Управление персоналом

 

 

3.2. Система обучения  и квалификация работников

Обучение специалистов таможенного дела строится как социально -педагогический процесс, обусловленный потребностями нашего госу­дарства в хорошо подготовленных специалистах таможенного дела. Он строится так, чтобы выполнялись функции:

• обучающая — вооружения специалистов системой знаний, навыков и умений, необходимых для практической таможенной деятельности;
• воспитательная — формирования и совершенствования качеств личности сотрудника;
• развивающая — развития и совершенствования интеллектуальных и физических сил сотрудников;
• психологической подготовки — формирования у сотрудников внутренней психологической готовности к решению профессиональных задач, преодолению психологических трудностей, к уверенным и надежным действиям в экстремальных условиях.
• Система профессионального образования таможенных кадров

 Эта система в соответствии  с решениями ГТК России включает:

1. профессиональную подготовку в таможенном органе (профессиональную, физическую, языковую);
2. профессиональную подготовку и переподготовку на межзональных и зональных курсах, на курсах при отделе подготовки кадров таможенного органа;
3. профессиональную подготовку на базе учебно-тренировочных центров;
4. переподготовку и повышение квалификации на базе учебных центров региональных таможенных управлений;
5. переподготовку и повышение квалификации на базе учебных заведений ГТК России (ИПК Российской таможенной академии, факультеты повышения квалификации филиалов РТА, региональные учебные центры);
6. переподготовку на базе учебных заведений ГТК России (ИПК РТА России, факультеты повышения квалификации филиалов РТА, региональные учебные центры);
7. обучение в Российской таможенной академии, в филиалах РТА;
8. стажировку в РТА, ГТК России, Региональных таможенных управлениях, таможнях.
9. Поддержание сотрудником таможенного органа уровня квалификации, необходимого для исполнения должностных обязанностей, является обязанностью сотрудника таможенного органа. В целях обеспечения соответствующего уровня квалификации предусмотрено право сотрудников на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет ГТК. Обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования или среднего профессионального образования Министерства образования РФ и других ведомств осуществляется на основе договоров. В таможенных органах РФ введен единый квалификационный аттестат сотрудника таможенного органа, который должен храниться в личном деле и сопровождать сотрудника на всем протяжении его службы. В него вносятся результаты по всем видам общей и профессиональной подготовки (обучения) сотрудников.

 Особенно большие требования  предъявляются к обучению руководителей  таможенных подразделений. Сотрудник,  выдвигаемый на вышестоящую должность  до назначения (или сразу же  после назначения), обязан пройти  соответствующую курсовую подготовку  по направлению деятельности  в одном из таможенных учебных  заведений или подразделений  дополнительного профессионального  обра­зования (институт повышения квалификации Российской таможенной академии, факультет повышения квалификации РТА, региональный учебный центр, специализированный учебно-тренировочный центр) со сдачей квалификационного экзамена.

 Наиболее существенно  для руководителей получение  дополнительного профессионального  образования в Российской таможенной  академии. Гибкое реагирование системы  дополнительного профессионального  образования руководящего состава  таможенных органов на изменения  в таможенном деле требует  постоянного развития научно-методического  и информационного ее обеспечения:

 • разрабатываются  современные средства проектирования  и управления образовательными  процессами в таможенной службе;

 • ведутся работы  по организации прогнозирования  потребностей в профессиональной  подготовке и переподготовке  сотрудников с целью ускорения  этих процессов;

 • активизируется  международное сотрудничество в  области профессиональной подготовки  кадров для таможенных органов.

 Качество процесса  дополнительного профессионального  образования достигается: приближением  учебных программ к текущим  задачам таможенных органов, использованием  современных педагогических технологий, повышением педагогической подготовленности  преподавателей, мотивацией обучающихся  и активным включением внутренних  личностных резервов слушателей для лучшего усвоения учебного материала, развитием материально-технической базы.

 Важнейшей задачей  в научно-методическом обеспечении  дополнительного профессионального  образования руководящего состава  таможенных органов становится  разработка путей организации  активного дистанционного обучения, которое позволяет реализовать  идею непрерывного образования  без отрыва от службы. Активное  взаимодействие обучающихся с  преподавателями центра с помощью  компь­ютерных сетей требует:

 • развития материально-технической базы;

 • разработки обучающих  компьютерных программ в виде  учебных циклов, построенных по  модульному принципу, вариативных  по времени и по месту обучения.

 

3.3. Адаптация профессионального  развития персонала.

Кадровый потенциал является важнейшей частью системы управления в таможенном деле Российской Федерации. Адаптация к профессиональным условиям в таможенных органах напрямую связана  с его повышением, так как основы этого процесса закладываются с  первого дня работы в Федеральной  таможенной службе. На рисунке 2 показано влияние процессов адаптации на принятие должностными лицами решения о продолжении профессиональной деятельности в Федеральной таможенной службе.

 

 

Качественный состав принятого  на службу в таможенные органы РФ персонала  по состоянию на 1 января 2012 года показывает, что около 10% всех принятых имеют  третью и четвертую категорию  профессионально-психологической пригодности (обладают низкими адаптивными способностями). Около 30% всех принятых специалистов не проходили психологический отбор. В то же время,  больше половины всего персонала составляют специалисты со второй категорией, которая напрямую указывает на необходимость оказания помощи в адаптации, несмотря на соответствие занимаемой должности. Для целей управления адаптацией необходимым является учет следующего положения научно-методического аппарата, включающего выявленные факторы, влияющие на адаптацию должностных лиц таможенных органов. Учитывая тесную связь предмета данного исследования с психологической наукой, были выделены объективные и субъективные факторы, приведенные на рисунке 3.

 

 

Объективные факторы	Субъективные факторы
Результаты подбора и расстановки  кадров	Патриотизм
Специфика таможенного органа	Личностные качества нового должностного лица
Уровень должности нового специалиста	Мотивация нового должностного лица
Уровень образования и опыта	Социально-психологический климат в коллективе
Учебное заведение
Компетентность руководителя
Компетентность и загруженность  кадрового специалиста
Бытовые условия труда

 

Рис.3. Систематизация факторов адаптации

 

На основании проведенного анализа и эмпирических исследований, предложена следующая классификация видов адаптации, изображенная на рисунке 4. Критерии деления адаптации на виды вытекают из особенностей функционирования  таможенных органов, основываются на положениях нормативных актов, регулирующих деятельность Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Разработанная классификация является основой для программ адаптации должностных лиц. Также деление адаптации на виды учтено в практических рекомендациях.

Для управления любым из обозначенных видов адаптации были систематизированы цели адаптации как экономические и социально-психологические. Одной из наиболее актуальных для таможенных органов экономических целей – сокращение показателя текучести кадров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Помимо того, чтобы добиться максимальной отдачи от новых специалистов в короткие сроки, важно способствовать раскрытию их творческого потенциала в плане инновационности решений. Этому способствует достижение социально-психологических целей.

 

Исходя из анализа сущности процесса адаптации, следует, что в управлении адаптацией в таможенных органах  должны активно участвовать кадровые подразделения. В свою очередь кадровые специалисты должны обладать всеми  необходимыми компетенциями для  осуществления успешной адаптации  новых должностных лиц.

 

 

Инструменты адаптации необходимо использовать своевременно, на соответствующих  этапах адаптации.

№	Этап адаптации	Инструменты	Мероприятия
1	Предварительный (до прибытия нового специалиста в первый рабочий день в свое подразделение)	Комплект адаптации План адаптации Профессиональное  образование	Подготовка документов, рабочего места Выбор наставника, беседа с ним. Подготовка личного дела с внесением результатов подбора, психологических тестирований, результатов проверки службой безопасности и т.д.
2	Первый день	Книга должностного лица Комплект адаптации План адаптации Наставничество	Представление коллективу Предоставление всех необходимых  документов новому должностному лицу Знакомство с наставником
3	Ознакомительный (первая неделя)	Комплект адаптации Вводный тренинг Наставничество	Организация вводного тренинга Контроль плана адаптации
4	Профессиональный	Наставничество	Контроль плана адаптации
5	Оценочный	План адаптации Бланк обратной связи	Оценка эффективности адаптации  и отдельных ее элементов Контроль плана адаптации
6	Окончание адаптации	Тренинг командообразования Наставничество План адаптации	Контроль плана адаптации Оценка эффективности адаптации  и отдельных ее элементов

 

Программа адаптации руководителя подразделения таможенного органа реализуется посредством совместных действий вышестоящего руководства  и специалиста кадрового подразделения. Наиболее важный этап адаптации нового начальника – это обсуждение стоящих  перед ним целей и задач. Важно  обозначить какие результаты планируется  получить в конце испытательного срока, далее – по завершению года или адаптационного периода. Высокий  уровень ответственности руководителей  крупных подразделений таможенных органов обуславливает значимость процесса адаптации как снижающего риски, связанные с принятием  сложных решений на первых этапах работы.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод, что управление в таможенных органах — это  комплексная, конкретная, практическая деятельность по сознательной организации  всей оперативно-служебной деятельности, на всех ее этапах и стадиях, в пространстве и времени.

 Без знания теоретических  основ управления невозможно  правильно организовать работу  всех звеньев единой системы  таможенных органов РФ. Верное  применение теории на практике  поможет повысить эффективность работы таможенных органов.

 Международная деятельность  ФТС регламентируется в соответствии  с соответствующим Положением. Уполномоченным  подразделением в данной области  является Управление таможенного сотрудничесва ФТС России. В настоящее время УТС взаимодействует со множеством международных организаций по вопросам таможенного дела и сотрудничества в этой сфере, что является крайне важным в свете постоянно возрастающей роли России в мировой торговле интеграции с другими государствами.

 В целом изменения  в сфере международной торговли  обуславливают необходимость учета  при разработке таможенной политики  и организации таможенного дела таких факторов, как:

• рост и глобализация международной торговли;
• появление новых рынков;
• всемирная либерализация торговли;
• понижение ставок таможенных пошлин (Уругвайское соглашение ГАТТ и Сингапурское соглашение ВТО);
• международная заинтересованность в упрощении таможнных требований и процедур, а также координации усилий в этих направлениях;
• слияние, рост многонациональных компаний, увеличение их доли в международной торговле и специфика совершаемых ими торговых операций
• быстрый прогресс в области технологии и развитии электронной торговли;
• расширение Европейского Союза;
• интернационализация преступности;
• возрастание экологических ограничений.