почв, сокращение темпов деградации земель сельскохозяйственного назначения и расширение посевных площадей; 
- развитие системы информационного и консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; 
- стимулирование притока молодых специалистов в сельскохозяйственное производство; 
достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства: 
- повышение доступности кредитов; 
- стимулирование развития лизинга и долгосрочного кредитования; 
- повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе; 
- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства на основе комбинированной, широкозахватной, энергонасыщенной техники; 
- развитие агропромышленной интеграции с целью снижения зависимости эффективности работы сельскохозяйственных производителей от конъюнктурных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию. 
Механизм реализации: 
- реализация программы "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области на 2009 - 2013 годы"; 
- реализация программы "Социальное развитие села до 2013 года". 
Критерии реализации намеченного: 
- ежегодный прирост объемов продукции сельского хозяйства в предстоящий период реализации Программы должен составить в 2011 году 3,5%, в 2012 году - 3,6%, в 2013 году - 3,9%; 
- за счет освоения инвестиций, предусмотренных Программой, ожидается решение вопросов продовольственной безопасности района, социально-экономических проблем сельского населения, по обеспечению экологической безопасности АПК; 
- в целях повышения уровня обеспеченности села объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры планируются строительство и покупка жилых домов для работников сельскохозяйственных предприятий до 2013 года - 25 единиц, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 17 единиц.

Строительство 
Основные проблемы: 
- незначительная доля бюджетных и внебюджетных источников финансирования для строительства жилья. Основной источник финансирования - средства населения; 
- высокие кредитные ставки, сложный механизм получения кредита на строительство, низкий уровень доходов населения; 
- низкая платежеспособность заказчиков. 
Основные задачи: 
- увеличение объемов строительства жилья и объектов соцкультбыта; 
- способствовать внедрению ипотечного кредитования. 
Приоритетные направления: 
- содействие индивидуальным застройщикам жилья; 
- улучшение условий для восстановления строительного комплекса. 
Механизм реализации: 
- реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории района; 
- реализация целевых программ "Социальное развитие села до 2012 года", "Жилище", "Переселение граждан Шиловского муниципального района из ветхого, аварийного жилищного фонда на 2006 - 2010 годы", "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 гг.", "Обеспечение жильем молодых семей на 2008 - 2010 гг.", "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 гг."; 
- привлечение средств граждан и организаций для финансирования строительства жилья и объектов соцкультбыта. 
Критерии реализации намеченного: 
- рост объемов строительно-монтажных работ; 
- повышение уровня доступности жилья для населения. 
Развитие жилищно-коммунальной сферы. 
Основные проблемы: 
- высокий уровень износа систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; 
- большая задолженность потребителей за услуги предприятиям ЖКХ; 
- высокая стоимость экономически обоснованного тарифа на услуги ЖКХ; 
- финансовая устойчивость предприятий жилищно-коммунального комплекса. 
Основные задачи: 
- достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения; 
- улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление; 
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. 
Приоритетные направления: 
- модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; 
- оздоровление финансовой ситуации в отрасли, ликвидация кредиторской и дебиторской задолженности предприятий ЖКХ; 
- повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги; 
- рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг; 
- обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитника прав потребителей в этой сфере услуг; 
- анализ потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из бюджета района, выявление и устранение фактов нерационального использования энергоресурсов; 
- организация товариществ собственников жилья и привлечение управляющих компаний. 
Механизм реализации: 
- реализация муниципальной целевой программы "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры по Шиловскому городскому поселению в 2009 - 2012 гг.", областной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 гг." подпрограммы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 гг."; 
- реализация муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Шиловском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы", долгосрочной целевой программы "Оснащение жилищного фонда Шиловского муниципального района коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2010 - 2015 годы"; 
- применение труб с заводской изоляцией при проведении капремонтов и реконструкции теплосетей; 
- установление социальных стандартов и нормативов потребления на ЖКУ; 
- установление лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для потребителей, финансируемых из бюджета муниципального образования. 
Критерии реализации намеченного: 
- бесперебойное обеспечение потребителей жилищно-коммунальными услугами; 
- безубыточность функционирования жилищно-коммунальных предприятий. 
Развитие услуг транспорта, связи, дорожного хозяйства. 
Основные проблемы: 
- недостаток транспорта для обслуживания сельских населенных пунктов; 
- слабая материально-техническая база службы связи; 
- сокращение объемов строительства и ремонта дорог с твердым покрытием. 
Основные задачи: 
- повышение доступности транспортных услуг; 
- создание конкурентного рынка транспортных услуг; 
- удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи; 
- увеличение темпов строительства и ремонта дорог. 
Приоритетные направления: 
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями района; 
- сохранение существующей автобусной маршрутной сети; 
- дальнейшее развитие качества предоставляемых услуг и обеспечение безопасной перевозки пассажиров; 
- содержание и обслуживание дорог на территории Шиловского района; 
- реализация мероприятий дорожного строительства; 
- развитие сети телефонной связи, замена аналоговых телефонных станций на цифровые. 
Механизм реализации: 
- реализация муниципальной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта по Шиловскому муниципальному району на 2010 - 2015 годы", долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Шиловского муниципального района Рязанской области", муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Шиловском муниципальном районе на 2010 - 2014 годы"; 
- заключение договоров на транспортное обслуживание пассажиров на городских и пригородных автобусных перевозках между администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров; 
- расширение сети маршрутных такси по территории Шиловского района с целью предоставления транспортных услуг жителям сельских населенных пунктов; 
- создание равных условий для привлечения к перевозке пассажиров и грузов частных перевозчиков; 
- содержание, ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и дорожных сооружений; 
- замена морально и физически устаревшего оборудования и аппаратуры, обеспечивающей телефонную связь. 
Критерии реализации намеченного: 
- рост объемов перевозок пассажиров в процентах к предыдущему году: в 2010 г. - 101,3%; в 2011 г. - 102,0%; в 2012 г. - 102,5%; 
- рост объемов грузоперевозок в процентах к предыдущему году: в 2010 г. - 101%; в 2011 г. - 101,5%; в 2012 г. - 102,0%; 
- повышение качества и расширение видов услуг связи. 
Развитие потребительского рынка товаров и услуг 
Основные проблемы: 
- отсутствие у муниципальных образований полномочий по контролю за функционированием потребительского рынка; 
- недостаточное развитие сети предприятий общественного питания; 
- недостаточное развитие сети бытового обслуживания в сельской местности; 
- наличие на потребительском рынке фактов предоставления потребителям некачественных товаров и услуг. 
Основные задачи: 
- совершенствование системы торгового и бытового обслуживания населения района; 
- обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах и их ценовой доступности; 
- восстановление оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров; 
- усиление социальной направленности развития потребительского рынка; 
- привлечение малого предпринимательства к оказанию услуг по бытовому обслуживанию населения. 
Приоритетные направления: 
- оптимизация розничной торговой сети и повышение товарной обеспеченности с учетом платежеспособности населения и потребностей общественного сектора; 
- формирование системы удобных магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности; 
- развитие предприятий общественного питания; 
- развитие сферы платных услуг, в том числе бытовых. 
Механизм реализации: 
- содействие в размещении торговой сети в населенных пунктах с небольшой численностью населения путем сдачи в аренду объектов муниципального имущества; 
- оказание поддержки в деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих бытовое обслуживание; 
- привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу бытовых услуг и общественного питания. 
Критерии реализации намеченного: 
- сохранение существующей сети и дальнейшее развитие организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 
- темп роста оборота розничной торговли в фактических ценах: в 2010 г. - 110%; в 2011 г. - 115%; в 2012 г. - 120%. 
Развитие малого и среднего предпринимательства 
Основные проблемы: 
- отсутствие полного статистического учета по основным экономическим показателям о деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей; 
- отсутствие целенаправленного регистрационного учета малых предприятий с присвоением такого статуса; 
- отсутствие эффективного механизма финансирования предпринимательских проектов; 
- отсутствие залоговой базы при оформлении банковских кредитов; 
- низкая доля малого и среднего предпринимательства в сфере бытового обслуживания, малоэффективная деятельность крестьянских фермерских хозяйств в сельскохозяйственном производстве; 
- недостаточная правовая и управленческая подготовка предпринимателей; 
- низкий уровень социальной защищенности наемных работников в сфере малого бизнеса. 
Основные задачи: 
- обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства, обеспечивающих насыщение рынка отечественными товарами и услугами; 
- снижение уровня административных барьеров на пути развития малого бизнеса; 
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест у субъектов малого предпринимательства; 
- совершенствование системы учета и государственной статистики малого предпринимательства; 
- стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней; 
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания адресной информационной, методической, консультационной и юридической помощи. 
Приоритетные направления: 
- создание предпосылок для роста деловой активности населения района, раскрытие потенциала малого бизнеса; 
- создание новых малых предприятий и повышение эффективности в деятельности существующих субъектов малого предпринимательства; 
- развитие малого предпринимательства в производственной сфере, сфере оказания различных услуг; 
- продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; 
- нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства; 
- укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства. 
Механизм реализации: 
- участие в реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; 
- выполнение Программы по поддержке малого предпринимательства в Шиловском муниципальном районе на 2008 - 2013 годы; 
- участие субъектов малого предпринимательства в производстве потребительских товаров и предоставлении платных услуг, в т.ч. бытовых; 
- участие субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; 
- предоставление в аренду свободных муниципальных площадей субъектам малого предпринимательства; 
- привлечение в сферу малого и среднего бизнеса молодежи и неработающих граждан; 
- совершенствование информационной, консультационной, методической и юридической поддержки субъектов малого предпринимательства; 
- активизация работы комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район. 
Критерии реализации намеченного: 
- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие экономики района ежегодно на 3 - 5%; 
- увеличение удельного веса занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.