Защита инвалидов как социальная проблема

Система социальной защиты инвалидов должна быть переориентирована на их конкретные нужды и потребности.

Люди должны получать социальную помощь и поддержку независимо от того, в чьей компетенции находится оказание этой помощи. Нет федеральных или региональных льготников. Инвалиду все равно, из какого источника финансируется его социальная поддержка. Важно, чтобы он ее получил в полном объеме и необходимого качества.

Мне хотелось бы более подробно остановиться на наиболее острых проблемах, решение которых требует безотлагательных действий.

Медико-социальная экспертиза - основополагающая услуга в жизни инвалида. Только после ее прохождения и установления факта инвалидности определяется объем и номенклатура предоставляемых реабилитационных услуг. В тоже время потребность в реабилитации может возникнуть у человека и до признания его инвалидом. Например, лица, не являющиеся инвалидами, при наличии соответствующих медицинских показаний к ортезированию, нуждаются в протезно-ортопедической помощи и проведении реабилитационных мероприятий. Это неотъемлемая часть комплекса мероприятий по профилактике развития инвалидности.

Поэтому необходимо проработать такую организацию реабилитационного процесса, которая определялась бы не наличием инвалидности у человека, а его состоянием и потребностью в реабилитационных услугах. Предполагалось, что медико-социальная экспертиза должна стать идеальным инструментом социальной поддержки и реабилитации. Но на практике эти нововведения принесли дополнительные неудобства инвалидам. Зачастую специалисты МСЭ на местах без достаточных обоснований, опираясь на субъективные оценки, обрекают инвалидов на нищенское существование. В результате многие инвалиды вообще боятся обращаться в бюро МСЭ. И это не голословное утверждение. Инвалиды жалуются, что при прохождении освидетельствования им говорят о том, что на следующем освидетельствовании инвалидность с них будет снята. Это недопустимо. Настало время серьезного анализа деятельности учреждений МСЭ и всех документов, регламентирующих их работу по освидетельствованию инвалидов.

Первоочередная задача в том, чтобы разработать объективные критерии оценки степени инвалидности. Кроме того, надо определиться, каким образом следует проводить реформирование системы медико-социальной экспертизы так, чтобы в кратчайшие сроки устранить все имеющиеся недостатки.

Индивидуальные программы реабилитации. Их содержание вызывает справедливые нарекания. Подчас для того, чтобы эту программу получить, инвалиду нужно потратить не один месяц. Однако мало получить программу. Она должна быть реализована. Необходимо проводить более системную работу и по распространению передовых реабилитационных технологий. Особенно это касается создания системы непрерывной реабилитации инвалидов.

Сегодня некоторые понимают этот процесс как простую передачу документов по конкретному человеку от одного специалиста к другому, от одного учреждения к другому. Это не верно.

В системе непрерывной реабилитации необходимо обеспечить постоянное развитие реабилитационного потенциала инвалида. А это уже иная работа, требующая творческого подхода к каждому конкретному человеку.

Обеспечение техническими средствами и оказание протезно-ортопедической помощи.

В последнее время инвалиды жалуются на качество реабилитационной техники. Виноваты ли в этом российские производители, или на федеральные деньги закупаются дешевые технические средства реабилитации заведомо низкого качества.

В настоящее время в Воронеже реализуется федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2010 годы". Реализация этой программы должна обеспечить возврат к трудовой деятельности около 160 тыс. инвалидов и частичную реабилитацию 2,2 млн. инвалидов.

Проблемы инвалидов не ограничиваются только вопросами реабилитации. Интеграция их в общество требует создания безбарьерной среды обитания.

Необходимо осуществить комплекс мер по обеспечению доступности для инвалидов жилых и производственных помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры и других объектов социальной сферы. В нашем городе эту работу надо активизировать и ввести строгий административный контроль и ответственность за несоблюдение градостроительных стандартов.

Крайне остро стоит проблема обучения и трудоустройства инвалидов. Здесь необходимо обеспечить условия для их независимого выхода на рынок труда.

На фоне сокращения численности трудоспособного населения инвалиды должны восприниматься как невостребованный трудовой ресурс. Необходимо переходить от абстрактных формулировок о "специально созданных условиях труда для инвалидов" на уровень решения практических задач трудоустройства.

Ни для кого не секрет, что многие инвалиды готовы и хотят продолжать трудовую деятельность. И тут важно создать такие условия, чтобы они имели возможность участвовать в общественном производстве. Это и создание специализированных рабочих мест для инвалидов, и вопросы квотирования, и, самое главное, профессиональной подготовки инвалидов.

Необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма.

3 декабря - международный  день инвалида. Это никакой не  праздник, это день, когда каждая  страна должна отчитаться, как  она соблюдает права инвалидов, как заботится о них.

В этот день общество должно вспомнить об инвалидах, которые нуждаются в помощи, доброте, внимании и сострадании.

Библиография

Нормативные акты:

1. Конституция Российской  Федерации. М.: Норма, 2001.-56с.

2. Федеральный закон  Российской Федерации "О социальной  защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 года, № 181-ФЗ.

3. Постановление  Правительства РФ "Об обеспечении  формирования доступной для инвалидов  среды жизнедеятельности" №927 от12.08.1994г.

4. Закон Воронежской  области "О мерах социальной  поддержки отдельных категорий  граждан Воронежской области" от 14 ноября 2008 г. № 103-ОЗ.

5. Указ Президента  РФ "О мерах по профессиональной  реабилитации и обеспечению занятости  инвалидов" № 394 от 25.03.1993г.

6. Постановление  Правительства РФ "Об обеспечении  формирования доступной для инвалидов  среды жизнедеятельности" №927 от12.08.1994г.

7. Постановление  Правительства РФ "О предоставлении  льгот инвалидам и семьям, имеющим  детей-инвалидов, по обеспечению  их жилыми помещениями, оплате  жилья и коммунальных услуг" от 27.07.1996г. № 901.

8. Федеральный Закон  РФ "О государственном пенсионном  обеспечении в Российской Федерации" (№ 166-ФЗ от 15.12.2001г.)

Научная литература:

9. Настольная книга специалиста: Социальная работа с инвалидами // Преодолевая барьеры инвалидности / Под ред. Е.И. Холостовой, А.И. Осадчих. -- М., 2006. - 128 с.

10. Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида / Пер. с англ. - М.: Педагогика, 2001. - 88с.

11. Гостюшин А.В., Шубина С.И. Азбука выживания. - М.: Знание, 2005.-

272 с.

12. Гришина Л.П. Актуальные проблемы инвалидности в Российский Федерации. - М.: Академия, 2002. - 270 с.

13. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалид и общество: социально-психологическая интеграция// Социс. 2001. №5.

14. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалиды: дискриминируемое меньшиство?// Социс. 2002. №5.

15. Долгалев Б.А., Ладикова В.Н. Социально- психологические проблемы инвалидов//Человек: его сущность, развитие и проблемы. Вып. 1/Под ред. В.С. Кукушина. Ростов н/Д., 2000. - 336 с.

16. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б., Демидов Н.А. Социальные проблемы инвалидности// Социологические исследования. - 2003. - № 4.

17. Лаврова Д.И. Современное состояние медико-социальной реабилитации /Лаврова Д.И., Дымочка М.А., Золоев Р.В., Бадлецкий А.А. //Норма.: М., - 2008. - №2. - 215 с.

18. Кальмет Х.Ю. Жилая среда для инвалидов. -- М., 2000. -

320 с.

19. Жить, как все. О правах и льготах для инвалидов/ Под ред. С.И. Реутова. - М., 2004. - 209 с.

20. Ким Е.Н. Цели и задачи общественной организации инвалидов, ее участие в формировании государственной политики/Проблемы семьи и детства в современной России. -- Ч. 2. -- М., 2002. - 165 с.

21. Комплексные методики активизации социальной работы с семьёй: Научно-методическое пособие / Под ред. В.Ю. Меновщикова. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2001. - 160 с.

22. Кузнецова В.А. О практике и перспективах социальной помощи престарелым и инвалидам//Социальная работа. - 2002. - Вып. 1. - 200 с.

23. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация. - Учеб. пособие. - 3-е изд. - М., 2004.- 340 с.

24. Правовая защита семей, воспитывающих детей-инвалидов / Сб. норм. актов / Сост. О.В. Павленко, Д.А. Туболев, Л.К. Грачев. - М., 2006. - 128 с.

25. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие. М.: Инфра -М, 2004. - 472 с.

26. Ветрова И.Ю. Проблемы социальной адаптации инвалидов. - М., 2000.- 250с.

27. Сделать доступными для инвалидов/Пресс-клуб для инвалидов//Социальное обеспечение. - 2003. - № 2.

28. Социальная защита инвалидов. Норм, акты и док-ты /Под ред. П.М. Маргиева. -- М.: Юр.лит., 2004. - 400 с.

29. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: Учеб. пособие.; Изд. 4-е, доп. и перераб. под ред. В.С. Кукушина. - М.-Ростов-на-Дону, 2004. - 400 с.

30. Социальная поддержка инвалидов, ветеранов войны и труда / Библиотечка "Российской газеты". -- М., 2005. - № 3953.

33. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов. - Минсоцзащиты, 2002. - Вып. 4.

32. Технология социальной реабилитации инвалидов: Метод. рекомендации. - М., 2000. - 350 с.

33. Социально-экономические аспекты инвалидности// Под ред. Ю.В.Михайловой, А.Е.Ивановой. М., 2006.-137с.

34. Мастюкова Е.М., Московкина А.Г. Они ждут нашей помощи. М.: Педагогика,2002г. - 160 с.

35. Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов: Учеб.-метод. пособие. -- М., 2006. - 415 с.

36. Ярская-Смирнова Е.Р. Социальное конструирование инвалидности // Социологические исследования. 2002. №4.

37. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П. Д. Павленок. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА - М, 2004. - (Серия "Высшее образование"). - 352 с.