Управления конкурентоспособностью фирмы Ульяновской области

В качестве методологической основы при разработке Стратегии принят системный подход к региону как социально-экономическому объекту и целям, задачам, проблемам, направлениям, механизмам его развития. В ходе работы использовались методы опроса, стратегический анализ социально-экономической ситуации в области (выявление проблем развития, оценка их остроты, факторный анализ ситуации, сводный стратегический анализ).

В основу работы над Стратегией были взяты территориальный и отраслевой принципы, поскольку необходимо определять цели территории на пятнадцать лет вперед, принимать управленческие решения, формировать целевые программы и выстраивать на этой основе отраслевую политику. Разработанный подход направлен на создание условий для реформирования экономики.

Порядок (алгоритм) разработки Стратегии в сжатой форме можно представить так: стратегический анализ ситуации в области; вариантные сценарные прогнозы изменения внешних условий; определение различных вариантов обобщенных стратегических направлений социально-экономического развития; выбор наилучших стратегических направлений, их конкретизация; разработка механизмов реализации; этапы реализации и прогнозные оценки социально-экономического развития области в результате реализации стратегии.

Стратегия, являясь предметом согласования между разными ветвями власти региона, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и институтами гражданского общества (властью, бизнесом и обществом), дает перспективные ориентиры для их деятельности. Она служит основой для разработки и корректировки системы стратегических планов областных министерств и иных органов исполнительной власти, развития муниципальных образований, комплексных целевых программ, перспективных и текущих планов социально-экономического развития, планов деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, законодательных инициатив.

Стратегическое планирование – непрерывный процесс. Принятие Стратегии, рассчитанной на определенный период, не означает завершения работы по стратегическому планированию. Предполагается, что с периодичностью не реже чем раз в пять лет Стратегия должна корректироваться. При этом должны учитываться результаты ежегодного мониторинга, изменившиеся обстоятельства, мнения и оценки участников реализации, разных слоев населения области. Постоянная работа над Стратегией обусловлена необходимостью успешной адаптации к меняющейся политической и экономической ситуации и эффективного решения перспективных задач.

В разработке Стратегии принимали участие как органы исполнительной и законодательной ветвей власти, так и ученые региона, представители политических партий и общественных организаций. Были проведены слушания на заседаниях:

- Совета молодых ученых;

- Высшего межотраслевого совета  перспективного социально-экономического  развития;

- Членов Правительства Ульяновской  области и представителей Общественной палаты Российской Федерации;

- Общественной организации клуба  бизнесменов "Сембер".

2.2. Основные направления стратегии.

Главная цель Правительства Ульяновской области – высокий уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни.

Достижение главной цели возможно при наличии эффективной и сбалансированной экономики, благоприятных условий для жизни, а также эффективной исполнительной власти. В качестве основного средства ее достижения рассматривается формирование инновационно-инвестиционной, наукоемкой экономики, экономики знаний при воссоздании и эффективном использовании имеющегося ресурсного потенциала области.

Конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями области, может быть обеспечена, в конечном итоге, за счет снижения издержек, повышения качества и на основе использования уникальных отечественных и зарубежных научно-технических достижений. Природно-климатические условия и требования высокого качества жизни делают практически невозможными другие варианты. Поэтому существо экономических преобразований должно состоять в том, чтобы, не ломая сложившейся специализации экономики области, выделить в качестве приоритетных производства, во-первых, базирующиеся на местных ресурсах, во-вторых, способные удовлетворять потребности населения области и быть востребованными, конкурентоспособными за пределами Ульяновской области, в-третьих, основанные на передовых отечественных достижениях науки и техники, в первую очередь полученных в области.

С другой стороны, следует иметь в виду, что необходимым условием формирования экономики – экономики знаний является развитие человека. Только свободный и гармонично развитый человек способен быть творческим субъектом, абсолютно необходимым для формирования новой экономики. Понятие "развитие человеческого капитала"  подразумевает наличие реальных возможностей для развития всех или, по крайней мере, большинства членов общества, существование в обществе солидарности и взаимопомощи. Для свободного развития человека, формирования современной экономики необходимы свободный доступ всех категорий населения к правдивой информации, образованию, лучшим достижениям культуры, здоровая духовная жизнь.

Взаимосвязанные ценности свободы, справедливости и солидарности должны лежать в основе развития и экономики, и социально-духовной сферы области. Только в этом случае Ульяновская область может достичь общей стратегической цели: стать одним из опорных и передовых промышленных регионов страны с динамично и устойчиво развивающимся производственным комплексом, инвестиционной привлекательностью, развитой инфраструктурой, в котором обеспечиваются достойное качество жизни всех категорий населения, общественная и личная безопасность граждан.

Достижение общей стратегической цели социально-экономического развития обеспечивается путем реализации целей в экономической, социальной и информационно-управленческой сферах.

Стратегическая цель развития в экономической сфере – выход Ульяновской области к 2020 году на траекторию устойчивого сбалансированного экономического роста на основе формирования инновационно-инвестиционной, наукоемкой экономики.

Оценочные показатели реализации этой цели: увеличение к 2020 году валового регионального продукта (далее – ВРП) в 2,5 – 3 раза по сравнению с 2005 годом; увеличение доли наукоемкой продукции в 2 – 3 раза.

Стратегическая цель развития в социальной сфере – повышение качества жизни населения, уровня социальной безопасности и личной безопасности граждан при сокращении социальной дифференциации.

Оценочные показатели реализации цели: увеличение реальных доходов населения в 3,5 – 4 раза; дифференциация реальных доходов на социально безопасном уровне (децильный коэффициент ниже 10); улучшение к 2020 году демографической динамики; снижение уровня преступности; обеспечение положительной динамики показателей здоровья населения на основе улучшения всего комплекса условий жизнедеятельности населения; сокращение темпов распространения социально значимых заболеваний; приоритетное развитие науки, образования и культуры; обеспечение населения гарантированным объемом качественных социальных услуг.

Стратегическая цель развития в информационно-управленческой сфере – ускоренное развитие и эффективное использование информационного потенциала, повышение эффективности управления.

Оценочные показатели реализации цели: увеличение к 2020 году объема научных исследований в 5 – 6 раз; увеличение доли производства с использованием инноваций в 4 – 5 раз; внедрение систем информационно-интеллектуальной поддержки управленческих решений.

Миссия органов государственной власти области выражает их функциональное назначение (функциональную роль) в организационной структуре общества.

Миссия органов государственной власти области заключается в создании необходимых административных, экономических, правовых и информационных условий для обеспечения устойчивого роста экономики области, повышения качества жизни населения, расширения возможностей для свободного развития личности, всех предприятий и организаций, способствующих развитию области, а также региональной безопасности и личной безопасности граждан на основе формирования баланса интересов разных групп населения области и бизнеса и координации их деятельности.

Из чего следует, что:

Главными целями органов управления являются повышение качества жизни населения и обеспечение региональной безопасности.

Эти цели могут быть достигнуты только с переходом к устойчивому развитию региональной экономики.

Повышение качества жизни населения, достижение региональной безопасности и устойчивого развития экономики могут быть обеспечены только через сближение, достижение баланса интересов основных социальных групп.

Внешнее окружение (внешние условия) оказывает существенное влияние на динамику социально-экономического развития Ульяновской области. Это влияние имеет два аспекта: с одной стороны, меняется внешняя макроэкономическая ситуация (в стране и мире), которая меняет и ход социально-экономических процессов в области; а с другой стороны, на регион оказывается целенаправленное воздействие со стороны федерального центра и трансрегиональных хозяйствующих субъектов.

К числу наиболее значимых для области возможных сценариев изменения внешних условий относятся:

- изменение внутрироссийских цен  на энергоносители;

- вступление России в ВТО;

- изменение экономических взаимоотношений  между федеральным центром и  регионом;изменение политики федерального центра в области научно-технического прогресса;

- развитие транспортных коммуникаций  федерального значения, пересекающих  территорию области;неблагоприятное  для региона поведение трансрегиональных  хозяйствующих субъектов.

Количественные оценки возможных последствий реализации этих сценариев для социально-экономического развития области в долгосрочной перспективе затруднены из-за невозможности спрогнозировать изменения самих внешних условий. Поэтому в рамках Стратегии учет указанных сценариев производится с точки зрения действий, которые необходимо предпринять для ослабления возможных угроз.

Наиболее вероятным следует признать сценарий, согласно которому цены на энергоносители будут постепенно возрастать. Это окажет негативное влияние на развитие экономики.

По нашим оценкам, повышение цен на энергоносители за 4 ближайших года на 20% может привести к понижению показателей по оптимистическому варианту прогноза в 2020 году: сокращению общего объема производства в области примерно на 30%, средней заработной платы – на 23%, среднедушевого дохода – на 17%, доходов областного бюджета – на 28%.

В этих условиях приоритетной для региона становится задача ускоренного внедрения энергосберегающих технологий.

Наиболее существенными для области факторами, связанными со вступлением России в ВТО, могут быть:

- увеличение цен на энергоносители  на внутреннем рынке;

- повышение степени открытости  внутреннего рынка для иностранных  компаний за счет вынужденного  изменения таможенной политики;

- повышение открытости внешнего  рынка для предприятий области;

- изменение правовых условий деятельности  хозяйствующих субъектов.

В результате действия этих факторов региональная экономика, скорее всего, сначала попадет в весьма затруднительное положение из-за низкой конкурентоспособности продукции, производимой в регионе, и неготовности основной массы экономических агентов функционировать в новых условиях. Позитивная в целом роль открытости внешнего рынка на этом этапе не сможет проявиться в полной мере. Лишь постепенная перестройка, модернизация и обновление производства, формирование наукоемкой экономики способны изменить экономическую ситуацию в лучшую сторону начиная с 2010 – 2012 гг.

Учитывая те первоначальные трудности, с которыми неизбежно столкнется региональная экономика на первом этапе, следует обратить особое внимание на формирование соответствующих компенсационных механизмов, способных предотвратить возможный экономический кризис.

Экономические отношения между центром и регионом существуют в различных плоскостях.

Можно говорить о двух возможных основных сценариях развития отношений между федеральным центром и регионом:

- умеренном, при котором сохраняется  с небольшими вариациями существующее  положение;

- оптимистическом, при котором политика  центра по отношению к региону существенно расширяет возможности региона.

Наиболее вероятным является промежуточный (нейтральный) вариант сценария, хотя идущий сейчас процесс усиления единства вертикали исполнительной власти может изменить ситуацию и в сторону последнего варианта.

Общий уровень финансирования научных исследований и проектных разработок в стране пока несопоставим с экономически развитыми странами. Доля отчислений на науку в настоящее время существенно ниже признанного мировым сообществом критического порога, при котором возможно поддержание и развитие интеллектуального потенциала страны. Поэтому одной из важнейших задач регионального управления является задача изыскания необходимых возможностей для сохранения и развития научно-технического потенциала региона. Развитие транспортных коммуникаций "Север-Юг" и "Запад- Восток" федерального значения может оказать существенное положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в области. Позитивный характер этого влияния в значительной степени обусловлен открывающимися возможностями в связи с созданием терминалов, а также с развитием транспортных и торговых услуг. Помимо этого, позитивное влияние могут ощутить и некоторые отрасли производства, в которых значительную роль играют межрегиональные обмены:

- Транспортный коридор;