Уравни управления в организации

 

Уровни управления в организации

Реферат

 

 

 

 

Оглавление

 

 

 

 

Введение

 

Феномен управления известен еще с античных времен и изучался многими общественными науками, призванными изучать общество и законы его развития.¹ Менеджмент как одно из направлений науки об управлении в условиях рыночных отношений возник значительно позже и развивался в большей мере в контексте экономических наук.

Таким образом, чтобы  получить достаточно полное представление  об управлении, нельзя ограничиться понятием менеджмент, которое не исчерпывает всего содержания управления.

В настоящее время  на вопрос: «Что такое управление?» - непросто получить однозначный ответ. Все зависит от позиции исследователя и научных интересов. Одни авторы относят его к юридической науке, другие - к экономической или социально-психологической, третьи - к социологической.²

1. С позиции менеджмента  управление - это процесс проектирования и инновации организаций, мотивации людей к деятельности для достижения целей организации

В теории менеджмента  управление в, большей мере исследуется  с точки зрения конкретной ситуации, возникающей в практике управления, то есть как искусство управления.

2. Экономическая наука  склонна трактовать управление  как способ получения экономического результата при наименьших производственных издержках.

3. Правоведение трактует  управление как государственное  правовое регулирование с помощью законов.

4. Политология понимает  управление как воздействие на  общество со стороны государства политическими методами и т. п.

Расплывчатость понятия  «управление» создает значительные трудности для субъектов управления при выборе того или иного подхода  при выборе технологий управления.

Органы управления нередко  вынуждены руководствоваться собственным прошлым опытом или сложившимися в организациях традициями управления, что является недостаточным, а часто и ущербным.

Уровни управления как  фундамент сложнейшего из видов  искусств - искусства управления не претендует на роль панацеи на все  случаи жизни, но во всех случаях не оставят человека без обоснованных, продуманных специалистами-профессионалами рекомендаций, что и определяет несомненную актуальность данной работы.³

Цель данной работы:

1. Выявить теоретические аспекты уровней управления организацией.
2. Исследовать управление в государственной службе  и коммерческой фирме.

Исходя из поставленной цели, данная работа должна решить следущие задачи:

1. Выявить новые требования  к управлению.

2. Рассмотреть уровни  управления и подход к деятельности  менеджера с позиции теории.

3. Познакомиться с  управлением в государственной  службе  и коммерческой фирме.

Объектом исследования являются уровни управления.

Предметом исследования является управленческая деятельность в организациях (природа и сущность управленческой деятельности).

 

1. Новые требования к управлению.

 

Управление в социально-экономических  системах, в широком понимании  этого термина, - непрерывный процесс воздействия на объект управления для достижения оптимальных результатов при наименьших затратах времени и ресурсов.⁴

Каждый специалист в  области управления обязан владеть  теорией, практикой и искусством управления, уметь четко определять цели своей деятельности, определять стратегию и тактику, необходимые  для их достижения, принимать управленческие решения и нести персональную ответственность за них.

Жизнь ставит перед руководителем  такие проблемные задачи, как внедрение новых технологий, организация выпуска новых, конкурентоспособных товаров, не формальное, а фактическое внимание к качеству выпускаемой продукции, решение комплекса социальных вопросов, поиск новых методов стимулирования труда, развитие самоуправления и одновременно укрепление единоначалия и дисциплины.

И еще одно новое и  очень важное - риск, ответственность. Сейчас в руках руководителя и аппарата в социально-экономических системах судьба предприятия; помогать отстающему, как было раньше, никто не будет. Ушла в прошлое такая форма социального паразитизма, как хозяйственное иждивенчество, когда государство оплачивало просчеты и разгильдяйство отстающих предприятий.

Появилась и успешно  развивается новая тенденция  в практике управления в социально-экономических системах - оказалось, что успешная работа предприятия, получение им высоких прибылей и высокая конкурентоспособность во многом зависят от культуры организации. Все крупные и процветающие фирмы мира имеют свою особенную, глубоко продуманную культуру организации, т.е. целый комплекс правил, традиций, ритуалов и символов, которые постоянно дополняются и совершенствуются. Все это дало основание утверждать, что наступает время "культурной революции в управлении".⁵

Становится все более  очевидным, что методы управления в  социально-экономических системах должны охватывать практически все  стороны жизни общества. Обоснованно  закрепляются понятия общего и специального менеджмента: общий менеджмент - управление социально-экономическими процессами; специальный - управление объектами, имеющими особые, специфические черты.

Однако функции и  объекты управления в социально-экономических  системах в этих структурах не определены с необходимой точностью, особенно по вертикали государственной организационной структуры, что приводит к значительному количеству дублирующих друг друга органов управления на всех уровнях власти.

Разнообразие методов, используемых в управлении, ставит руководителей организаций перед проблемой выбора. При выборе методов управления следует руководствоваться ситуационным подходом к менеджменту, согласно которому вследствие обилия факторов как в самой организации, так и в окружающей среде не существует единого лучшего способа управлять организацией; самым эффективным методом в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует данной ситуации (конкретному набору обстоятельств)⁶.

Методы управления - это способы работы с конкретными инструментами, средствами управления. Слишком большое разнообразие инструментов менеджмента - по-видимому, одна из основных причин отсутствия на сегодняшний день их классификации в управленческой литературе.⁷ По нашему мнению, инструменты управления можно классифицировать по функциям (общим и конкретным), для реализации которых они предназначены.

Наряду с собственно инструментами менеджмента в управлении организацией могут быть использованы и инструменты многих других наук. Лучший способ получения такой информации -проведение социологического исследования. При этом методом исследования может выступать такой метод социологии, как опрос, а инструментом - такой инструмент социологии, как анкета.

Современный подход к  управлению организацией на основе всего вышесказанного представлен на рис. 1.

 

 

Рисунок 1. Современный  подход к управлению организацией

 

2. Уровни управления организацией.

2.1. Горизонтальное разделение труда.

 

Уровень управления —  часть организации, где могут приниматься самостоятельные решения без их обязательного согласования с выше- или нижестоящими звеньями. (рис. 2)⁸

Фактическое количество уровней на предприятиях колеблется от одного-двух в малых фирмах до восьми-девяти в крупных объединениях и корпорациях.

В мировой практике определены три основных уровня управления в  организациях: низкий, средний и  выский.

Низший уровень управления

К этому уровню относятся  руководители низового звена, или операционные руководители, отвечающие за непосредственное использование выделенных им ресурсов: сырья, оборудования, рабочей силы. Они контролируют выполнение производственных заданий, управляют бригадами, сменами, участками. К низшему уровню относятся 35—45 % управленческого персонала. Непосредственно им подчиняются рядовые работники и исполнители.

Средний уровень управления

К этому уровню относятся 50—60 % общей численности управленческого персонала организации, а именно:⁹

1. менеджеры, ответственные за производственный процесс в подразделениях, состоящих из нескольких первичных образований (начальники цехов, крупных отделов);
2. менеджеры штабных и функциональных служб аппарата управления предприятием, его филиалов и отделений;
3. менеджеры, руководящие вспомогательным, обслуживающим производством, целевыми программами, проектами.

Руководители среднего уровня управления координируют и контролируют работу младших менеджеров, являются связующим звеном между высшим и низшим уровнями управления.

Высший уровень управления

Это высшее руководство  организации: президент и вице-президенты (директор и его заместители).

Высшие менеджеры отвечают за принятие важнейших решений для  организации в целом или для  ее основных частей.

Руководители среднего уровня управления заняты в основном разработкой долгосрочных (перспективных) планов, формированием стратегических целей, адаптацией организации к переменам, управлением отношениями организации и внешней среды.

К высшему звену относятся 3—7 % управленческого персонала.¹⁰

 

Рис. 2. Уровни управления

Разделение труда в  организации выступает важнейшей характеристикой любой современной организации.

В развитой форме оно  предполагает дифференциацию и специализацию трудовой (исполнительской и управленческой) деятельности, вычленение в рамках сложной деятельности более частных видов деятельности, выделение специализированных устойчивых трудовых функций и функциональных областей, а также профессионализацию групп, специализирующихся в определенной области, обособление и организационное оформление структурных подразделений.

В организационной теории процесс Разделение труда в организации рассматривается как многовариантный результат рациональной деятельности менеджеров в силу того, что основная деятельность содержит, как правило, гораздо больший перечень простых операций, чем число видов деятельности, закрепленных за различными типами профессий (Г. Саймон).

Впервые к проблеме Разделение труда в организации обратились А. Смит, К. Маркс, Э. Дюркгейм, А. Бэббидж и др. В дальнейшем она получила развитие в работах представителей классической школы (М. Вебер, Г. Гантт, А. Муни, Дж. Рейли, Ф. У. Тейлор, Л. Урвик, А. Файоль, Г. Форд и др.). Кроме того, вклад в изучение данной проблемы внесли некоторые представители эмпирической школы.

В теории организации  и управления выделяют горизонтальное и вертикальное разделение труда.

Горизонтальное разделение проходит ряд фаз. Первой фазе соответствует наиболее простая форма Разделение труда в организации, которая определяется ситуацией и предусматривает временное разделение обязанностей исполнителей, не исключающее смену ролей.

Данная форма не ведет  к закреплению функциональных ролей  в организационной структуре.

Вторая фаза связана с формированием устойчивого разделения сложной деятельности на частные виды, специализацией исполнителей, закреплением трудовых функций за ними.

На третьей фазе происходит выделение специализированных функциональных областей деятельности в рамках исполнительской деятельности, закрепление указанных видов деятельности в структуре организации в виде функциональных подразделений.

Логика формирования подразделений отражается в различных принципах департаментализации.

Горизонтальное Разделение труда в организации предполагает разделение труда по сферам ее приложения, профессиям, технологиям или направлениям исполнительской деятельности. На его основе формируется организационная структура.¹¹

Разделение и специализация  труда по горизонтали с неизбежностью  порождают проблему координации и контроля за деятельностью. Именно в связи с этой проблемой формируется и вертикальное разделение труда на управленцев и исполнителей, а в группе управленцев - по месту в иерархии и сферам управления.

Оно основывается, с одной стороны, на принципе единоначалия в организации, а с другой - на фактической невозможности его выполнения руководителем организации как и силу ограниченности компетенции любого должностного лица, так и вследствие границ внешнего контроля за деятельностью подчиненных.

Указанные обстоятельства вынуждают высшее руководство подразделять сферу контроля на секторы и передавать часть своих прав, властных полномочий подчиненным вниз по иерархической лестнице, назначать руководителей более низкого ранга. Ранг управленца в иерархии фиксируется должностью. В итоге наблюдается рост иерархических уровней организации. Логика данного процесса описана А. Файолем, Л. Урвиком, Дж. Муни, А. Рейли и другими представителями классической школы.

Начиная с моделей  Ф. Тейлора и А. Файоля в рамках вертикальной иерархической структуры современной организации выделяют горизонтальный срез Разделение труда в организации, который означает разделение всех управленцев на руководителей, координирующих деятельность исполнителей в организации, и на узких функциональных специалистов, обеспечивающих условия для управленческой деятельности.