Анализ экономического потенциала Муниципального образования – Шиловский Муниципальный район Рязанской области

−         расчет многоуровневого агрегированного показателя экономического потенциала региона.

В частности, на таких принципах базируется методология Министерства экономического развития и торговли по комплексной оценке уровня экономического развития регионов, основанная на анализе следующих показателей:

1.            Валовой региональный продукт (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения;

2.            Объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

3.            Объем внешнеторгового оборота на душу населения;

4.            Финансовая обеспеченность региона с учетом паритета покупательной способности на душу населения;

5.            Доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности работников;

6.            Уровень зарегистрированной безработицы;

7.            Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;

8.            Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения;

9.            Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения;

10.        Величина основных фондов экономики на душу населения;

11.        Коэффициент плотности автомобильных дорог;

12.        Сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе четырех первичных индикаторов (обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями; выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями; обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями; обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом).

Методика составления инвестиционного рейтинга российских регионов рейтингового агентства «Эксперт» складывается из восьми частных потенциалов, каждый из которых характеризуется группой частных показателей:

1.        Производственного (совокупный результат хозяйственной 
деятельности предпринимательских структур и населения региона).

2.        Трудового (наличие профессионально обученной рабочей силы и 
квалифицированного инженерно-технического персонала).

3.        Потребительского (совокупная покупательная способность населения).

4.        Инфраструктурного (уровень развития в регионе 
производственной, экономической и социальной инфраструктур).

5.        Ресурсно-сырьевого (обеспеченность экономической деятельности в регионе балансовыми запасами основных видов природных ресурсов).

6.        Институционального (обеспеченность развития региона необходимыми институтами рыночной экономики).

7.        Инновационного (уровень внедрения достижений научно-технического прогресса и степень модернизации производства в регионе).

8.        Финансового (размеры налоговой базы, прибыльность предприятий, уровень доходов домохозяйств региона и т. д.).

На основе опроса экспертов определяется оценка весов вклада каждой из составляющих в интегральный потенциал, который рассчитывается как взвешенная сумма частных потенциалов. Интегральные показатели авторы интерпретируют следующим образом: потенциал региона представляет собой долю региона в общем потенциале России. Следует отметить, что данной методике оценки рейтинга инвестиционной привлекательности регионов присущи некоторый схематизм и формальный характер. Этот метод является самым простым, наглядным, но одновременно и наименее точным.

Модель «Стратегическая матрица региона», разработанная специалистами Института экономических стратегий, предполагает оценивать региональный экономический потенциал путем использования следующих групп показателей [3]:

1.        Население (численность, плотность на территории региона).

2.        Территория и природно-географические условия проживания.

3.        Экономика региона (абсолютное значение ВРП и его показатель в расчете на душу населения).

4.        Обобщенная оценка инфраструктуры региона (густота автомобильных дорог с твердым покрытием, протяженность железнодорожных путей, развитость аэродромной сети и др.).

5.        Оценка инновационности региона (исследовательский потенциал, патентная активность, инновационная деятельность предприятий и включенность в федеральные научно-технические программы).

6.        Оценка уровня управления (достигнутый уровень управления оценивается экспертным путем с поправочным коэффициентом масштаба решаемых задач, который позволяет отразить взаимосвязь с другими основными параметрами развития региона).

Итоговая оценка представляет собой оценку текущего и прогнозного стратегического потенциала региона. Чем выше относительный статус региона в рейтинге, тем выше его способность улучшать качество жизни населения и управлять рисками развития [5, с.25].

Методология, применяемая в Институте социально-экономических исследований Уральского научного центра РАН, основывается на определении уровня социально-экономического развития регионов. В составе экономического критерия выделены две составные части диагностических индикаторов: уровень развития производственной базы и рыночной инфраструктуры, а также инновационно-технический уровень регионального производства. В свою очередь, в качестве составляющих уровня социального развития выделены уровень развития социальной инфраструктуры и уровень жизни населения.

По мнению В.И. Бувальцевой и М.В. Соколовского, экономический потенциал региона характеризуется следующими группами показателей [4]:

−    показатели развития реального сектора экономики: ВРП на душу населения; объем промышленного производства; основные производственные фонды; износ основных производственных фондов; инвестиции в основной капитал; объем экспорта и импорта, сальдо внешнеторгового оборота на душу населения; оборот розничной торговли на душу населения; сальдированный финансовый результат реального сектора; удельный вес убыточных предприятий;

−    показатели развития социальной сферы: среднедушевые доходы населения; прожиточный минимум; отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму; отношение среднедушевых доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения; обеспеченность объектами соцкультбыта и инженерной инфраструктуры; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; уровень безработицы; доля занятых на малых предприятиях;

−    показатели развития финансовой сферы: общий баланс финансовых ресурсов; финансовая обеспеченность; дефицит и профицит бюджета на душу населения; региональные заимствования и долг на душу населения; структура финансово-кредитной системы (количество организаций, доля кредитов в реальный сектор в общем объеме кредитных ресурсов).

При расчете с использованием методологии «Инвестиционной газеты» используется схема деления показателей социально-экономической деятельности регионов на такие группы факторов как трудовые ресурсы; производство; институциональный потенциал; инновационный потенциал; уровень развития инфраструктуры; финансовый потенциал.

Проведенный анализ позволяет выделить несколько основных методологических подходов к интегральной оценке регионального экономического потенциала, которые иллюстрирует таблица 1.

Общее слабое место перечисленных методик, по мнению авторов, − невозможность оценить размах вариации и количественную степень отставания одного региона от другого. При этом, по мнению ряда исследователей, в настоящее время система показателей, отражаемых в статистической отчетности, не отвечает задачам объективной оценки экономического потенциала регионов [5].

Таблица 1

Сравнительный анализ основных методологических подходов к интегральной оценке регионального экономического потенциала

Методология оценки	Преимущества метода	Недостатки метода
Стоимостная оценка ресурсов	−    возможность оценки структуры и динамики потенциала; −    анализ возможен и по единичным объектам, и по их совокупности	−    субъективность выбора коэффициентов перевода ресурсов
Индексный анализ	−    простота, отсутствие громоздких вычислений	−    одинаковая информативность каждого фактора в формировании результирующего показателя; −    трудность использования для анализа динамики и структуры потенциала
Оптимизационные модели	−    возможность выявления оптимизационных мероприятий	−    отсутствие необходимой информационной базы; −    сложность вычислений
Корреляционно-регрессионные методы	−    учет степени влияния каждого ресурса	−    сложность оценки динамики потенциала; −    невозможность применения при небольшом количестве наблюдений

 

 

В этой связи, по мнению П.А. Ибрагимовой, при формировании объективной информационной базы для оценки регионального экономического потенциала необходим учет следующих условий [6]:

−    систематизация показателей и критериев, позволяющих определить эффективность деятельности хозяйствующих субъектов региона;

−    ориентированность показателей на решение задач определения потенциала муниципальных образований;

−    необходимость систематизации сбора и обобщения информации по соответствующим блокам;

−    использования маркетинговых исследований для проведения аналитической работы.

По мнению ряда исследователей, под оценкой регионального экономического потенциала понимается определение его величины в стоимостном выражении. Оценке может подлежать как общая величина экономического потенциала, так и величина его активной части. При этом оценка экономического потенциала региона может быть величиной либо интервальной, либо суммарной за период, равный среднему циклу воспроизводства экономического потенциала.

Сводная оценка регионального экономического потенциала формируется из двух составляющих. Во-первых, это непосредственно экономический потенциал региона, а во-вторых, − уровень его реализации.

Под уровнем реализации экономического потенциала подразумевается степень использования потенциальных возможностей региона, для оценки которой используются как статистические, так и оценочные методы, позволяющие оценить уровень реализации потенциала без измерения его абсолютного значения. В ряде случаев оказывается возможным оценить лишь степень использования потенциала без измерения самого значения потенциала.

В частности, используются следующие показатели оценки регионального экономического потенциала:

1. Коэффициент использования экономического потенциала –  ; 
2. Коэффициент использования активной части экономического потенциала –  ; 
3. Коэффициент вовлечения экономических ресурсов –  ; 
4. Коэффициент эффективности экономических ресурсов территории –  ;
5. Коэффициент использования частного потенциала − ,

 

где ВРП − валовой региональный продукт; ЭП − величина регионального экономического потенциала в годовом измерении; ЭПа − величина активной часта экономического потенциала; Р − суммарная величина экономических ресурсов региона в стоимостном выражении; Дi − величина регионального дохода, приходящаяся на i-й вид ресурсов; ЭПi − экономическая оценка частного потенциала i-го вида в годовом измерении.

В процессе оценки экономического потенциала региона следует различать такие понятия как суммарный объем ресурсов экономического потенциала, величина экономического потенциала и показатель реализации экономического потенциала. Первый показатель характеризует суммарную величину экономических ресурсов, которыми располагает регион на текущий момент времени.

Величина регионального экономического потенциала представляет собой максимально возможный объем производства материальных благ и услуг при данном количестве и качестве имеющихся в наличии экономических ресурсов в условиях, обеспечивающих наиболее полное их использование.

Показатель реализации экономического потенциала отражает достигнутый уровень его использования и характеризует фактическую отдачу ресурсов экономического потенциала. В этой связи А.Н. Тищенко и Е.В. Давыскиба предлагают использовать таксономический показатель уровня развития (или использования) регионального потенциала, представляющий собой синтетическую величину («равнодействующую» всех признаков, характеризующих единицы исследуемой совокупности). Процесс построения таксономического показателя базируется на формировании матрицы наблюдений, элементами которой являются значения рассматриваемых признаков, которые выражены в специфических единицах измерения.  

Дополнительными параметрами оценки муниципального экономического потенциала могут также являться:

−         емкость размещения, т.е. возможность создания на территории муниципального образования новых экономических объектов либо расширения функционирующих. Данный показатель определяется ресурсными ограничениями и выходом на предельные значения по одному или нескольким ресурсным ограничениям;

−         эффективность ресурсных ограничений. Отметим, что ограничение по какому-либо ресурсу считается жестким, если этот ресурс лимитирует дальнейшее расширение экономической деятельности;

−         восприимчивость к инновациям. Восприимчивость к организационно-экономическим инновациям служит характеристикой потенциала деловой инфраструктуры и индикатором хозяйственной культуры региона;

−         восприимчивость к инновациям как показатель способности региона приобретать и проводить импульсы экономического роста. Критерий восприимчивости к инновациям чрезвычайно относительны и подвижны во времени;

−         динамические качества территориальной системы, характеризующиеся такими свойствами как устойчивость, инерционность, эластичность. Образование новых элементов территориальных систем определяется их особым свойством − структурообразующей способностью, которая проявляется в наличии в существующей системе элементов потенциальной структуры.